五位一体长效管理工作意见与五保供养与敬老院管理工作意见汇编Word文档格式.docx
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(三)不断提高人居环境管理水平。
做到家前屋后无乱堆乱放,无不规则鸡棚鸭舍,无露天粪坑,无断墙残壁。
(四)加强绿化管理。
各村(居)自206年1-3月份,必须打造好不低于2个庄台的绿化(循环线除外)。
年初村(居)对绿化缺株少棵进行补齐,对村庄主干道和中沟干河的河坡要有序推进绿化林网建设,并落实管护责任。
(五)公益基础设施管护。
便民服务中心整洁卫生,泵站桥梁无乱涂乱画,对损坏桥梁,要及时维修加定期刷白,渠道内无生产生活垃圾。
(六)实行管护人员职业管理。
进一步加强农村保洁队伍建设,调整优化保洁人员,加强保洁人员的考核和培训工作,明确管护人员责任区域,确保管护工作规范有效。
1、合理确定保洁员报酬。
按照每村保洁员一人一图的管护要求,根据管护范围和工作量合理确定保洁员报酬。
2、定期到村组织保洁人员培训。
村(居)对保洁情况要加强监督,集中点评问题,逐步明确规范管护内容和管护要求。
3、加大对保洁人员的考核、督查力度。
按照每500人设定1个保洁员,各村原则上保洁员不得超过65周岁,经公开招选,村与每位保洁员签订工作责任状,按月进行考核,对考评不合格者及时进行调换。
(七)完善垃圾收运体系。
进一步完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系,完善农村日常保洁和垃圾清运制度。
各村要按10户配垃圾箱,行政村内在交通便利,居住及流通人员不密集,不影响周边环境的位置,建收集转运生活垃圾的垃圾房,用于集中收集中转垃圾,全面实行垃圾收集网络化覆盖。
镇对各村垃圾运送量进行单项考核,完成任务的实行以奖代补,不能完成任务的除扣分外,不发放补助。
四、具体要求
(一)建立长效管护队伍。
镇成立“五位一体”长效管理环卫所,负责对全镇“五位一体”环境管护进行指导、督查,对村管护人员进行考核。
各村(居)按照工作意见要求配备管护人员,建立管护人员队伍。
管护人员负责卫生保洁、垃圾运转、绿化养护、河道护理及公共基础服务设施维护等事务。
村庄卫生保洁、绿化养护、河道管护、人居环境等保洁人员按工作量和管护质量确定报酬,报酬计算按XX年底上报人口,人均18元/人计算(其中10元/人按月度考核发放,8元/人到年底按完成的垃圾量比例发放),管护队长2元/人(其中1元/人按村垃圾任务完成发放)。
月考核在90分以上(含90分)享受全工资,低于90分的,每少1分扣50元。
月考核在80分以下,本月工资全部扣除,全年有两次80分以下的定为不合格,由村予以辞退。
管护人员报酬根据月度考核情况按月由财政所打卡发放。
(二)配备长效管护设备。
各村(居)配备垃圾箱或垃圾桶容积量要满足日产垃圾量规模,原则上按每10户设立1个垃圾箱。
相关管护设备由管护人员自备,各村(居)视情给予适当补助。
(三)明确长效管护职责。
卫生管护要求为:
村庄道路整洁、垃圾日产日清、河道沟塘无垃圾、河面无漂浮物、绿化长势良好、无大片死株或缺株,及时清理绿化带内杂物和路肩杂草。
(四)建立监督管理机制。
各村(居)将长效管理纳入《村规民约》,明确管护责任和管护范围,工资报酬要在公示栏进行公示,保洁人员及责任区域等情况要设立公示牌接受村民监督。
(五)建立垃圾运送机制。
按分界镇生活垃圾运送专项考核办法执行。
五、工作步骤
(一)管护人员招聘。
各村按照就近、就地原则,认真组织公开招聘符合条件的管护人员(低保、特困家庭劳力优先聘用),管护人员实行动态管理,合同十个月一签。
(二)绘制管护范围。
各村按照康居村、整洁村的标准,分段、分区域绘制保洁员保洁范围图,做到一人一图。
(三)签订工作责任状。
按照管护内容、标准、范围签订工作考核责任状,明确工资报酬和考核奖惩办法。
六、保障措施
(一)加强组织领导。
镇成立“五位一体”长效管理小组和工作班子,明确专人牵头相关科室共同对各村(居)“五位一体”管护工作进行督促检查,指导考核。
各村(居)也要落实专人管理此项工作,“五位一体”长效管理总支部书记为第一责任人,村考核督查人为管护队长,主要负责检查、监督、协调保洁员管理农户的乱堆乱放,乱搭乱建,乱拉乱接,乱图乱画,即“八乱”现象。
