乡镇基层组织建设座谈会汇报材料Word格式.docx
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村集体经济项目的承包方案、村办公益事业、村庄规划、村规民约的制订、扶困救济等涉及村民利益的重大事项,等等。
二是明确“双决”方法。
“双决”前,党支部要研究拟定表决或公决的事项;
重大事项报请镇党委、政府把关、审批。
“双决”时,发放征求意见卡,征求村民意见。
村民表明意见后,要在意见书上签字盖章。
“双决”后,要由专人统计,表决必须有全村正式党员的2/3以上到会,到会党员的80%以上同意;
公决必须经80%以上的村民同意后方可组织实施。
在“双决”过程中,为防止暗箱操作或代填意见卡等问题的发生,我们建立了村民代表监督制,在统计现场,由村民代表实施监督。
表(公)决后村党支部和村委会把结果向党员大会、村民代表会议报告,镇党委、政府对村级所有公决事项定期检查,发现问题,及时妥善处理。
在此基础上,我们进一步完善村务政务公开制度,并对村级帐务、资金、合同、公章进行有效监管,使村级制度建设进一步走向规范化的管理轨道。
同时,为抓好村级制度的落实,镇党委专门成立了由组织、纪检、经管等单位组成的检查组对各村村级制度落实执行情况进行监督检查,并把检查结果作为年终评先树优的主要依据。
“双决制”等村级各项制度的推行,促进了农村基层民主政治建设,提高了农村干部的民主决策能力,增强了党组织的凝聚力和战斗力。
二、以后进村整治为重点,大力加强基层班子建设加强基层组织建设,基层班子是重点,党员干部是关键,为此,我们始终把基层班子建设作为党委第一要务,不断提高基层班子建设的整体水平,做到常抓不懈。
一是加大后进村整治力度,镇党委对全镇落后村班子进行定期排查,对排查出的落后村班子,按照“整班子,解难题,理路子,促发展”的思路,进行综合整治,特别对战斗能力差,经济发展缓慢的村班子进行及时调整和充实,把“能干事、口碑好、信得过,靠得住的农村优秀人才选拔充实到村班子中来。
今年以来,全镇共调整充实村班子16个,充实村两委成员38名,村级班子的战斗力和凝聚力明显增强,干部队伍素质进一步提高,全镇有10多个村得到了转化升级,跨入了先进村行列。
二是加强党员干部队伍建设。
首先,注重加强对村干部的培训,特别对新当选的村干部,选派到县委党校进行岗位培训,使其接受思想政治教育、业务知识教育、职业道德教育和工作方法教育,增强新时期驾驭农村工作和带领群众致富奔小康的能力和本领,今年以来,镇党委共举办村级干部培训班2期,村干部参训率达到95%,村级主要干部到县委党校轮训率达98%。
其次,抓好普通党员教育,以加强农村党员活动室为突破口,狠抓“两机一室”配套,加强农村党员教育阵地建设,强化农村党员电化教育,全镇114个村全部达到了“两机一室”配套,农村党员受教育面达90%以上。
第三,对发展党员实行“五制化”管理,抓好后备干部培养。
发展党员过程中,我们以解决三年以上不发展党员村为突破口,对全镇16个三年以上不发展党员村,严格程序,逐村解决,基本消灭了三年以上不发展党员村。
并在全县率先实行了“入党积极分子公推制”、“后备干部公推制”。
今年以来,全镇共发展党员57名,公推入党积极分子326名,后备干部260名,彻底解决了农村干部后继乏人的问题。
三是密切关注班子的不稳定因素。
由于班子建设是动态的,为此,我们在抓好后进村班子整治的同时,对村班子实行量化分类、规范管理,按照一类班子抓创建、上水平,二类班子抓规范、上台阶,三类班子抓整顿,促转化这一思路,认真做好超前预防工作,重点解决班子中苗头性问题,防止先进村班子滑坡,促进后进村班子转化。
今年以来,共解决出现滑坡的班子6个,进一步增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力,形成先进更先进,后进赶先进的良好局面。
