工程预算标准化手册Word下载.docx
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3、准确高效原则:
工程预结算中的各项计算应准确、清晰、合理,
具有很高的准确度,体现出较高的专业水平;
同时工程预结算工作应保持
较高的工作效率,做到及时帐清,以适应工程招标、成本核算、工期等多
方面的要求。
4、、可复查性原则:
工程预结算工作的全过程应有详细、真实的记录
及完善的资料管理制度,量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完
全的可复查性。
5、、合理低价原则:
工程预结算工作应以客观事实、工程合同等为依
据,充分理解、灵活运用当地工程造价管理规定,并利用市场竞争、甲方
品牌资源等因素,处理好质量、工期与成本的关系,追求以合理较低价格
确定工程造价。
6、方案优化原则:
预算部在工程预结算工作中,应积极协同工程、
材料管理等部门充分应用价值工程理论,进行设计、施工措施、材料设备
等方面的方案优化工作。
7、信息通达原则:
工程预结算在编制时应考虑适应成本核算、成本
分析等多方面的需要,对资料、信息应及时整理,并根据工作需要及时提
供给工程部、材料部、财务部等部门。
二、工程预结算工作的一般规定
4
1、预算部是工程预结算工作的主要职能部门,对工程预结算工作负
主要责任,工程部、材料部、财务部等应积极配合、参与并负相应责任。
2、工程预结算工作应根据项目的总工期制定预结算编制的计划,统
筹安排,分清轻重缓急,做到早做、快审、准确。
3、施工图预算由预算部自行编制,也可以委托造价咨询机构编审;
委托的机构必须已经过政府有关部门认可且具备乙级以上(含乙级)资质
证书。
4、工程结算和实行总价包干的工程预算的编审应委托造价咨询机构
进行,但如某工程的预算已委托了造价咨询机构进行编审、并签署了总价
包干协议,则该工程的竣工结算可不再进行外委编审。
5、委托造价咨询机构编制工程预结算,在造价咨询委托合同中应明
确要求其提供计算底稿(包括工程量、钢筋实际含量的详细计算书)及与
承包单位核对后的预结算资料,并同时提供与承包单位的核对差异情况说
明。
6、由预算部组织,工程部、材料部等积极配合,及时整理齐全工程
预结算工作所需的必备资料,资料必须完整、签章齐备、编号准确,并指
定专人负责进行分类、装订、存档;
工程预结算工作的必备资料主要包括:
6.1、材料价格(政府指导价格、市场价格、甲供材料、限价材料通
知书);
6.2、招标、投标文件等确定合同价格的文件(包括中标单位的投标
书、双方达成一致的预算书等);
6.3、工程合同(包括合同审批表);
5
6.4、施工组织设计方案、施(竣)工图、图纸会审记录;
6.5、双方确认的所有工程变更签证及相应的预算书;
6.6、工程竣工验收资料(工期或者质量未达到合同要求的项目应提
供相应的明确责任的说明);
6.7、其他与工程结算相关的双方确认的协议、备忘录等。
7、工程预结算的划分按照《成本核算指导》进行,共划分为建设项
目的开发前期准备费、主体建筑工程费、主体安装工程费、社区管网工程
费、园林环境工程费、配套设施费。
三、工程预算管理
1、所有工程应编制施工图预算。
2、公司主张在进行工程招标之前,编制好施工图预算,并作为工程
招标之标底。
3、项目主体工程确因工期紧张需采用费率招标,应严格按《工程建
设招投标管理办法》有关内容办理;
当施工图齐备后,预算部应立即要求
承包单位编制施工图预算,同时预算部应对施工图预算进行编审或委托造
价咨询机构编审,而后,预算部应督促并始终参与施工图预算的核对工作,
按核定的预算价签定补充工程合同。
上述所有工作,应在施工图完备后
60
天内完成。
4、费率招标情况下,为防止承包商高估冒算而增加工程预算的核对
难度,合同中应约定控制办法。
比如:
若承包单位报送的施工图预算造价
超出最终核定预算造价
