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鉴于这种情况,当前在健全完善制度上要切实做到公开化和定量化。
公开化解决政治透明度问题,以适应当前越来越强烈的社会参与意识,使政治趋于稳定;
定量化解决制度执行过程中的可操作性问题,便于党内外进行监督、检查、检举,也便于党员自觉检视自己的行为。
尤其是各级各类党组织根据所在部门的职能及行业特点,进一步使制度定量化、具体化,就更能有效地约束、矫正自己党员的行为。
四、严肃政治纪律,坚决清除腐败分子和处置不合格党员。
能否从严治党,关键要看落实,群众也紧盯着这一点。
过去一度有人拿“既往不咎”、“下不为例”为托词,对一些应该严加惩处的党内蛀虫从轻发落,甚至不作任何处理,被群众讥讽为“高高举起,轻轻放下”式的棒打屁股。
这种作法,在一定意义上助长和怂恿了党内的违纪、违法意识,使一些腐败分子更加胆大妄为,变本加厉。
所以,对那些以权谋私,经济犯罪,敲榨勒索,道德败坏,引起民愤的腐败分子,一定要严厉打击,决不能心慈手软,姑息养奸。
目前要从群众议论的热点问题入手,加紧查处几起大案、要案,抓几条“深水大鱼”,以纯洁组织,取信于民。
同时要对不合格党员作组织上的清理,精干我们的党员队伍。
五、加强党务干部队伍建设,不断提高政治素质和业务水平。
党务干部队伍是搞好党建工作的重要保证。
目前,因大力发展商品经济,实行党政分开,推行厂长负责制,评聘技术职称等工作所产生的负效应,在社会上形成了一种“重经济、轻政治”的倾向,似乎搞党务工作的干部没有搞经济工作的干部吃香,一些党务干部也觉得灰不溜溜的,整个党务干部队伍引起波动,部分党务干部很不安心。
党务干部队伍的经济、政治地位和所负担的重要工作不相适应。
这个问题不从根本上解决,党务干部队伍不安心状况就很难彻底改观。
当然,从内部讲,党务干部的素质亟待提高,必须重视多渠道、多形式的业务培训,建立日常检查、考核、奖惩、任免等相关配套制度。
同时,要把一些不适宜于做党务工作的干部调配出去,把一些政治素质较高,且富有朝气的党员干部充实进来,使整个党务干部队伍有一个比较理想的结构。
如何做好党建工作
一、突出组织创新,打造“富民党建”。
发展是执政兴国第一要务,服务科学发展是基层党组织第一位的任务,关键是要找准党建工作与服务基层发展的结合点、切入点、兴奋点。
创新村级班子选配理念。
发展村级经济,带领群众致富,关键要选优配强村级班子。
当前,农村发展遭遇“村官瓶颈”。
要拓宽选人视野,创新用人理念,大力发展创业型人才入党,积极推行“支部+能人”模式,通过聘请民营企业家担任村经济顾问,推选在外创业党员在村里任职等形式,探索实行“管理型”和“发展型”两条线运作模式。
“管理型”干部负责村级日常事务管理,“发展型”干部主抓招商引资、富民增收等发展业务。
对一些确无能人“理政”的薄弱村,要打破城乡、地域、行业、身份界限,在更大空间整合、激活农村人才资源,努力让创业型人才当家理政,引领村级发展。
创新村级经济发展思路。
村级党组织要想有号召力、凝聚力,要想为老百姓办一批实事、好事,关键要有集体经济实力,否则底气就不足、很多工作很难开展起来。
当前,村级组织“有心办事”与“无钱办事”的矛盾较为突出,必须以创新的发展思维拓宽发展空间。
要探索盘活村级存量资产入股、村干部带头入股、带动村民入股、吸纳客商参股等多种形式,创办股份制等新型村级经济实体。
通过村企共建,逐步推进村企合一,扶持带动一批专业大户,组建一批专业合作经济组织,不断增强村级组织发展活力。
围绕发展创新组织设置。
适应经济结构多元化、经济社会组织形式多样化的需要,基层党组织要按照有利于产业发展、有利于党员“双带”作用发挥的原则,不断延长党组织链条,伸展党组织手臂,强化党组织功能。