三、以壮大集体经济为重点,巩固和加强基层组织建设今年以来,我们加大了农村基层组织整顿建设工作的力度,健全了班子,清理了财务,完善了制度,全镇村级组织状况有了较大改善,“有人办事”、“有章理事”的问题基本得到解决,但有些村班子在群众中缺乏威信,凝聚力不强,分析原因,主要是村级集体经济薄弱所致,特别是近年来中央相继出台了一系列减负政策后,一些修路、架桥和水电设施等社会化服务工作,不能违背政策向群众手中集资,很多事情因村集体无钱难以办好或无法办到。
有些后进村班子经过整顿,虽然有了明显变化,但由于无钱办事,不久又变弱、变软、变散。
要解决这一问题,必须把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织建设工作的着力点,摆上重要日程,因地制宜,不断发展壮大集体经济。
工作中,我们坚持“因地制宜,分类指导,注重实效,增加收入”的原则,立足本地资源优势,以市场为导向,积极引导各村兴办投资少、见效快、易管理的经济项目,走出了一条以发展优质高效农业,发展资源开发、深加工型集体经济项目的路子,对集体经济实力比较雄厚的村使其进一步上规模、上水平、上质量;
对集体经济收入少的贫困村,积极帮助寻找致富门路,培养集体经济新的增长点。
目前,我镇发展壮大集体经济的路子主要有以下几条:
一是依托土地资源优势,大力发展高产优质高效农业的路子,积极依靠科技,引进优良品种,提高现有土地的产出率,并开发果园、渔塘等,由农户承包,收取承包费,培植新的经济增长点,增加集体收入。
二是依托艾曲蔬菜批发市场优势,集体兴办农副产品加工企业或运销企业,通过企业把农户与市场连接起来,使蔬菜等农副产品在加工、贮藏、运销等环节中实现多次增值,提高农业的综合效益,既增加了农民的收入,也增加了集体收入。
目前,艾曲10个村通过“公司加农户”、“企业加农户”等形式,办起了以蔬菜加工、运销为主的企业,大大增加了集体积累。
三是依托石膏资源优势,大力发展以石膏深加工增值为主的企业,工业滤布镇南部矿区10多个村庄相继办起了以石膏粉、石膏板加工为主的石膏深加工增值企业,既解决了农民务工问题,又增加了集体收入。
四是依托优越的地理位置,兴办第三产业,艾曲5个村及镇驻地4个村,充分发挥交通便利、信息较灵,人员集中的优势,开发沿街饮食服务,商业流通等第三产业,增加集体收入。
目前,全镇114个行政村,基本消灭了集体经济“空壳村”。
在选准壮大集体经济路子的同时,我们还落实相应配套措施。
一是树立典型,推动面上工作。
为使各村学有榜样,赶有目标,我们通过召开现场会、经验交流会等不同形式,组织农村干部到集体收入较好的村进行学习,营造学典型,抓经济,促发展的浓厚氛围。
二是服务推动,调动村级发展集体经济的积极性,对村级创办的集体项目,镇党委大力予以扶持,积极帮助协调关系,搞好服务。
三是把增加集体收入列为农村干部政绩考核的重要内容和依据,对集体经济收入较好的村进行大张旗鼓地表彰,对集体经济没有发展的村年终不得评为先进,并由组织部门跟踪重点管理,从而使发展壮大集体经济成为衡量农村干部政绩的一项重要内容,变为村干部的自觉行动。
总之,我们严格按照省、市、县委的工作部署,牢牢抓住基层组织建设这条主线,不断完善制度,创新机制,全镇基层组织建设水平明显提高。
但在工作中,以及与先进乡镇相比,还存有一定的差距,今后,我们将进一步加大工作力度,强化工作措施,使我镇基层组织建设再上新水平,促进全镇各项事业快速、健康发展。
《乡镇基层组织建设座谈会汇报材料》
附送:
乡镇基层组织建设经验汇报材料
XX镇位于XX县城南9公里处,渭干河下游,塔里木河横贯境内;
全镇总面积912平方公里,辖29个行政村,122个自然村,27个站所,总人口38590人,其中:
少数民族30862人,占总人数的80%,汉族7728人,占总人数的20%,农业人口35902人,占总人口的93.05%。
耕地面积18.5万亩;
站(所)27个,中学2所,小学23所,党员972人,其中:
农牧民党员672人;
下辖党总支2个,党支部61个;
团员2201人;
“五好”村党支部20个,“群众满意”乡镇站所8个;
201X年农村经济总收入达到3.0487亿元,农牧民人均纯收入达3469.58元,同比增加294.56元,增长率为9.35%,被地委命名为“红旗乡镇”。
