20XX政府开拓进取工作报告范文文档格式.docx

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五年内，调整、延伸、新辟15条公交客运线路，年运送旅客总量达到1200万人次。

房地产业对全区经济增长的推动作用进一步增强。

交通运输、金融保险、中介咨询等行业有了新的发展。

　　3、农业结构进一步优化。

围绕建设都市型现代化农业基地的目标，改善农业基础设施，继续调整和优化农业结构。

农业产业化经营水平不断提高。

一批农业龙头企业和农业新经济组织，在市场流通、拓展品牌、提高效益等方面发挥了积极的作用。

开辟都市型农业示范基地，平方公里的现代农业园区核心区已初具规模。

（二）重点区域开发初见成效

　　五年来，紧紧抓住浦东国际机场和深水港开发建设的机遇，根据“一个核心、三个经济圈、三条经济带”的发展思路，着力推进重点区域的开发与建设。

　　1、启动海港新城的建设。

编制完成海港新城的总体规划，开展了海港新城地区土地、人力资源的调查摸底;

成立港城建设分指挥部，启动新城一期主体工程的建设。

配合市有关部门进行临港综合经济开发区的规划论证工作。

到年底，人工湖开挖完成工程量的37%，一期主体工程中的道路、挡潮大堤、绿化工程等也已完成预定任务。

　　2、重点园区建设取得新的进展。

科教园区完成了一、二期工程的建设。

康桥工业区、工业园区形象开发和功能开发有新进展。

中科大研究生院已开始建设，中国电信信息园区项目正式签约，国际医学园区建设正式启动。

祝桥空港工业区完成平方公里的初步规划。

森林公园、鹿园工业区等园区建设初具规模。

　　（三）对内对外开放水平进一步提高

　　五年来，我区不断完善投资环境，努力提高对内对外开放的水平，取得了明显成效。

　　1、招商引资的规模和质量不断提高。

五年来，随着全区投资环境的不断改善，我们进一步丰富招商方式，努力提高招商的成效。

1年?