在产业化程度较高的乡村,要积极探索“支部加协会”模式,让产业党支部与产业协会同步运行;
探索“支部加企业”模式,开展村企共建,构建党群共富体;
探索“支部+支部”模式,让产业相近、地域相邻的行政村建立联合党支部,推动区域共同发展,努力使党建工作和经济发展在组织设置的不断创新中实现同频共振、互动共促。
二、突出实事惠民,打造“服务党建”。
从“管理型”向“服务型”转变,是新时期基层党的建设的一大鲜明特征。
作为基层党组织,必须狠抓“实事党建”和“项目党建”,探索实施党建工作项目化管理机制,从基层群众最欢迎、最实惠的事抓起,以项目化为抓手,以载体化加以推进,努力把党建工作打造成为让党员满意、群众受益的“服务型党建”。
建好党群服务阵地。
当前,一些村级组织活动场所年久失修、条件简陋、功能单一,导致为农服务、开展工作缺平台、少载体、无依托,严重影响了党组织的威信和形象,削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
要把村级和社区党群服务中心建设纳入党委、政府为民办实事项目,挖掘各种资源,整合各方力量,对没有或年久失修、功能不完善的党群服务中心,分批进行新建、改建或扩建。
要依托党群服务中心这一农村党建工作主阵地,发挥现代远程教育网络资源优势,开展“农村党员大培训”,把党员必备的党性知识和必需的实用技术及时送教上门,让新时期的党员既具“本色”又有“本领”。
要把乡镇的公共服务职能向村级延伸,让党群服务中心真正成为便民惠民的服务站和文明传播的大舞台。
彰显党建服务效应。
在当前社会利益主体多元化的格局下,党的基层组织要掌握新的政治空间和政治资源,就必须不断强化服务理念,提升服务水平。
在“两新”组织中,要特别注重整合党建工作资源和发挥非权力性影响力,以此获得企业主和党员群众的信任与尊重。
要加强党群部门与工商、税务、经贸等经济主管部门的协同联动,积极创设党员服务中心、非公企业党建论坛、民营企业家沙龙等平台,为非公企业提供丰富的党建资源和交流渠道,动员企业参与党建示范点、人才示范基地等创建活动,让党的活动与企业发展有机相融,不断提高企业管理层对党建工作的认知度,让党建“服务工作法”成为企业值得信赖的“红色品牌”。
统筹城乡党建资源。
党的十七大报告提出,要“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。
这是统筹城乡发展,推进新农村建设对基层党的建设提出的一个新要求。
要着眼于服务新农村建设的现实需要,以统筹城乡党建为抓手,通过“组织搭台、党建牵线”,不断开发和整合各方面党建资源,在机关、企业、农村党组织之间广泛开展“以企带村”、“聚力兴企”、“机关+村居”等结对共建活动,明确年度结对目标和共建项目,实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进,让不同领域的党建工作在拓展外延中增添活力,在开放联动中提升水平。
三、突出民主民生,打造“和谐党建”。
基层党组织的主体是党员,服务对象是人民群众,这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本,充分发挥党员的主体地位,动员广大党员做促进和谐、维护稳定的表率,以党内民主促进党内和谐,进而示范和带动社会和谐。
落实民主权利,增强党员主体意识。
发展党内民主,必须把保障党员民主权利作为基础,既要不断拓宽党员了解党内事务的渠道,又要引导广大党员树立主体意识,增强发挥主体作用的能力。
要突出抓好“两个双述”,一是积极探索乡镇党委向党代表述职、党代表向选区党员述职的“双述”制度。