近两年来,XXX镇党委在县委的正确领导下,按照“以人为本、夯实基础、增强活力”工作思路,有效建立基层组织常抓不懈的工作机制,以“三级联创”为载体,以优化基层干部队伍结构为基础,以干部经常受教育,群众长期得实惠为目的,创新工作思路,创新工作方式,创新工作机制,不断增强了农村基层组织的号召力、凝聚力、战斗力和创造力,为构建富裕、文明、和谐的托依堡奠定了坚实的物质基础和强有力的组织保证。
一、主要做法
(一)扎实有效的实施乡村干部素质工程,提高农村基层干部队伍整体素质。
我们把大力“实施乡村干部素质工程”作为增强其执政能力、提高其执政水平的一项重大战略任务。
首先,坚持以七项教育为抓手,不断提高其综合素质。
一是基本政治理论的教育;
二是党的路线、方针、政策的教育;
三是法律、法规教育;
四是职业道德、社会公德、家庭美德教育;
五是优良传统教育,六是先进人物典型事迹教育;
七是农村实用新技术教育。
累计共举办了36期综合教育培训班,参加教育的乡村干部、党员2100余人次;
其次,多方式、多渠道培训基层干部。
一是以“科技之冬”活动为载体,两年来,先后对1700余名基层党员干部、养殖大户和园艺示范户进行了畜牧养殖和园艺知识培训;
二是选派到县委党校集中培训。
派出60余名村(场)会计、出纳到县委党校进行了为期7天的财务技能培训;
并先后选派两批共计50名村级后备干部到县委党校深造;
三是“走出去”观摩“取经”学习。
镇党委“一班人”摒弃“等、靠、要”的思想,由镇主要领导带队,分两批共计60余名村“两委”一把手到南疆一些农业先进的县,考察、观摩他们畜牧业、林果业的先进做法和经验。
同时,在养殖示范区和果园示范区召开了13场(次)养殖业和林果业现场观摩会,参加人员累计达8000余人次。
通过综合教育和集中培训,基层干部的理论素养、政策水平、依法行政能力、科技致富本领等有了明显的转变,进一步巩固和发展了“三个代表”重要思想学习教育活动成果,成为推进基层“三个文明”建设的组织者、推动者、实践者。
(二)引入激励保障机制,优化村干部队伍结构,提升村级组织整体功能。
镇党委按照“因地制宜、对症下药、标本兼治、整建并举”的原则,切实找准后进村存在的突出问题及症结所在,有针对性地对后进村“两委”班子进行了调整。
对全镇29个行政村的干部职数进行了规范设置(大村5—7人,小村3—5人),在此基础上,镇党委通过下派、交流、挂职、培训等各种措施:
一是把7名有经验的年轻机关干部下派到村(场)担任村党支部书记、副书记,还挑选了5名优秀村干部交流到其它村(场)担任村党支部书记,并先后选拔了16名村级后备干部成为支部委员;
二是经过严格考察,着重从本村大中专院校毕业生、转业军人和村级民兵治保调解组织中选拔了有经验的29名党员;
三是是从选贤任能上下功夫,解决好农村经济发展带头人的问题。
调整了7个村共23名村级干部,罢免了8名素质差、水平低的村干部;
重点培养选拔了13名“双强”村支书;
四是提高村干部干事创业的工作积极性。
201X年年底,镇党委、政府在县财政为村“两委”一把手统发工资的基础上,又拿出了16万元钱对工作突出的40名村干部拉开档次进行了奖励。
同时,该镇资金紧张的情况下,滤布解决了村(场)“两委”一把手的通讯工具和人身保险,每年还免费安排两次体检,解决了干部的后顾之忧。
(三)建立基层组织建设常抓不懈的工作机制,进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
1、深化“三级联创”活动,积极争创“五好”乡镇党委、村党支部和群众满意“乡镇站所”。
一是建立“五不申报”制度。
即:
村集体经济积累达不到5万元的不能申报、群众满意率达不到80%的不能申报、本村农民纯收入低于全乡镇人均纯收入的不能申报、年底各项综合评比位居中下名次的不能申报、发生重大恶性事件以及群众上访和越级上访事件的不能申报;
二是镇党委对创建活动实行严格标准、严格程序、严格把关,实行一把手负总责、分管领导具体抓、村(场)领导抓落实、齐抓共管、镇(村)联动的动态管理机制,加快了“三级联创”活动进程。
目前,全镇有20个“五好”村党支部,8个群众满意“乡镇站所”。
2、加大“五小工程”建设力度,规范运行“4211”工作机制,完善和提高干部的整体功能。