(二)深入宣传教育。
要大力宣传“五位一体”长效管理的重要意义,各村要制定《村规民约》张贴到各户。
(三)加强督查考核。
加大对“五位一体”长效管理力度,把“五位一体”列入农业农村重点工作之一,镇专门拿出一定分值进行考核,同时也列入村(居)干部和分工到村干部月度考核重点内容。
同时每月进行考核排名计分,每月公布保洁人员、环卫所人员的工作情况,每月公布村送垃圾量,完成垃圾运送任务的村,予以奖补。
完不成垃圾运送任务的村,除扣分、不予奖补外,追究村支部书记责任。
通过采取上述措施,确保“五位一体”长效管理长期做到标准不降、要求不松、力度不减,务求实效。
五保供养与敬老院管理工作意见
一、全面落实农村五保供养政策
农村五保供养对象是农村最困难的弱势群体,做好他们的服务保障工作,是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会、体现新形象的重要内容,各镇(街道)要采取有效措施,认真执行文件精神,全面贯彻落实五保供养对象吃、穿、住、医、葬等方面的政策,并随着经济社会发展不断提高五保对象供养水平,切实保障他们的基本生活。
二、积极开展社会化养老服务工作
1、大力推进养老服务社会化,以政府购买服务和政策扶持为导向,以老年福利服务设施建设为基础,以完善机制为保障,围绕日益增长的养老服务需求,以服务高龄、孤寡、空巢、困难老人为重点,建立起与我县经济社会发展水平相适应,投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化和服务队伍专业化的新型社会化养老服务体系。
2、积极开展“一院两制”工作制度,不断拓展业务范围,勇于创新,采取“日托”、“周托”、“月托”的照料方式或短期、长期的上门服务等多种形式,开展社会化养老、托老、灾民临时安置等工作,努力开创养老服务事业新局面。
三、切实加强敬老院建设和管理服务工作
(一)加强供养机构管理水平
1、各镇(街道)要高度重视五保供养工作,健全完善各项规章制度,有领导明确分工;
定期研究解决问题,定期查访工作并有相应记录;
进行事业单位法人登记。
2、要围绕工作内容,实行岗位考核制度,明确岗位目标职责,各项岗位职责公示并上墙。
工作人员必须实行昼夜轮流值班制度,各种安全措施到位,确保无重大责任事故。
3、开展“敬老院管理服务提升年”活动及星级敬老院评定工作,建立完善各种会议、巡查、活动档案。
找准工作重点,着力解决机构性质不明确、院长及服务人员年龄偏大、服务意识差、管理不到位等问题。
集中供养率达85%以上,做到入院自愿,实现愿进全进。
4、设有院务管理委员会,实行院务管理公开制度,供养对象代表不少于二分之一,并对各项事务行使民主管理职能,接受院民监督。
(二)抓好安全管理,做到防微杜渐
1、加强对五保老人进行防火,防烫、防盗、防冻,防暑、防触电、防煤气中毒等方面的安全教育。
2、加强农药、化肥、剧毒药品的管理,实行专库存放,专人管理,各项物资进出手续齐全,仓库物资丢失或被盗,追究保管员或其他责任人的责任。
3、加强食品、医疗药品的管理,杜绝使用霉烂变质,疗效过期的食品和药品,确保人身安全。
4、加强安全防患措施。
一要配备消防设施并进行定期检查;
二要配备纳凉和取暖设施,做好防暑防火工作;
三要强化工作人员值日交接班和院民外出请销假制度。
要落实安全责任,民政办公室与敬老院要签订预防事故责任书,对工作失职造成严重后果的予以严肃处理,直至追究法律责任。
(三)加大基础设施建设力度
1、进一步推动敬老院规范化建设,从生活水平、管理服务、基础设施等各个方面不断完善,巩固一级院,提升二级院,不断提高我县敬老院管理的整体水平。
2、生活区、娱乐区、生产区的划分要科学合理,符合功能需要,合理利用闲置土地,采取改建、扩建、新建等多种方式不断进行基础设施建设,确保院容院貌整洁美观。
3、房屋要坚固耐用无裂缝、破损情况,除房屋、道路、专用活动场所外,其他空地要全部绿化,做好通水、通电、通暖、通电话电视、通硬化路等工作。
4、平房要有走廊相连,室内、室外地面硬化,墙壁要粉刷,无脱皮剥落现象,门窗要配有纱门、纱窗,室内、室外电线线路无老化、破损、裸露现象。