探索完善党代表调研、督促、提案、述职、联系群众等相关配套制度,充分发挥乡镇党代表的参谋、监督和桥梁作用。
同时,组织开展党代表“学习日”和“接待日”活动,努力提高党代表的履职责任和履职水平。
二是在村级组织中完善村干部
勤廉“双述”制度。
村居主职干部定期将履职情况和廉洁自律表现向党员代表和群众代表报告,当面接受质询,以公开赢得信任,以民主凝聚民心。
实施党内关怀,增强党员归属意识。
基层党员干部的先进性作用发挥得怎样,不仅需要刚性管理和制度约束,更需要实施“柔性关怀”,给予党员更多的尊重和关爱。
基层党组织要把工作重点放在为党员提供教育、管理和服务上,进一步探索创新党内关怀的有效形式,从亲情关怀、思想引导、权利保障、扶持发展、扶危济困等方面,明确具体措施,建立制度网络,不断增强广大党员的组织归属感和荣誉感,在基层组织中营造凝心聚力、充满活力的和谐局面。
创设践诺平台,增强党员责任意识。
落实党员干部联系和服务群众机制的关键,是要建好一套务实管用的长效载体,让党员带头发展有激情、展现先进有舞台。
药重点围绕服务民生主题,对基层探索出的党员承诺、民情恳谈、设岗定责和党员志愿者、党员义工等创新成果进一步提炼、固化,形成一套完善的党员联系群众、服务群众的制度体系和激励机制,让各个层面的党员都能够结合自身实际,把先进性体现到实实在在的惠民行动中,落实到构建和谐基层的生动实践中。
如何搞好新农村建设
一、找准位置是前提。
按照指导员“七大员”职责要求,如何迅速进入角色,摆正位置是指导员开展新农村建设指导的前提。
新农村指导员的主要工作是结合各个时期、各个阶段、各个环节的工作提出指导性意见,而不是指挥村两委工作。
这就要求指导员努力做到深入群众,了解群众所思所想,积极为群众提供市场信息、农业技术等方面的服务。
对群众反映强烈的问题,要认真进行调查研究,做好思想政治工作,把矛盾纠纷解决在基层,为构建和谐农村服务。
二、树好形象是关键。
离开机关办公室,到千头万绪的农村基层工作,驻村的一言一行,不仅关系到自身的形象,也关系到派出单位的形象。
作为指导员,要沉得下身子,放得下架子、脚踏实地工作,树立指导员的良好形象,在为群众办实事、维护群众利益中要体现执政为民的宗旨,多做群众看得见、摸得着的实事,不指手画脚。
要严格要求自己,洁身自好,坚决做到“六不准”,在群众中留下良好口碑。
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坚持依法办事,按政策办事,不越位,不违纪,不乱表态,不乱承诺;
严格遵守工作纪律,讲究工作方式方法,不断提高应对复杂情况,驾驭复杂局面的能力。
三、转变观念是核心。
新农村指导员如何围绕“二十字”方针要求,摸清找准所驻村的热点难点问题,理清工作思路,做好发展规划,加快经济和社会发展是中心任务。
作为指导员,要转变观念,扬长避短,量力而行,立足自身优势,结合所驻村的实际,从解决农民最关心的具体问题入手,让群众得到实实在在的实惠,既要克服急功近利,一躇而就的错误认识,要树立长远意识、大局意识和连续作战的意识,要在当地党委政府的领导下,切实支持配合村两委工作,真正做到围绕中心,服务大局,稳步发展;
又要杜绝等待观望,期满换人的消极思想。
新农村指导员的工作虽然是一年一轮换,一年一选派,但很多工作都具有连续性。
指导员要团结带领村两委一班人员,按照新农村建设规划,逐项逐条实施,不能坐地等花开,消除“上面不给项目、我就无事可做”的错误认识,既要围绕中心开展工作,又要牢记职责当好指导员,努力为当地群众办实事,办好事。
四、强化宣传是重点。
党的十六届五中全会明确提出要在广大农村推进社会主义新农村建设,在人心沸腾之时也不乏有些杂音干扰。