10%时,公司将按预算高报部分的一定比例进行扣
款(具体扣款办法可参照工程结算相关内容合同约定)。
6
5、如果仅是委托造价咨询机构进行施工图预算的编制,造价咨询酬
金一般按总造价的一定比例计取;
如果是委托编制预算并负责审核承包单
位编制的预算,造价咨询酬金可采取按总造价的一定比例并结合核减额的
一定比例计价的方式计取
6、预算部在工程预算外委时还应作好如下工作:
6.1、对施工图等进行核查后,向造价咨询机构提供施工图、材料设
备控制价格、工程预算分类要求等必备资料;
6.2、跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况,督促咨询机构履
行造价咨询委托合同,仔细审查咨询机构的编制结果;
同时要求各有关部
门作好必要的保密工作:
所有工程在招标工作完成之前,委托编制预算的
造价咨询机构必须对施工单位保密;
在实行费率招标的情况下,在编制预
算阶段,编制预算的造价咨询机构必须对施工单位保密,同时也不必向造
价咨询机构告知施工单位的具体名称等情况。
7、工程预算编制的方法:
7.1、根据工程量计算规则,按详细的施工图、确定的施工方案并结
合现场实际情况计算工程量;
7.2、分项工程的子项如无合适定额套用,且不能换算,则应编制补
充定额单价或双方协商综合单价;
7.3、造价工程师要主动发现施工图中标注不清、前后矛盾、缺项、
漏项等问题,并明确标注、落实调整,以减少或避免设计变更及签证,同
时准确掌握工程动态成本。
8、工程预算确定后,及时对目标成本进行修改,以目标成本为上限,
7
监督各相关部门,采取有效措施控制工程造价。
四、工程结算管理
1、工程部在向预算部提交的《工程结算工作交接单》中详细说明合
同价款、设计变更现场签证之外的增减款事项、工程遗留、合同违约、施
工现场清理、甲供材料、隐蔽工程等问题。
2、结算造价咨询酬金的计取尽量采取按造价核减额的一定比例的方
式计取,或采取固定金额加核减额的一定比例计价的方式,并与造价咨询
机构在委托合同中明确。
3、为防止承包单位高估结算,应与承包单位在工程合同中约定控制
办法。
报送的结算造价最终核减额在审核总价
5%以内(含
5%)
的造价咨询酬金由甲方支付,若结算造价最终核减额超出
5%,则因造价
超出部分而引起的造价咨询酬金之增加部分由承包方支付;
若承包单位报
送的结算金额超出最终审定结算金额
10%(含
10%)时,承包单位除造
价咨询酬金外,发包单位可进一步扣款(扣款比例、金额合同约定)。
4、为方便客户入住,供电、自来水、煤气、电话等市政工程的结算
优先办理;
主体工程结算在承包方提供全部竣工结算资料后
6
个月内核定
(包括多级审核)完毕,其余工程结算在承包方提供全部完整的竣工结算
资料后
3
个月内核定(包括多级审核)完毕。
5、工程部、材料部、财务部等必须建立三方和甲供材料的领用台帐
及付款台帐,对领用单原件进行存档,便于结算扣减。
6、结算编制的方法:
6.1、结算的工程量以竣工图为准,竣工图不清之处,预算人员应到
8
工地现场实地测算;
6.2、结算单价在合同中有规定的,则按合同规定执行;
结算单价在
合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定;
6.3、扣除甲供材料的多用材料费(领用甲方材料数量减预算用量的
差量乘甲方订货单价);
6.4、当存在欠供材料时(工程质量合格的情况下),且经核实所有材
料均为甲供,如在
10%以内时,不作调整;
如大于
10%时,按施工单位节
约材料计算,按节约材料的
1/2
计取;
6.5、材料价差严格按材料限价调整;
6.6、按工程合同确定的结算方式计算结算总价,在审核结算书、与
承包方核对时参照合同进行甲供材料、工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚、
