度就业创业专项资金绩效评价报告Word文档下载推荐.docx
- 文档编号:16245226
- 上传时间:2022-11-21
- 格式:DOCX
- 页数:19
- 大小:26.07KB
度就业创业专项资金绩效评价报告Word文档下载推荐.docx
《度就业创业专项资金绩效评价报告Word文档下载推荐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《度就业创业专项资金绩效评价报告Word文档下载推荐.docx(19页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
100.00%
扶持家庭服务业发展资金
532
306.75
57.66%
高技能人才培养补助资金
917
804.66
87.75%
高校毕业生就业创业扶持资金
1028.1
913.22
88.83%
公共就业服务能力建设补助资金
1691.11
1403.9
83.02%
就业创业资金(补助区市)
5369
4865.9
90.63%
其他就业补助资金
1303
1301.32
99.87%
职业技能培训补贴资金
50
49.98
99.96%
(三)预期绩效目标
1.总体目标
鼓励和引导大学生实现自主创业,为大学生创业营造良好环境;
提高教育教学质量,实现技工教育可持续发展,推进青岛市技能人才供给侧改革;
为家庭提供安全、便利、优质的服务,依法保障家庭服务从业人员的合法权益;
建设在全国范围内最有吸引力的以智能硬件为主题的创业企业集聚生态圈;
实现档案管理的“标准化”“信息化”“一体化”,全面提升“一次办好”“零跑腿”公共服务能力和业务管理水平;
提高即将(刑满)释放人员刑释或戒毒康复后的谋生能力,减少再犯罪几率,维护社会和谐稳定;
提高青年劳动者素质,调节劳动力供求,缓解就业压力,为青岛市各类企业输送技能人才,促进企业发展和社会稳定。
2.年度目标
根据项目绩效目标申报表、实施方案、工作计划及合同等资料,提炼汇总本项目年度绩效目标,详见下表。
表2:
2019年度青岛市就业创业专项资金绩效目标
一级
专项资金
绩效目标
城镇新增就业人数30万人
年末城镇登记失业率≤4%
失业人员再就业人数实现7.29万人
离校未就业高校毕业生总体登记就业服务率≥85%
就业困难人员就业人数1.5万人
政策性扶持创业人数1.5万人
二级
支出领域
数量指标:
完成4家创业孵化载体,共计107184.68平方米的房租及运营补贴发放;
质量指标:
补贴对象政策符合度100%;
成本指标:
严格按照资金使用管理相关办法、制度要求使用资金;
时效指标:
补贴及时发放率100%;
社会效益指标:
创业企业孵化成功率70%以上,创业实体存活率80%以上,扶持新入驻企业数量不少于140个;
可持续影响指标:
项目运转、成效发挥、资金后续使用形成可持续发展机制;
满意度指标:
受益对象满意度达到90%以上。
完成59843.98平方米的项目建设;
项目验收合格率100%;
项目完成及时率100%。
培训50名家庭服务业职业经理人、培育30个家庭服务业诚信机构、培育3个家庭服务职业培训市级示范基地、培育2个家庭服务业示范产业园、完成1个青岛市家庭服务云平台运营奖补、为4400人进行就业指导;
补助对象政策符合度100%,培训对象符合率100%;
补贴及时发放率100%,能力培训工作及时完成率100%;
提升家庭服务从业人员技能素质、促进家庭服务业机构规范化发展、家庭服务业诚信机构和示范基地培育效果显著;
培育150名工匠之星,开展100名教师市外职业培训机构师资培训,举办1场省级竞赛、1场省级选拔赛和1场市一级技能大赛,对省级和市级大赛获奖人员、首席技师和突出贡献技师、金蓝领考核通过人员、技工教育集团化、新旧动能转换紧缺急需专业技能人才做到“应补尽补”;
补贴资金发放准确率100%,培训对象符合率100%;
补贴及时发放率100%,能力培训工作及时完成率100%,赛事及时完成率100%;
提升培训人员技能水平,培训课程设计有效、企业技能工人占企业职工人数占比提升1%、竞赛辐射带动效应显著;
完成6667名大学生创业培育、16933人在线创业培训、2000名高校毕业生综合职业能力培训,提升300名“三支一扶”人员和大学生基层服务岗在岗人员能力,对基层公共管理和社会服务岗位服务人员“应补尽补”;