大部分群众认为建设社会主义新农村就是要我建新村,上面给资金,依赖政府投入的心理强。
据此要大力开展新农村建设宣传教育工作,进一步提高干部群众对建设社会主义新农村重大意义、精神实质的认识和理解,从而为推进社会主义新农村建设提供思想保障。
如何搞好新农村建设规划
新农村建设规划关系到农民的切身利益,关系到和谐社会的建设,因此,要多管齐下,加强规划工作。
首先,提高思想认识,加强新农村建设规划工作。
各级政府要高度重视新农村建设规划工作,把规划工作摆上议事日程,把规划工作作为一项考核的内容来抓,实行一票否决制。
要针对当前新农村建设缺乏定位,目标和方向问题,结合实际,制定宏观,中观和微观的区域乡村发展规划,以城市建设规划为借鉴,使新农村规划建设更具有科学性和发展性。
其次,通盘考虑,统筹城乡区域发展。
各地应该确定新农村建设规划工作思路,结合实际,做到省、市、县、镇各级规划有所衔接,尽快出台基础设施规划,方便查询;
另外,在工业布局上要做到“大的一盘棋,小的各自由”,做到规划,既要有城市的东西,更要有农村的特色。
再次,加强新农村建设规划监督检查工作。
规划局,建设局和国土局等部门要协调一致,确立牵头部门,成立专职的规划监察执法队伍,把规划审批和监察工作统一起来,对农村地区违法建设进行专项整治,加大打击力度,彻底解决乱搭乱建问题。
第四,加快新农村建设规划法律法规和制度建设。
国家立法部门要尽快建立和完善新村规划的法律法规,尽快起草,制订《新农村建设规划办法》,通过立法的形式把规划工作确定下来,把规划工作纳入法制化轨道,确保规划工作有法可依。
第五,加大对规划相关知识的培训力度。
通过把规划专业的大学生组织起来进行规划知识的培训,让他们把在大学所学的理论知识用于实践中,并在实践中不断提升自己的能力,技术和素质;
还可以通过组织农村里面有能力,素质较高的村民进行培训,不断培养规划方面的人才,解决当前规划人才紧缺和技术素质跟不上的问题。
第六,加大宣传力度。
要充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的舆论引导作用,大力宣传新农村建设规划的重要性,加深农民对规划的认识,让他们摒弃传统风俗习惯、风水宝地意识,并积极参与到规划工作中来,营造良好的社会氛围,为新农村建设规划工作打下良好的舆论基础。
建设社会主义新农村是一项系统工程,又是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务。
创业维艰、奋斗以成。
我们要广泛动员社会力量参与新农村建设,动员全国全社会关心农业、关注农村、关爱农民、积极支持和参与新农村建设。
让我们共同投入到社会主义新农村建设的事业当中,去描绘广大农村未来的美好图景。
相信在各级政府和各职能部门的努力下,新农村建设规划工作一定会顺利开展,为社会主义新农村发展注入新的活力,广大农民的权益一定会得到保障,和谐社会建设的伟大目标一定会实现!
基层干部如何做好农村工作
中共1号文件为社会主义新农村建设指明了方向,作为一名基层干部如何组织实施好“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,巩固保持共产党员先进性教育活动成果。
笔者认为必须在“八个懂”和“八个增强”上下功夫。
一、懂得农村政策,增强服务水平的能力
农村基层干部要做好新形势下的农村工作,我认为必须吃透有关文件精神。
如果没有吃透文件精神,掌握政策精髓,你要用政策去凝聚人心,教育村民同党保持一致;
去号召村民跟党走,向先进看齐;
去组织村民搞生产发展,走致富之路;
去解决实际问题,让群众满意;
那就是一句空话。
如何去消化农村政策?