水电费、扣款项目、配合管理费、总包服务费、保修金等费用的计算、扣
除;
6.7、结算总价=预算造价+设计变更+现场签证+(人工补差+材料差价)
+增加项目-减少项目。
7、工程结算分析:
竣工结算完成之后,应编制工程结算成本和目标
成本的对比分析,协助考核相关部门的责任成本,并总结项目目标成本控
制的经验和教训。
五、分部、分项工程发包管理办法
第一条目的是为了加强对分部、分项工程的分包管理,规范公司在工程
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分包方面的程序。
第二条原则:
施工单位在质量、进度或造价方面与我公司争议较大,难
以达成一致意见;
公司认为需要分包的分部分项工程。
第三条公司原则上不允许分包,如需分包需采用方法如下:
1、甲方分包施工队伍,分包队伍接受总包施工队的管理,总包队伍
合理计取配合费及管理费,分包队伍和总包施工队签订协议或签三方协议;
2、甲方限定材料价格,乙方采购,材料的品牌、质量经甲方认定,
按有关规定结算或一次性包死;
3、甲方指定供应材料,乙方施工,按有关规定结算或一次性包死。
第四条注意事项:
1、分部、分项工程分包时,应执行审批程序,经总经理签字认可后
方可分包;
2、对于数额较大的分部分项工程,应采用招投标形式进行招标;
3、对于专业性较强的工程或使用新型材料时,应选定三家以上施工
队伍进行选定招标。
六、其他规定:
1、负责工程造价计价、审核的执业专业人员和工程造价咨询机构必
须持有造价工程师注册证书或预算员从业资格证书或工程造价咨询单位资
质证书;
并在经办的工程造价文件上注明单位名称、执业人员的姓名和证
10
书号码。
2、发包单位、承包单位双方对建设工程施工合同执行过程中的工程
价格争议,可通过双方协商、合同约定的办法、向人民法院起诉的办法解
决;
在争议处理中,涉及工程价格鉴定的,由工程所在地工程造价管理机
构或法院指定的具有相应资质的工程造价咨询机构办理。
3、内部造价信息的整理利用
3.1、预算部、财务部应及时总结成本管理的经验和教训,作好各项
目的成本分类汇总,分析各项技术经济指标并写出专题总结分析报告;
3.2、预算部负责公司工程造价资料的调查、收集、整理、分析,形
成工程造价资料信息库供公司采用。
4、公司财务部在日常工作中,通过多种工作方式对公司房地产项目
预结算、动态成本以及对成本管理办法的执行等情况等进行了解、检查,
并将不定期地对工程预结算进行审查。
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第二部分
操作流程
第一章、图纸会审
一、
目的:
找出图纸中设计(如错漏、超成本、设计优化等)、现场施工
错误或困难等方面问题,并事前作出解决,防止在施工过程中造成
资金流失和浪费。
二、
流程:
①、图纸到位后,应由工程技术部组织预算部、销售部三部门进行图
纸内审。
(工程技术部和投资预算部主要针对建筑做法等技术方
面进行研讨,而销售部是针对户型设计是否合理)。
②、内部会审完成后且在确定施工单位、监理单位的情况下,工程技
术部组织投资预算部、监理单位、施工单位、设计院进行四方会
审。
(由施工单位为主,提出问题,设计院做出答复)。
③、施工单位根据提出的问题以及设计院如何答复,做好图纸会审记
录,并由施工单位、监理单位、工程技术部、设计院签字盖章。
三、
注意:
在图审过程中,要把图纸看细,以减少将来不必要的变更。
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第二章、工程经济签证
一、工程签证管理办法:
一一一
工程经济签证实行责任到人,分别由工程技术部,预算部人员进行。
工程经济签证必须列清事由,工程实物量及其价值量。
工程签证必须按当时发生当时签证的原则,在事后
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日内办理完毕,