提升培训人员岗位实践能力、培训课程设计有效、就业培训政策宣传效果显著、引导和鼓励高校毕业生面向基层就业、拓宽毕业生就业渠道;
完成1次职业需求信息调查、4.4万份纸质档案管理、73万册电子档案录入,举办105场公益性招聘、60余场宣传活动并制作2部宣传片、开展1场“春风行动”活动、购买基本公共服务30人、遴选1次创业项目,完成就业网建设、就业智慧大厅建设、公共就业信息化建设、基层人社服务平台建设,开展3000户企业用工定点监测;
补助对象政策符合度100%,补贴资金发放准确率100%,培训对象符合率100%,项目质量达标率100%;
及时完成项目建设、档案录入、宣传和招聘;
提高档案管理便捷化程度、强化就业创业政策宣传效果、提高就业信息化平台使用率,基本公共服务事项均等化、市场化招聘效果显著;
招聘213名基层公共管理和社会服务岗位服务人员、300名“三支一扶”人员,完成失业动态监测,对参加职业培训的就业困难人员、青年就业见习补助、高校毕业生到小微企业就业补助、高校毕业生综合职业能力补助、就业见习意外伤害保险补助、青岛生源特困家庭一次性求职创业补助、困难人员一次性临时生活补助、家庭服务业岗位和综合保险补助做到“应补尽补”;
提升企业提供见习岗位的积极性、提升青年参与小微企业就业的积极性、满足基层组织人才需要;
完成8000人劳动预备制生活补贴、3600人公益性岗位商业保险补贴发放,印刷5万本就业创业证;
补贴资金发放准确率100%;
补贴及时发放率100%,证件及时印刷率100%;
开展400名监狱系统即将(刑满)释放人员和强制隔离戒毒人员职业技能培训;
提升即将(刑满)释放人员和强制隔离戒毒人员技能水平、保持思想稳定、降低人员犯罪率;
(四)项目组织管理
青岛市人力资源和社会保障部门、各区市人力资源和社会保障部门为项目组织实施单位。
青岛市人社局资金使用部门负责做好审核审批拨付的市级就业创业资金,以及预拨到区市的市级就业创业资金的监督管理工作,指导做好涉及区市业务经办、审核审批或支出拨付的资金监督管理工作;
各区市人力资源和社会保障部门负责本级就业补助资金的预算编制工作,负责市级预拨到区市的各类就业创业资金的审核审批、监督管理、绩效评价、档案留存和风险防控等工作。
二、绩效评价情况
(一)绩效评价原则及方法
1.绩效评价原则
本次绩效评价基本原则为科学公正原则、绩效相关原则、政策相符原则、经济合理原则、依据充分原则、独立评价原则、回避原则、反馈原则、保密原则。
2.绩效评价方法
为保证评价工作的科学性,此次评价的主要方法为:
实地核查法、比较法、公众评判法、专家咨询法。
(二)评价指标体系
为客观公正地反映本项目实施绩效,评价指标体系以《关于印发<
项目支出绩效评价管理办法>
的通知》(财预〔2020〕10号)和《关于印发市级财政绩效评价操作指南的通知》(青财绩〔2020〕6号)规定的指标体系框架为基础,结合本项目的特点和实际情况设置了决策、过程、产出和效果四个一级指标,并根据支出领域的不同,除创业总部建设补助资金外,分别设置了二级、三级和四级指标,共九个评价指标体系。
(绩效评价指标体系详见附件1-1至1-9)。
根据《市级财政绩效评价操作指南》,本次绩效评价综合绩效级别具体分为4个等级:
综合得分在90分(含90分)以上为“优”;
综合得分在80~90分(含80分)为“良”;
综合得分在70~80分(含70分)为“中”;
综合得分在70分以下为“差”。
三、评价结论及绩效分析
(一)评价结论
1.综合评价结论
本次绩效评价综合得分为90.84分,评价等级为“优”,其中,创业总部建设补助资金项目由青岛市建筑工务局代建,项目于2019年12月移交至青岛市人社局使用,故核算总分时剔除该项资金。
具体得分情况如下表。
表3:
2019年度就业创业专项资金绩效评价得分表
一级指标及分值
加权平均得分
得分率
二级指标及分值
三级指标及分值
合计
90.84
90.84%
决策
(20分)
17.24
86.20%
项目立项
(6分)
6.00
立项依据充分性(3分)
3.00
立项程序规范性(3分)
4.11
68.49%
绩效目标合理性(3分)
2.33
77.60%
绩效目标明确性(3分)
1.78
59.37%
资金投入
(8分)
7.13
89.14%
预算编制科学性(4分)
3.13
78.28%
资金分配合理性(4分)
4.00
过程
18.67
93.36%
资金管理
7.85
98.07%
资金到位率
(2分)
2.00
1.85
92.30%