首先,态度一定要端正。
文件出台后必须认真学,开会认真听,认真记,直到弄懂为此,然后结合实际多观察、多思考,使农村政策扎根在脑子里,其次,在比较中理解政策。
要弄清今年的文件精神与去年的文件精神有什么区别?
有什么共同点?
重点主要是什么?
这样来理解,政策在脑子里就越来越清晰,工作起来就能目标明确。
三是学习、借鉴别人的经验。
别人的先进经验,唯我所用,千万不能拒之门外,他山之石,可以攻玉,因为农村干部只有懂得农村政策,服务农村才有资本,否则上面怎么说,你就怎么说,甚至不知怎么说,那是做不好农村工作的。
二、懂得农民语言,增强交流思想的能力
有人认为,农民的文化素质相对较低,同农民打交道,“谈笑无鸿儒,往来多白丁”,不需要多少知识,多少技巧,殊不知,持这种想法的农村工作是危险的,工作难以开展。
上级组织安排你做农村工作,将一方水土交给你,就是用你的知识文化水平,去影响周围的群众,去教育农民,去提高农民的综合素质,把理论的东西变成实践的东西,把实践的东西上升为理论的东西。
坚持学中思,思中学,把深奥的道理变成浅显易懂的农村话语。
这样同农民交流才达到思想上贴近,感情上沟通,做起工作来就有成效。
记得有一次省、市、县领导到阿腰村新寨组劳务输出调研时,领导干部大谈中央、省市外出务工精神、好处等等。
许多村民沉默不语。
当领导用“大娘”、“大哥”的亲切称呼,采用拉家常的方式轻松愉快地交流,一下子抓住人心,缩短双方感情和心理上的距离,农民朋友讲了许多掏心窝的话,特别讲了改革开放农民致富,农村发展的新鲜事,但我记得最清楚的一句是——一位农民说了“远跑不如近刨”,因为该组产业结构调整较好,外出打工的村民很少,几乎是没有外出。
主要是他们一年种蔬菜要赚1万元以上,而外出打工只有5000多元。
所以学好农民语言,增强交流能力,就能了解真实情况。
三、懂得农业技术,增强辅导和指导的能力
农业适用技术的推广、运用普及,关键在干部。
干部如何由外行变成内行,如何在培训农民,传授农业适用新技术,推动农业生产发展,增加农民收入上,就要下功夫去学习相关技术知识,刻苦钻研,把复杂的东西变成简单的道理,快速地交给老百姓,使农业实用技术不断得到普及提高,地方经济不断发展。
因为基层干部就要心想群众,有指导群众发展生产的能力,干部只有懂得一技之长,才能避免用行政手段、行政命令去强迫农民搞生产、避免用违法违纪的办法去处罚农民推动农业生产、避免用集中突击的办法抓农业生产。
才能用典型引路、示范带动,去指导发展生产,说话才有力、村民听,干群关系才融洽,工作开展才顺利。
四、懂得服务承诺,增强提高办事效率的能力
要在群众中有威信,就要为群众服务,要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋,”要言必信、行必果。
公开承诺的事就要为。
但实际工作中,有的同志嘴上讲要全心全意为人服务,而自己却我行我素,承诺的事不认真履行,想办就办,不想办就推,上面责怪,假话欺骗,最后是害人害已,损害党在群众中的威信。
现在的政府是服务型政府,作为党员干部要有强烈的事业心、责任感和服务村民的意识。
如何在服务上下功夫?
