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亚洲基础设施投资银行(AIIB)的建立,将弥补亚洲发展中国家在基础设施投资领域存在的巨大缺口,减少亚洲区内资金外流,投资于亚洲的“活力与增长”。
亚洲基础设施投资银行(AIIB)是继提出建立金砖国家开发银行(NDB)、上合组织开发银行之后,中国试图主导国际金融体系的又一举措。
这也体现出中国尝试在外交战略中发挥资本在国际金融中的力量。
更值得期待的是亚洲基础设施投资银行将可能成为人民币国际化的制度保障,方便人民币“出海”。
2014年4月10日,中华人民共和国财政部部长楼继伟参加博鳌论坛时透露,在亚投行的机制下,中华人民共和国也将推动建立一个投资基础设施的信托基金,充分接纳社会资本。
楼继伟表示,投资基础设施在当前经济较低迷的情况下具有特别的现实意义。
“美国现在的基础设施投资需要2兆美元,欧洲和亚洲也差不多。
”他认为,推动亚洲的基础设施建设缺乏动员能力,因此,“我们正在筹备亚洲基础设施投资银行(AIIB),目前已建立机制并且召开了两次会议。
”
创立背景
2013年10月,习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。
中国提出的筹建亚投行的倡议得到广泛支持,许多国家反响积极。
2014年年初以来,中方牵头与亚洲域内、域外国家进行了广泛沟通。
经过多轮多边磋商,各域内意向创始成员国就备忘录达成了共识。
亚洲基础设施投资银行(AIIB)将同域外现有多边开发银行合作,相互补充,共同促进亚洲经济持续稳定发展。
正式成立
2014年10月24日,中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约,共同决定成立亚洲基础设施投资银行(AIIB)。
世界银行(WorldBank)等全球金融机构会受到挑战,这些机构被认为受到各国签约代表美国及其盟友的主导。
但是,只有20余个经济体(多数规模较小)在北京举行的仪式上成为该行的创始成员,此前华盛顿积极游说各国不要参与。
印度将是唯一一个在人民大会堂参与签字的大型经济体。
其他参与国还包括蒙古国、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、斯里兰卡、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、阿曼、科威特、卡塔尔以及除印尼之外的东盟所有成员国。
首批签约
包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表2014年10月24日上午在北京人民大会堂签约,共同决定成立亚洲基础设施投资银行(AIIB),标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。
当天,正式签署《筹建亚投行备忘录》的国家包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。
筹建过程
签约仪式
2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》,共同决定成立亚洲基础设施投资银行(AIIB),标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。
印度是唯一一个在人民大会堂参与签字的大型经济体。
根据《筹建亚投行备忘录》,亚投行的法定资本为1000亿美元,中国初始认缴资本目标为500亿美元左右,中国出资50%,为最大股东。
各意向创始成员同意将以国内生产总值(GDP)衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。
2015年试运营的一期实缴资本金为初始认缴目标的10%,即50亿美元,其中中国出资25亿美元。
2015年3月31日是亚投行接收新意向创始成员国申请的截止日期。
3月31日之前未能申请加入的国家今后仍可以作为普通成员加入亚投行。
按照工作计划,各方将于2015年年中完成亚投行章程谈判并签署,年底前完成章程生效程序,正式成立亚投行。
首次协商会议
2014年11月28日,筹建亚洲基础设施投资银行首次谈判代表会议
在云南昆明举行。
会议由中国财政部副部长史耀斌主持,22个亚投行意向创始成员国的首席谈判代表出席会议。
亚投行筹建临时多边秘书处秘书长金立群出席会议。