严禁事后补签。
签证内容、原因、工程量必须清楚明了,涂改后的
签证及复印件不得作为结算依据。
签证的工作流程:
①、施工图纸外或零星工程在施工前应由工程技术部、预算部根据合
同对该项签证进行事前评价,如造价大于
10
万元时,应报总经
理审批;
②、施工图纸外或零星的工程完工(或在施工过程中),监理公司应
召集工程技术部、投资预算部和施工单位进行现场计量;
③、计量完成
日内,施工单位做签证单,先报于监理单位审查签
字盖章,再由监理单位(或施工单位)报于工程技术部复审;
④、工程技术部复审完毕后,由现场代表签字后,转到投资预算部。
⑤、投资预算部审核完毕并出具成本分析清单,在成本分析清单上签
字、盖章后转入工程技术部,由工程部经理在签证单上签字盖章
后生效。
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二、工程签证办理流程:
施工单位提出签证办理并附
依据或说明,并应在签证单
上签字、盖章
预算部同时出具工程签证单的
成本报告,根据签证额的大小
监理单位根据实际情况
做出答复,签字、盖章
预算部经核实无误后,
下发施工单位
现场工程师根据实际
情况提出答复意见
工程部经理确认后签字
盖章后,转预算部
情况报总经理以及工程部经理
注:
1、工程签证必须“四名三章”(或“三名两章”)时才生效,即:
施工单位签名、盖章;
监理
单位签名、盖章;
建设单位现场工程师、工程部经理签名、盖章。
第三章、工程进度款
一、工程进度款管理办法:
第一条工程进度款的拨付是根据所签订的合同约定的按形象进度支付的。
第二条工程进度款拨付流程:
1、根据合同约定的形象进度完成后,施工单位给监理单位报《工程
进度付款申请单》(附工程量清单);
2、监理单位根据实际情况,对工程进度及工程量清单进行审核,签
字盖章后,由监理单位转于工程技术部;
3、工程技术部复审签字后转与材料部,材料部签字后且附加材料价
格明细表和甲供材明细表转与投资预算部;
4、投资预算部根据设计图纸(包括经济签证的工程量),复核工程量
14
清单,并出具工程进度付款预算书。
签字盖章后,转由财务部入账、工程
技术部备案,;
5、工程款支付时,工程技术部提出付款计划,财务部审核签字后报
总经理审批执行;
6、工程部填写《工程付款申请表》。
二、工程进度款的办理流程:
承包单位根据约定报进度款付
等说明),无误后转工程部
现场工程师复核形象进度,
无误后转材料部
将进度预算书汇报总经理,
同时回报工程部
工程部根据进度预算书,
填写《工程付款审批表》。
预算部根据现场实际完
成的工程量,出具工程
进度预算书
材料部审核并附加材料价
格明细表、甲供材明细表,
签字后转于预算部
第四章、工程付款审批流程:
由现场工程师填写《工
程付款审批表》
工程部经理复核签字
材料部复核签字
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分管副总签字
财务部
复核签字
预算部复核核签字
总经理
签字
财务部开支票并登记
第五章、工程结算管理:
一、工程结算管理办法:
第一条工程按合同要求竣工后,施工单位收集、整理完结算资料,并根
据所整理的竣工资料编制结算后,报与监理单位审核,在结算报工程
技术部以前,由材料部、财务部负责对施工单位竣工资料中的材料价
格和甲供材明细表进行审核。
核对完后,由负责人在《竣工工程结算
报审审批单》上签属同意报结算的意见。
第二条工程技术部收到竣工结算书后,相关人员负责对施工单位所报结
算中的变更、签证、说明等资料的数量及真实性进行核对,核对完成
后,由负责人在《竣工工程结算报审审批单》上签署同意报结算的意
见。
第三条工程技术部经理在《竣工工程结算报审审批单》签字后,连同施
工单位报的结算等相关资料转与投资预算部。
一旦转与预算部,所有
16
资料一般不得补办。