资金使用合规性(4分)
组织实施
(12分)
10.83
90.21%
管理制度健全性(6分)
5.39
89.82%
制度执行有效性(6分)
5.44
90.60%
产出
(25分)
24.21
96.84%
产出数量
(10分)
9.43
94.27%
实际完成率
产出质量
(5分)
5.00
质量达标率
产出时效
4.78
95.66%
完成及时率
产出成本
成本节约率
效益
(35分)
30.72
87.76%
项目效益
18.14
90.72%
社会效益
可持续
影响
(7分)
5.03
71.84%
政策可持续性
(3分)
2.25
74.98%
项目发展机制可持续性(4分)
2.78
69.48%
满意度
7.54
94.28%
服务对象满意度(8分)
2.分支出领域评价结论
从就业创业专项资金二级支出领域评价结果看,职业技能培训补贴资金、扶持家庭服务业发展资金、公共就业服务能力建设补助资金、创业载体房租及运营补助资金、高技能人才培养补助资金、其他就业补助资金、高校毕业生就业创业扶持资金评价等级为“优”,就业创业资金(补助市区)评价等级为“良”,二级支出领域具体得分情况如下表。
表4:
2019年度就业创业专项资金二级支出领域绩效评价得分汇总表
序号
二级支出领域
得分汇总
加权平均值
90.84
1
97.70
2
94.11
3
93.51
4
93.04
5
92.55
6
91.64
7
91.18
8
就业创业资金(补助市区)
86.67
(二)绩效分析
1.项目决策情况。
指标分值为20分,评价得分17.24分,得分率86.2%。
项目立项与行业发展规划、政策要求相符,立项程序规范性,项目资金的分配基本具有明确的分配依据,但绩效目标编制的规范性和预算编制科学性有待提升,年中交回预算资金时未及时更新项目的绩效目标。
2.项目过程情况。
该项指标分值为20分,评价得分18.67分,得分率93.36%。
项目资金100%到位,项目预算执行率为94.13%,资金拨付的审批程序和手续完整,项目管理制度健全、招投标流程规范,但自评报告质量有待提升,就业创业资金(补助区市)未开展相关绩效跟踪工作。
3.项目产出情况。
指标分值为25分,评价得分24.21分,得分率96.84%,项目成本控制情况良好,项目补贴标准符合率高,专项资金的补贴对象、培训对象符合率100%,但家庭服务云平台运营、职业培训机构师资培训、公共就业大数据监控平台、高校毕业生就业见习意外伤害保险(补助区市)等项目的及时性待提升。
4.项目效益情况。
指标分值为35分,评价得分30.72分,得分率87.76%。
项目社会效益显著,满意度整体较高,但创业载体房租及运营补助的政策持续性待加强,大学生创业培育和培训项目、就业创业资金(补助区市)项目的后续运行及成效发挥待激发。
(三)项目主要成效
2019年度就业创业专项资金涵盖职业技能培训补贴资金、扶持家庭服务业发展资金、公共就业服务能力建设补助资金等九项支出领域,其中,家庭服务业在全国首创政府和机构共同“买单”保险模式,在全国率先启动家庭服务业“五个一批”评选行动,在全省率先实现就业登记、社保登记、劳动用工备案“三口合一”;
在困难企业稳岗返还领域,依托大数据技术,在全国率先探索开展“政策找人”服务,主动推送、主动服务,精准落实就业政策。
2019年度青岛市就业创业主要指标完成情况见下表。
表5:
2019年度青岛市就业创业主要指标完成情况
主要指标
单位
目标
2018年完成值
2019年完成值
同比情况
城镇新增就业人数
万人
30
77.6
75.1
-3.22%
年末城镇登记失业率
%
≤4
2.94%
2.97%
0.03%
失业人员再就业人数
7.29
8.16
7.69
-5.76%
离校未就业高校毕业生总体登记就业服务率
≥85
99.30
97.52
-1.78%
就业困难人员就业人数
1.5
4.2
4.57
8.81%
政策性扶持创业人数
1.54
4.07
164.29%
四、存在的问题
(一)就业创业资金预算编制不够严谨
青岛市人社局预算编制明确了测算依据、测算标准、预算总额、子项目预算额等部分内容,但2019年度十余项计划实施项目未执行,在预算编制的严谨性方面有待进一步提升。
其中,市技师工作站、职业教育品牌骨干专业扶持、就业指导服务由于政策到期或调整未执行,预算资金全部交回;
技能大师海外培训、名师带徒、在青高校就业服务工作站无符合绩效奖补的人员或工作站,预算资金全部交回;