营造“拴心留人”环境。
镇党委先后投资743042.13元,新建干部宿舍200平方米,民汉食堂250平方米,浴室40平方米,职工娱乐室100平方米,职工阅览室20平方米、健身房30平方米,另外,还修建了篮(排)球场,绿化了草坪,同时,投资8万余元安装了街道路灯。
“五小工程”的全面建设,促进了“4211”工作机制的正常运转,杜绝了以往干好干坏无人过问,无人管的现象,转变了干部工作作风,服务基层意识得到了增强,实现了“人人有事干,事事有人管”的良好工作格局。
3、全面推行农民无职党员设岗定责工作机制,充分发挥农民党员的先锋模范作用。
镇党委根据农村工作实际,在每个村(场)设置了廉政建设、治安、宗教、计生、财务、农技、林果、畜牧8个岗位,对全镇676名党员进行了竞争上岗,截止目前已有180名无职党员挂牌上岗。
村党支部把每个党员在岗位上发挥作用的情况每半年进行一次评议,记录在案,作为年底党员评议的依据,对连续3年评议不合格的党员将劝其退党。
通过采取行之有效的措施,农村无职党员的先锋模范带头作用进一步增强,实现了由无职到有职的转变,为村党支部注入了新的活力。
4、着力抓好“三支队伍”建设,建立“两推一审一公示”制度。
即群众推荐、党员推荐、党支部审批、社会公示。
党支部要严把“三支队伍”入口关,把致富能力强、科技意识强、头脑灵活、勤劳能干的农牧民选入入党积极分子范围内,并实行动态管理、培养、考察,党支部每年对“三支队伍”进行一次社会公示。
201X年以来,全镇共计发展党员110名(其中:
农牧民党员77名),维吾尔族67名,汉族42名,回族1名;
其中:
男性党员82名,女性党员28名;
发展团员1260名;
发展入党积极分子211名,培养村级后备干部126。
全镇62个党支部中,一类党支部占85%,二类党支部占10%,三类党支部占5%,使基层党支部工作的整体水平、执政能力有了明显提高。
5、以育、选、用并举的方针,培育出一支复合型干部队伍。
为了尽快提高后备干部尤其是村级后备干部队伍的整体素质,镇党委采取脱产培训、集中培训和边学习边实践等方式,先后选派了13名机关干部赴北疆挂职,4名机关干部到村挂职,8名机关干部去地、县党校学习“双语”,18名村级后备干部到县党校深造,今年又选送了32名村级后备干部到县党校进行深造。
两年来,有8名副科级干部经组织推荐被提拔为科级干部,有5名机关干部被提拔为副科级干部,有2名村级正职被提拔为副科级干部,有10名村级后备干部被提拔为副村级干部,营造了脱颖而出的选人、用人的工作机制。
(四)以“理财”为切入点,以“生财”为突破口,进一步发展壮大村集体经济。
一是全面实行“村帐乡管县监督”的新体制。
严格制定村财“编制预算、事前审批、凭证联签、民主理财、上级审计、财务处理、张榜公布”七个流程,全面推行村级财务公开,扩大群众的知情权、参与权和监督权,让民主理财小组全程参与财务管理,让群众对村务工作知实情、摸实底;
二是盘活集体资产,规范机动地发包合同,加大回收欠款力度,壮大了农村集体经济。
两年以来,对全镇29个村(场)的机动地进行了全面清理,规范土地承包合同336份,清理违规机动地2万余亩,新增集体经济收入300余万亩,回收欠款102万元,两项盘活集体经济400余万元,进一步发展、壮大了集体经济。
(五)坚持基层组织建设与集中整治工作并举,进一步深化基层组织建设工作长效机制。
建立健全党委总揽全局、协调各方的维稳工作机制。
配齐配强了镇、片区专抓综合治理及统战宗教工作的党政副职,建设了一支高素质的基层综治干部队伍。
结合乡镇“4211”工作机制的推行与规范,下大力气加强了乡镇派出所、人武部等基层组织建设,抓好“十户联防”组织建设,建立健全调查处理制度、协调会议制度、信息报告制度、镇、村(站所)周一维稳工作例会制度、督促检查制度和奖惩制度等,集中力量严厉打击“三股势力”以及各类暴力犯罪分子。
镇党委、政府为了进一步落实好农村维稳工作,出台了一系列政策:
一是出资1500元为村治保主任购买一辆价值4500元的摩托车,政府出资免费为治保主任进行人身保险,免去外差工,统一配置了服装和夜间巡逻器材,并将其工资纳入镇财务统一管理;