会议着重讨论了亚投行首席谈判代表会议的议事规则和工作计划、亚投行筹建临时多边秘书处的组建方案、工作程序等事项,并为正式启动亚投行章程谈判做准备。
22个亚投行意向创始成员国商定了接纳新意向创始成员国的程序和规则。
第二次谈判会议
2015年1月15日至16日,筹建亚洲基础设施投资银行第二次谈判代表会议在印度孟买举行。
会议对临时多边秘书处首席律师起草的亚投行章程草案进行了第一次审议。
亚投行临时多边秘书处秘书长金立群向会议报告了秘书处建设及亚投行筹建进展情况。
会议决定有意愿作为创始成员加入的国家需在2015年3月31日前正式提出申请,经现有意向创始成员国同意,即可参与亚投行筹建进程。
各方计划在数轮磋商后,于2015年年中商定亚投行章程终稿并签署。
在完成各国审批程序后,亚投行有望在2015年底之前正式成立并投入运行。
第三次谈判会议
2015年3月30日至31日,筹建亚洲基础设施投资银行第三次谈判代表会议在哈萨克斯坦阿拉木图举行。
会议由筹建亚投行谈判代表会议常设主席、中国财政部副部长史耀斌和会议联合主席、哈萨克斯坦国民经济部部长艾博拉特·
杜萨耶夫共同主持,29个亚投行意向创始成员国谈判代表和亚投行多边临时秘书处秘书长金立群出席会议。
香港特别行政区派员作为中国政府代表团成员参加了会议。
会议就多边临时秘书处起草的《亚投行章程(草案)》修订稿进行了深入和富有成效的讨论。
金立群向会议报告了亚投行筹建工作进展情况。
会前,多边临时秘书处举行了研讨会,就治理结构、环境和社会框架、采购政策等问题向各方做了专题汇报。
根据亚投行筹建工作计划,各方计划于2015年年中商定亚投行章程终稿并签署,之后经成员国批准生效,年底前正式成立亚投行。
成员发展
2014年10月24日,中华人民共和国、孟加拉国、文莱、柬埔寨、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南等21国在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》。
2014年11月25日,印度尼西亚在雅加达签署备忘录,成为亚投行第22个意向创始成员国。
2014年12月31日,马尔代夫正式成为亚投行第23个意向创始成员国。
2015年1月4日,新西兰正式成为亚投行第24个意向创始成员国,成为首个加入亚投行的“西方国家”。
2015年1月13日,塔吉克斯坦成为亚投行第26个意向创始成员国。
2015年2月7日,约旦成为亚投行第27个意向创始成员国。
2015年3月12日,英国正式申请作为意向创始成员国加入亚投行,成为首个申请加入亚投行的欧洲国家,也是首个申请加入亚投行的主要西方国家。
2015年3月17日,法国、意大利和德国宣布将申请作为意向创始成员国加入亚投行。
2015年3月18日,卢森堡正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行。
2015年3月20日,瑞士、阿联酋正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行。
2015年3月24日,香港特区政府已向中央政府提出加入中国牵头的亚投行,但具体安排包括加入的身份及出资等问题仍有待商讨。
港媒称香港已申请加入亚投行身份及出资待商讨。
2015年3月26日,土耳其正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行。
2015年3月27日,韩国正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行。
2015年3月27日,卢森堡正式成为亚投行第28个意向创始成员国。
2015年3月27日,奥地利正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行。
2015年3月27日,西班牙副首相萨恩斯·
德桑塔玛利亚在部长会议后举行的记者会上宣布,西班牙已向中方提交了作为意向创始成员国加入亚洲基础设施投资银行的申请函,正式申请加入亚投行。
2015年3月28日,英国和瑞士正式成为亚投行意向创始成员国。
亚投行意向创始成员国增至30个。
2015年3月28日,荷兰、巴西、格鲁吉亚和丹麦正式宣布申请以意向创始成员国身份加入亚投行。
2015年3月29日,澳大利亚正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行。