对于特殊情况需补充结算资料的,在征得有关人
员同意后,必须在三日内补办完毕,且有工程部经理签字、盖章,方
可进入结算资料进行结算。
第四条施工单位在报送结算后和建设单位的预算部协商确定核对结算时
间。
第五条预算部组织审计单位、施工单位的相关人员进行工程量的核对,
在三方无异议后,由审计单位出具正式的竣工结算报告,三方在竣工
结算报告书上签字盖章后生效。
第六条结算完毕后,由预算部人员向总经理汇报结算情况。
然后转与财
务部(附全部结算资料)入帐。
二、工程结算流程:
发出《工程结算通知书》工程部、预算部、财务部、材料部统一
意见后,由工程部发给承包单位《工程
结算通知书》
承包单位报送结算资料
工程结算资料审核
发出《工程结算工作交接单》
部门内部复审
承包单位将整理齐全的工程结算资料,
报送项目部
监理公司以及工程部对工程结算资料文
件进行全面审核,审核无误签字后,转
交到预算部
确认达到竣工结算条件且资料齐全后,
由工程部向预算部递交《工程结算工作
交接单》
预算部内部进行复审,经理及其他复审
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工程师签字
工程结算外审如果工程结算并非在施工图总价包干的基
础上进行,须选择确定造价咨询机构进行
审核,尽量按造价核减额计取咨询酬金
相关部门审核
公司领导审批
外审结果经预算部复查,财务部复核后,
总经理签署意见后,报集团公司审批示
第六章、工程结算通知书
序号:
致:
现工程已经竣工,具备了结算条件,
请贵公司准备完整的结算资料,按《合同
》
规定的计价条款、本着实事求是的原则,于年月
日之前报送结算资料,报送的结算资料内容不得弄虚作假、高估冒
算。
如果贵公司报送的结算造价最终核减额在审核总价5
%以内
(
含
5
%
),
则
造
价
咨
询
酬
金
由
我
公
司
支
付
,
若
结
算
最
终
核
减
额超出
%,则因造价超出部分而引起的造价咨询酬金之增加部分
由贵公司支付;
若贵公司报送的结算金额超出最终审定结算金额
)
时
贵
除
因
超
出
减
额5
%而增
加的造价咨询酬金外,我公司将按照工程造价%
的比例
收取罚款;
如情节严重,将取消今后参与我公司工程的投标资格。
18
工程名称
承
包
方
合同名称
合同开竣工日期
合同编号
实际开竣工日期
工程质量
其
他
结算资料
特此通知。
公司名称(盖章)
年月日
第七章、工程结算工作交接单
致预算部:
本部经办的以下工程项目,已竣工验收,完全符合办理结算的条件,
请审计部安排办理工程竣工结算。
根据工程现场实际情况,在工程结算中需特别注意如下事项(合同签
证变更之外的增减款事项、工程遗留、合同违约、施工现场清理、甲供材
料、隐蔽工程等问题):
监理公司(签字):
工程部(签字):
日期:
年月日
年月日
19
收款单位
全称
开户银行
帐
号
合同签约总价款
元
调整后的合同总价款
截止目前累计已付款
付款比例
本次承包单位
申请支付金额
我方月度资金计划中所
列本次计划付款额
本次我方拟付金额
(人民币元)
小写:
大写:
付
款
理
由
本次付款合
同条款摘要
合同履行情况(进
度、质量、配合等)
付款金额简要
计算过程
预算部(签字):
第八章、工程付款审批表
项目名称:
填写日期:
年
月
日
20
会
签
栏
经办人:
工程部负责人:
材料部负责人:
预算部负责人:
财务部负责人:
总经理:
董事长
第三部分
岗位说明
第一章、预算部经理岗位职务说明书
一、岗位标识信息
岗位名称:
经理隶属部门:
职务等级:
工程师直接上级:
总经理助理
直接下级:
土建、安装预算工程师
二、岗位工作概述:
全面负责成本管理部的各项工作。
三、工作职责与任务:
1、主持工程预算部行政管理的全面工作,做好部门的组织建设,确
保部门
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