引进北大创业训练营项目使用其他资金预算进行拨付,年中预算资金交回;
市级创业孵化示范基地项目由于纳入全市孵化基地统筹奖补,年中预算交回;
大学生培训和教材开发补贴项目由于历年大学生创业培训相关事项核查工作尚未完成,年中预算交回;
创新创业大赛项目由于与留学归国人员创新创业大赛合并举办,年中预算交回。
(二)就业创业资金绩效目标管理有待提升
1.市级就业创业资金绩效目标设置不合理
绩效目标值设置过低,“实现城镇新增就业”目标值设置为30万人,2018年实现城镇新增就业77.6万人,2019年实现城镇新增就业75.1万人;
“就业困难人员实现就业”目标值设置为1.5万人,2018年就业困难人员实现就业4.2万人,2019年就业困难人员实现就业4.57万人;
大学生创业培训补贴的“培训人员”目标值16933人,2019年实际完成培训人次为27475人。
绩效目标填写不规范,出现“年度培训规模≥95%”“家庭服务业诚信机构数≤30家”等指标设置不规范等情况。
2.补助区市就业创业资金绩效目标未编制
对下转移支付就业创业资金资金为5369万元,预算下达包括鼓励劳动者参加职业培训、基层公共管理和社会服务岗位服务人员能力提升培训、高校毕业生小微企业就业补助等项目,但各区市未编制相关绩效目标申报表,不利于专项资金使用效果的监管。
(三)各区市就业创业资金绩效监控待提升
现场评价发现,青岛市人社局对就业创业资金(补助区市)的具体使用情况不够了解,对区市就业创业资金使用方向和使用效果掌握不充分,未严格执行《青岛市人力资源和社会保障系统就业创业资金监督管理办法》:
“负责做好审核审批预拨到区市的市级就业创业资金的监督管理工作”,其跟踪、监督、检查等职能的履行不到位。
(四)未开展创业孵化载体的运营考核
由青岛市政府主导创建的博士创业园、湛山创客工厂、高创中心、泰山路创业中心四个创业孵化基地(园区)房租和运营补助资金按照专题会议纪要、工作领导小组会议纪要执行,未制定创业孵化载体的考核办法,无法将考核结果与创业孵化载体的房租及运营补助相衔接。
(五)培训课程设置科学性和有效性待提升
就业创业专项资金涉及培训项目有大学生创业培育及创业培训、职业培训机构师资培训、鼓励劳动者参加职业培训等项目,但培训课程的设置不够科学,未根据市场客观需求和参与培训人员的主观需求设计课程培训体系,培训资金的使用效益不够高。
(六)劳动者参与技能培训的积极性不够高
就业创业资金的补贴性培训项目以取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书和培训合格证书作为补贴依据,但职业资格制度改革带来职业资格目录不断压减,以及企业自主评价和社会第三方机构实施的职业技能等级认定尚未完全建立与职业资格鉴定的有效衔接体系,造成职业资格证书种类以及补贴培训工种减少,大量市场需求大的新职业工种无法列入补贴范围,对劳动者的吸引力减小,降低了劳动者参与培训积极性。
五、意见建议
(一)提高预算编制的科学性
考虑到青岛市人社局2019年度未执行项目数量较多,建议青岛市人社局提升项目预算编制的严谨性。
一是认真研读项目相关联政策的有效时间节点,避免政策到期或实施条件发生变化的项目继续安排下一年度预算;
二是做好领取奖补资金项目受益主体的调研工作,确保项目具有符合条件受益主体,以便合理安排下一年度项目预算。
(二)提升绩效目标编制水平
1.科学设置全市就业创业绩效目标
针对绩效目标设置不合理的情况,建议加强对青岛市人社局业务处室绩效目标编制的培训,召开绩效目标设置合理性评审会,提升绩效目标编制的科学性。
针对绩效目标值设置过低的情况,建议目标值的设定要结合项目实际情况以及市场发展趋势,同时需兼具前瞻性和挑战性。
2.明确补助区市就业创业绩效目标
落实“谁使用谁负责”,督促各区市编制就业创业资金绩效目标,及时审核各区市编制的绩效目标,提高就业创业资金绩效目标细化和量化程度。
(三)加大就业创业资金监控力度
针对区市转移支付资金进行绩效监控不及时的问题,建议青岛市人社局进一步督促并收集各区市完善绩效自评表、绩效自评报告等基础材料,采取有效的措施跟踪、检查各区市资金具体使用、管理情况,掌握转移支付资金具体支出方向及资金支付进度。
对于资金额度较大的项目,应针对项目绩效目标的实现程度
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 就业 创业 专项资金 绩效评价 报告