这是一个值得深思的问题。
会服务,服好务,可以使一个政府的形象大增,增强党的执政能力和执政水平,反之,就要受到社会议论,党的形象受损。
党的干部特别是基层干部,窗口部门的干部,更要注意做好服务工作,增强服务意识、端正服务态度,服务水平,才能取信于民。
五、懂得依法行政,增强教育示范的能力
依法行政是世界潮流,也是一个党能长期执政的基础,中央多次通报在计划生育,农业税征取等问题上的涉农恶性案件。
中共中央,国务院的三令五申,当时确实取得一定的震慑作用,但屡禁不止。
中共中央、国务院意识到要从根本上解决问题,必须出台相关政策法规,规范干部的行政行为,同时教育各级干部要依法行政,在电视、报刊上推出了一批依法行政的模范领导干部和基层干部。
中国13亿人口,9亿在农村,依法行政,按法办事的问题不解决,中国要崛起、要腾飞,就很难。
如何防止侵害农民利益问题的出现,首先就要求干部依法行政,在法律许可的范围内工作;
超越法律,侵害农民利益,就要受到严肃处理;
二是搞好法律教育,干部必须做依法行政的榜样。
只有教育好干部执法,才能教育好群众守法,坚持法律面前人人平等,引导农民用法律来保护自己的合法权益。
六,懂得分清主次,增强统筹兼顾的能力
农村工作千头万绪,作为一把手就要懂得分清主次,合理分配任务,明确责任。
现在的农村工作越来越细,考核指标越来越具体,人民的期值越来越高,各项任务越来越明确。
作为基层,无论是乡(镇)书记或乡(镇)长、还是村支部书记或村民委员会主任,要落实好这些指标任务,就必须要周密思考提前安排。
主要抓什么?
次要抓什么?
派什么人去抓?
这些都是主要领导应该考虑的事。
如果考虑不周,安排不好,就会给整个工作带来被动,影响发展,影响稳定,影响诚信。
我认为要避免矛盾转化,把工作做好,主要是发挥班子的核心作用,调动大家的积极性,营造好干事的氛围。
班子强不强,关键在是不是想干事、会干事、干成事、能共事。
我想作为一把手就要善于激发大家、鼓励大家、引导大家、鞭策大家做合作共事的模范。
只有这样各项工作才能完成得好,“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的事才能实现。
如果处理不好这些关系,唱独角戏,就很难做好工作。
作为基层的主要领导,就要善于统筹协调,懂得弹好钢琴,各方面的工作才能有序推进。
七、懂得化解矛盾,增强身先士卒的能力
现阶段农村的予盾,有些是历史遗留下来的,有些是发展中造成的,有些是方法不当引发的。
不管是什么矛盾?
基层领导干部都有义不容辞的责任去化解。
矛盾出现了就要及时弄清产生矛盾的根源是什么?
背景一定要弄清楚,这样去做化解时心中就有数,就不会产生大的对立情绪。
一是矛盾出现时引起重视,我们常讲要把矛盾消灭在萌芽状态,什么是萌芽,就是刚出现时。
萌芽状态时解起来,既轻松,又不会产生大的影响,现在许多矛盾为什么会造成大的影响,省里、市里、县里层层签字,最后才逼着去解决,致使难度又大,效果又差,时间又长。
二是突发性矛盾出现时,一把手要身先士率。
一把手亲自到场,可以根据现场的情况,临时调整处置措施,避免矛盾恶化和扩大。
三是对发展中产生的因土地、撤迁造成的个体上访也应引起高度重视,时间越长者老百姓就越反感,就要越级上访。
农村矛盾无论是小矛盾,还是大矛盾,只要领导身先士卒,就会大事化小,小事化了。
八、懂得增强鉴别是非的能力
现在农村工作纷繁复杂,基层干部只有增强从个别到一般,从一般到个别的本领和能力,工作思路才清晰,指导工作才有力。
在农村,一是当中央出台了新的政策时,除吃透政策外,而且要结合本乡(镇)实际来思考、来分析,再具体一点,就是结合本村的村民来思考分析。
贯彻落实中央精神时,才具有针对性、灵活性,有效避免就政策落实政策,群众听不懂现象出现。
二是具体问题具体分析。
在农村
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