5、配置医务室、康复健身室、浴室、娱乐室、超市及室外活动场所,有统一规范的露天、室内晾晒衣被场所,有公共洗衣间、浴室、厕所并配置取暖、防滑、防摔倒等设施。
6、院民宿舍内应配备供暖、降温、洗漱设施,电视、沙发、茶几、衣橱、被褥等生活必需品及床上用品必须齐全。
7、厨房、餐厅分设并保持卫生整洁,配备餐具消毒和食品保鲜等必要设备,桌椅、餐具要满足就餐需要,食物储藏有防蝇、防鼠设备。
8、公共卫生间设置合理,楼房至少每层一处,平房每间室内应设置卫生间,室外卫生间距居室不超过50米,且有硬化路面相连。
卫生间内有坐便器有扶手,夏天有防蝇设施,便于冲洗。
(四)提高供养护理服务质量
1、配齐配强服务队伍,工作人员与供养人员比例不低于1:
10,新进的人员进行专业培训,对现已在敬老院工作的按不同岗位,不同条件实行竞争上岗,优胜劣汰,不称职的予以辞退。
2、每周有食谱,按照老年人饮食习惯,注重膳食营养,坚持荤素搭配。
抓好食堂卫生,炊事员身体好、无传染病,严格按照食品卫生要求操作,杜绝食用霉烂变质食品,做到厨房整洁,食品卫生,确保人身安全。
3、供养标准要达到县政府当年规定的供养标准60%以上,定期给老人发放夏装、冬装等服装,定期为老人洗衣洗被,每月发给供养人员零用钱不少于15元。
4、根据五保老人的性格特点、生活自理能力和护理规范要求,合理安排住房,实行分级护理,对体弱多病、行为不便和卧床老人要有专人陪伴和精心护理。
5、实行24小时值班查房制度,认真做好值班记录,及时掌握五保老人的身体状况。
值班人员要尽职尽责,对于突发情况,确保随叫随到,为老人及时提供服务。
6、建立供养对象医疗健康档案,聘请专职医生定期到敬老院坐诊,定期进行健康查体,做到预防为主,并开展健康教育、心理咨询、自我保健等活动。
医务室设有专职医务人员,加强药品管理,禁止使用过期霉变药品。
7、积极组织五保老人参加有益身心健康的公益活动,生产活动和各种文体活动。
坚持为老人过生日,经常组织开展唱歌、跳舞、做健身操及评选优秀院民等活动。
8、定期做好院内公共场所的消毒灭菌工作,公共厕所要每天打扫,消毒,卫生间要常冲洗,保持地面无垃圾,无粪便,及时通风,确保室内及卫生间无异味。
(五)积极开展以副养院工作
1、充分利用闲置资源开展种植、养殖、加工等多种生产经营项目,确保蔬菜、肉、禽、蛋、鱼基本实现自给自足,提高和改善供养对象生活条件。
2、建立生产经营会计专帐,进行成本核算,生产自己消费的产品按略低于市场价格折算收入并记入帐目,生产经营状况接受院民监督,定期向院民进行公示。
3、生产经营收入主要用于:
(1)补充院民生活费用;
(2)再生产投入;
(3)补充工作人员的工资;
(4)补充敬老院工作经费;
(5)对先进个人进行奖励。
(六)加强财务管理,实行民主理财
1、加强财务监督,实行专项管理制度。
五保供养资金做到专帐管理、专款专用,能够足额、及时拨付发放到位。
2、实行报账制度。
各敬老院每月到民政办公室报账,根据财务状况合理设置财务帐目、科目,做到帐目明晰,杜绝贪污、挤占、挪用五保供养资金的违纪违规现象。
3、实行定期报告和公示制度。
每月将各项财务收支情况(包括上级拨款、院办经济收支,院民伙食支出,零用钱、医药费等支出)向院民通报,并在公示栏中公布,接受院民监督。
四、五保供养工作考核办法
1、各镇(街道)要切实加强对农村五保供养和敬老院建设工作的领导,把五保供养和敬老院建设纳入当地经济和社会发展总体规划,组织和动员社会力量支持农村五保供养工作,不断提升农村五保供养和敬老院建设水平,确保实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为、老有所安”的供养目标。
2、县民政局对各镇(街道)农村五保供养服务工作,对敬老院的基础设施建设、管理服务、环境卫生等服务工作情况进行实地查看和不定期检查,五保供养和敬老院管理服务工作先进单位予以表彰。
3、年终将不定期检查、查访和敬老院基础设施建设情况进行汇总,同时,根据《县农村五保供养服务机构管理评分标准》(见附件)进行考评,用以奖代补措施推进敬老院服务管理、基础设施建设和升级改造工作再上新水平。
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