2015年3月30日,埃及、芬兰、俄罗斯正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行,成为首个申请加入亚投行的非洲国家。
2015年3月30日,马英九召开国安会议,决定申请加入亚投行。
会议决定将由财政部拟定台湾的参与意向书,经行政院核定后,由陆委会请大陆国台办提交亚投行筹备秘书处。
2015年3月31日,香港特区政府财经事务及库务局局长陈家强表示,特区政府已提交加入亚投行的意向书,副局长刘怡翔正在以中国代表团成员的身份,参与相关会议以了解亚投行筹备情况,相信当筹备工作完成后,便可确定香港是否以某种形式参与亚投行。
2015年3月31日,挪威外交部发布声明称,该国希望以意向创始成员国身份加入亚洲基础设施投资银行。
2015年3月31日,台湾执行同时向亚投行筹备处与大陆国台办递交意向书。
2015年3月31日,吉尔吉斯斯坦、瑞典、冰岛、葡萄牙、阿塞拜疆正式宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行。
2015年3月31日,以色列总理内塔尼亚胡以代行财长的身份正式签署了申请以创始成员国身份加入亚投行的申请。
2015年4月1日,德国正式成为亚投行第31个意向创始成员国。
2015年4月1日,波兰财政部副部长拉齐维尔(ArturRadziwill)表示,波兰愿意以创始成员国身份加入中国主导的亚投行。
2015年4月2日,意大利、法国正式成为亚投行意向创始成员国,亚投行意向创始成员国增至33个。
2015年4月3日,伊朗、阿联酋正式成为亚投行意向创始成员国,亚投行意向创始成员国增至35个。
2015年4月9日,马耳他、吉尔吉斯斯坦正式成为亚投行意向创始成员国,亚投行意向创始成员国增至37个。
2015年4月10日,土耳其正式成为亚投行第38个意向创始成员国。
2015年4月11日,西班牙、韩国、奥地利正式成为亚投行意向创始成员国,亚投行意向创始成员国增至41个。
2015年4月12日,荷兰、巴西、芬兰、格鲁吉亚、丹麦正式成为亚投行意向创始成员国,亚投行意向创始成员国增至46个。
2015年4月13日,台湾未能成为亚投行意向创始成员。
2015年4月13日,澳大利亚正式成为亚投行第47个意向创始成员国。
2015年4月14日,埃及、挪威、俄罗斯正式成为亚投行意向创始成员国,亚投行意向创始成员国增至50个。
2015年4月15日,瑞典、以色列、南非、阿塞拜疆、冰岛、葡萄牙、波兰正式成为亚投行意向创始成员国,亚投行意向创始成员国增至57个。
确定选址
2015年3月23日,有媒体报道称已成为亚投行意向创始成员国的印度尼西亚希望亚投行的总部,落户自家首都—雅加达。
3月25日,印尼驻华大使苏更·
拉哈尔佐纠正道,是希望亚投行的东南亚“区域代表处”设在印尼。
2015年3月,亚投行总部的选址已确定北京西城区金融街,位于全国政协礼堂附近。
[5]
成员介绍
联合国安理会五大常任理事国已占四席:
中国、英国、法国、俄罗斯。
亚投行57个意向创始成员国
G20国家中已占14席:
中国、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、法国、德国、意大利、英国、澳大利亚、土耳其、韩国、巴西、俄罗斯、南非。
西方七国集团已占四席:
英国、法国、德国、意大利。
金砖国家全部加入亚投行:
中国、俄罗斯、印度、巴西、南非。
按大洲分,亚洲34国,欧洲18国,大洋洲2国,南美洲1国,非洲2国,总计57国。
57个国家已全部成为正式的意向创始成员国。
(截至2015年4月15日)
成员列表
亚投行成员列表(截至2015年4月15日)
大洲
国家/地区
申请加入时间
正式加入时间
是否正式意向创始会员国
备注
亚洲
孟加拉国
2014年10月24日
是
文莱
柬埔寨
中国
联合国安理会常任理事国
G20
印度
印度尼西亚
2014年11月25日
约旦
2015年2月7日
哈萨克斯坦
科威特
老挝
马来西亚
马尔代夫
2014年12月31日
蒙古国
缅甸
尼泊尔
阿曼
巴基斯坦
菲律宾
卡塔尔
沙特阿拉伯
2015年1月13日
新加坡
韩国
2015年3月26日
2015年4月11日
斯里兰卡
塔吉克斯坦
泰国
土耳其
2015年4月10日
乌兹别克斯坦
越南
吉尔吉斯斯坦
2015年3月31日
2015年4月9日
以色列
2015年4月15日
是
格鲁吉亚
2015年3月28日
2015年4月12日
阿联酋
2015年3月20日
2015年4月3日
阿塞拜疆