二是狠抓镇政法队伍的建设,为负责维稳工作的书记配备了专车,并给派出所干警每月解决100元交通费用;
三是继续推行民、汉干部交叉联系清真寺与宗教人士谈话制度;
四是加大对武装部硬软件设施的投入,解决了2万多元的服装、被褥、床以及巡夜所需的器材,并加强集中训练,提高了专武干事、治保主任、民兵应急分队应付突发事件的能力,为振兴镇域经济营造了稳定的政治环境。
二、工作成效
一是农村基层党组织的执政水平得到提高。
镇党委通过村干部素质工程建设的开展,为基层培养了一大批懂经营、会管理的复合型人才队伍,村干部通过依法行政、依法管理宗教和社会事务,化解了农村矛盾,密切了党群干群关系,党员干部在群众中树立了威信,基层党组织的凝聚力、战斗力增强,农村基层党组织的执政能力和执政水平得到进一步提高。
二是改进了思维和工作方式,由管理型向服务型转变。
通过多渠道、多途径对村干部的培训,基层干部理论素养、群众观念得到增强,逐步从过去那种简单粗暴、指令式的催种催收的直接管理转变为靠示范、引导、带动管理,从行政命令的管理方法转变为以干部的实践引导农民、靠细致的服务帮助农民、靠种养大户的示范作用带动农民。
村干部经常深入田间地头和庭院,现场讲解和实地操作果树栽培、洗煤滤布设施农业、农作物病虫害防治技术、黄牛改良繁育技术,村干部成了深受群众欢迎的“农民技术员”。
三是广大党员宗旨意识明显增强,党群干群关系进一步密切。
树立了“群众利益无小事”的思想,各级党员、干部常怀爱民之心,常想为民之事,常谋利民之策,解决了群众反映的热点、年点问题。
一是201X年投入资金108万元,对全镇108户贫困户的危旧住房进行了改造;
在节日期间对贫困户进行慰问,共发放面粉60吨,煤43吨,现金近2万元;
深入开展“一帮
一、结对子”工程,每位领导干部定点联系贫困户,去冬今春为每户联系帮扶对象解决了冬炭、面粉等越冬物资,价值达8000元左右;
二是组织贫困户进行科学技术、专业技能等方面的培训11次,培训贫困户492人次,201X年共脱贫209户、计1045人;
为非农业困难户办理底保47户,计123人,共发放底保金8.2万元。
三是彻底解决了阿克力克、亚勒古孜铁力克、老其曼、排孜瓦提等村2157户农牧民多年来喝水难的问题;
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四是村干部解放了思想,增强了市场经济意识,积极为农村培育新的经济增长点。
通过村干部素质工程教育,“村官”们拓宽了视野,增长了见识,市场经济意识增强,多渠道增加农牧民收入的思路宽了,许多以前难以推广的农村政策及科技技术得到推广和应用,村干部开拓市场的意识明显增强。
一是镇党委、政府通过组织村干部外出考察学习,使其理解和认识了县委发展粮枣间作的决策,全镇共建蔬菜大棚117个(标准棚),总面积487亩,元旦、古尔邦节农民种植的大棚蔬菜已经上市,丰富了群众的菜篮子,少数民族群众也从种植大棚蔬菜上尝到了甜头;
二是抓住塔河治理、维修公路等水利、基建务工、道路建设的有利时机,劳务创收。
201X年上半年实现剩余劳动力转移创收总额共计211.5485万元,人均创收达54.68元。
经过努力,201X年全镇国民生产总值达3.0487亿元,其中:
第一产业2.9444亿元,
二、三产业0.1043亿元,农牧民人均收入3469.58元,比上年增收294.56元,增长9.3%。
201X年全镇棉花种植面积14.5万亩,总量42万担,占我县棉花总产的1/3。
镇党委、政府一班人经过不懈的努力和辛勤耕耘,赢得了许多荣誉:
“全国民族团结进步集体”,“全国第五次人口普查先进集体”,“地区先进基层党组织”,“地区文明乡(镇)”,“地区科普先进集体”,“地区计划生育‘三为主’工作合格乡(镇)”,地区级“抗洪抢险先进集体”,“民兵预备役基层工作先进单位”,地区级“基层优秀工会”。
201X年7月被阿克苏地委命名为“红旗乡(镇)”。
《乡镇基层组织建设经验汇报材料》
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