伊朗
不晚于2015年3月21日
欧洲
奥地利
2015年3月27日
丹麦
法国
2015年3月17日
2015年4月2日
德国
2015年4月1日
意大利
卢森堡
2015年3月18日
荷兰
西班牙
瑞士
英国
2015年3月12日
瑞典
芬兰
2015年3月30日
挪威
2015年4月14日
冰岛
俄罗斯
葡萄牙
波兰
马耳他
大洋洲
新西兰
2014年11月28日
2015年1月4日
澳大利亚
2015年3月29日
2015年4月13日
南美洲
巴西
非洲
埃及
南非
收起
投资方向
作为由中国提出创建的区域性金融机构,亚洲基础设施投资银行主要
业务范围
业务是援助亚太地区国家的基础设施建设。
在全面投入运营后,亚洲基础设施投资银行将运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持——包括贷款、股权投资以及提供担保等,以振兴包括交通、能源、电信、农业和城市发展在内的各个行业投资。
亚投行虽然办公楼还未建成,但第一个项目已经有了着落。
亚投行成立后的第一个目标就是投入“丝绸之路经济带”的建设,其中一项就是从北京到巴格达的铁路建设。
运行机制
亚投行将采用股份制银行的治理模式,组织框架由理事会、董事会和银行总部组成。
其中,由所有成员国代表组成的理事会是其最高权力和决策机构;
董事会由理事会选举的总裁主持,负责对日常事务的管理决策;
银行总部下设银行各主要职能部门,包括综合业务部、风险管理部等,分别负
责亚投行日常业务的开展。
运行后的亚投行将是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,按照多边开发银行的模式和原则运营,重点支持亚洲地区基础设施建设。
亚投行的治理结构包括三层:
理事会、董事会和管理层。
理事会为银行的最高权力机构,并可根据亚投行章程授权董事会和管理层一定的权力。
在运行初期,亚投行设非常驻董事会,每年定期召开会议就重大政策进行决策。
亚投行还将设立行之有效的监督机制以落实管理层的责任,并根据公开、包容、透明和择优的程序选聘行长和高层管理人员。
亚投行业务定位为准商业性。
初期亚投行将主要向主权国家的基础设施项目提供主权贷款。
针对不能提供主权信用担保的项目,引入公私合作伙伴关系模式。
亚投行也会通过成立一些专门的基金进行投融资进而保证资金规模。
亚投行也将考虑设立信托基金,通过亚投行和所在国政府出资,与私营部门合理分担风险和回报,动员主权财富基金、养老金以及私营部门等更多社会资本投入亚洲发展中国家的基础设施建设。
各方反应
2014年5月2日,亚洲开发银行(ADB)行长中尾武彦公开表示,“亚洲开发银行自身贷款能力有限,如果亚洲基础设施投资银行建立起来,我们非常愿意与其展开合作。
”对亚投行的成立持欢迎姿态。
2014年5月4日,日媒披露称,亚投行不与日本接触被视为是中国大陆意在对抗日本主导的亚洲开发银行(AsiaDevelopmentBank),扩大中国大陆在东南亚的经济影响力。
《朝日新闻》称“日本方面并未收到参加与否的联络。
”《朝日新闻》分析指出,中国主导设立AIIB的主要是为了对抗日本主导的亚洲开发银行(ADB)。
增长显著的的亚洲地区每年约需要8000亿美元的基础设施投资,通过对AIIB加盟国融资,中国企业在亚洲基础设施领域的关联影响将可能进一步增强。
《日本经济新闻》也分析认为,中国方面提出设立AIIB的目的,表面上是进一步完善亚洲开发银行的作用,但由于历届亚洲开发银行行长都由日本人担任,因此中方有以此与亚行对抗的意图。
2014年6月30日,美国阻挠韩国加入亚投行。
美国通过美国驻韩大使馆向韩国政府通报称“美国对韩国加入AIIB一事深感忧虑”,并明确谈到“韩国加入AIIB,会导致韩美长久积累下来的友邦互信受到影响”。
2014年7月8日,世界银行行长金墉访问北京,对中国大陆倡议筹建区域性基础设施投资银行表示欢迎,称基建领域对新投资有“巨大需求”。
2014年10月25日,日本、韩国和澳大利亚、印度尼西亚没有参与签署该备忘录。
澳联社24日称,美国一直警告要“小心这个银行”,国务卿克里曾亲自要求澳总理阿博特不要参与。
首任行长
据香港《南华早报》报道,分析人士称,曾担任中国财政部副部长的金立群,可能成为中国牵头成立的亚投行的第一任行长。
目前已经有57个国家和地区申请加入这个主力为亚洲基础设施建设投融资的多边金融机构。
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