年，全区累计吸引“三资”项目378个，总投资达亿美元，合同外资亿美元，五年的引资额相当于1年前引进外资的总和，吸引了台湾正隆集团、瑞士德特威勒等一批大项目落户。

继续强化吸引内资工作。

五年来，全区新办和引进内资企业和私营企业13188家，新增注册资本亿元。

　　2、外贸出口平稳增长。

积极实施外贸出口多元化和以质取胜的战略，努力培育出口主体，77家企业获得自营进出口权。

年，全区外贸出口创汇达到亿美元。

　　3、对外交流和合作进一步扩大。

五年中，我区与云南文山、广南两县以及西藏日喀则地区开展了人才、资金等方面的对口帮扶，为促进这些地区的发展发挥了积极的作用。

顺利完成三峡库区198户808名移民的安置工作。

与日本院内町、长与町和韩国平泽市开展政府和民间的文化交流。

　　（四）各项改革继续深入

　　按照率先建立社会主义市场经济运行机制的目标，不断深化各项改革，大力促进各类体制和机制的创新，为全区经济和社会发展提供内在动力和体制保障。

　　1、顺利完成撤县建区工作。

XX年1月，国务院批复同意撤销县设立区，XX年8月正式撤县建区。

同时根据经济和社会发展的客观要求，将全区的24个镇撤并为19个镇，全面开展行政村撤并工作，行政村由338个减为203个。

　　2、加快企业改革步伐。

五年来，有108家区属企业进行了转制，组建股份合作制企业82家，建立职工持股会14家。

大力发展多种所有制经济，非公经济总量占全区工业经济总量的比重达到%。

全面推行会计委派制、财务稽察员制度，对具备条件的国有、集体企业实行了授权经营，完善国有资产收益、收缴办法，使国有、集体资产的管理逐步纳入规范化、法制化轨道。

　　3、不断完善社会保障体系。

通过改革和扩大保险范围，初步形成多层次、广覆盖的城镇养老、失业社会保险体系。

农村养老保险、农村合作医疗等制度相继建立和完善，合作医疗投保率达到%。

积极推进“三医”联动改革，如期完成医疗费的清欠工作。

　　4、不断深化农村各项改革。

落实农村土地承包期延长30年不变政策，全区14万户土地确权对象签约率达99%。

实施农村税费改革，进一步减轻了农民的负担，减负率达到%。

农村税费改革得到农民的积极响应，农民自觉纳税意识不断增强。

　　5、不断创新投融资体制。

拓宽投融资渠道，吸收和鼓励各种社会资金投入基础设施建设，初步形成了多元化的投资格局。

用财政贴息的办法，以少量的财政资金吸纳了大量建设投资，缓解了建设资金紧张的矛盾，有力地支持了沪芦高速公路、白玉兰大道、郊区环线等重大基础设施项目的建设。

科教园区建设运用创新的思维运作，仅用少部分财政资金作铺垫，运作几十倍的资金投入，开创了运用社会资金建办大学园区的先河。

　　（五）城镇规划、建设和管理有序推进

　　五年来，坚持“规划先行，建管并举”的原则，强化以人为本、可持续发展的规划理念，使城镇体系和基础设施的建设更具科学内涵，全区的城镇面貌和生态环境得到进一步改善。

　　1、高起点制订各类规划。

结合我区的实际和长远发展目标，五年来修编完成了区域总体规划和区、镇两级土地利用总体规划。

初步探索建立土地资源储备机制，提高土地使用效益。

进一步深化新城、中心镇、集镇、中心村四个层次的城镇体系规划，修编和细化了区域道路干网规划、水利规划和工业园区规划等多个专项规划，起到了规划先导的龙头作用。

　　2、以道路为重点的基础设施建设取得重大进展。

五年中，先后建成南六公路、远东大道、白玉兰大道、周周公路、申江南路、郊区环线、杨高南路等高等级公路，全区每百平方公里道路密度达到公里。

绿化和景观建设力度加大，完成沪南公路、远东大道、白玉兰大道、南六公路、郊区环线和南芦公路等主干道的绿化景观建设，新增道路绿化310万平方米。

建成了惠南、新场、周浦绿化广场等公共绿地，全区绿化覆盖率达到%，人均公共绿地面积达到平方米。

大力加强农村水网、电网和有线电视网的建设。

五年中，全区完成了140个村的农村水网改造，扩建惠南水厂，改造航头水厂，新建东海、大团、老港三个供水泵站。

全面完成第一、第二轮农村电网改造，有303个村（包括村撤并前的数据）接通了有线电视。

全面开展以维护水环境为主的河道整治工程，完成污水收集工程，疏浚河道公里，完成农桥改造270座。

夹塘地区水利改造工程顺利进行。

　　3、城镇管理水平不断提高。

五年来，全区新建住宅竣工面积213万平方米，涌现出康桥半岛、枫丹白露、东城花苑二村和桃源中心村等一大批市优秀小区，全区住宅合格率达到100%，优良率达到47%。

集中开展以“整治违法建设、违法占地”为内容的整治活动，对1991年以来农村建房中的“两违”现象进行了全面清理。

在全市率先建成农村生活垃圾集中收集处置网络，进一步改善了农村生态环境。

推行以城镇管理综合执法为主的管理体制，确保城镇的长效管理。

　　（六）政府职能进一步得到转变

　　五年来，按照社会主义市场经济发展的新要求，进一步转变工作作风，提高办事效率，形成政府工作合力。

　　1、推进新一轮政府机构改革。

按照“精简、统一、效能”的原则，完成对区、镇两级机关定职能、定机构、定编制的工作。

稳步推进人事制度改革，对机关内设机构的领导岗位实施聘用和轮岗制度。

　　2、行政审批制度改革取得阶段性成果。

进一步完善招商中心的建设，提高了服务效率。

工商审批制度实施由“串联”审批向“并联”审批的转变，进一步提高了审批效率。

在开展“改进服务年”活动中，取消和简化行政审批事项402项，清理收费项目839个，其中取消、减免的收费项目102个。

　　3、整顿和规范市场经济秩序。

加大对知识产权的保护力度，严厉打击制售假冒伪劣商品。

积极规范市场秩序和财税、会计秩序，市场环境进一步改善。

加强对土地使用的管理，完善土地征用机制。

基本完成经济鉴证类市场中介机构的脱钩改制，积极培育和发展行业协会等社会中介组织。

　　4、民主和法制建设不断加强。

进一步加强勤政廉政建设，建立健全财政预算外资金收支两条线制度，实施政府采购制度。

全面推行政务公开、村务公开和厂务公开，进一步提高办事的透明度和公开性。

大力加强基层民主建设，注重村级财务管理，全面推行村民理财制度，完成全区村委会干部的直选工作。

　　5、保持了社会稳定的良好局面。

严厉打击各类违法犯罪行为，保持了安定团结的社会政治局面。

扎实开展“三五”、“四五”普法教育工作，全区干部群众的法制意识不断增强。

高度重视和做好人民群众的来信来访工作，切实帮助人民群众解决实际困难和问题，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。

　　（七）精神文明建设和社会各项事业发展取得丰硕成果

　　坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力促进各项社会事业的发展和繁荣，保持经济与社会的协调发展。

　　1、积极创办科教基地。

根据“办教育、引科技、兴产业、建新城”的发展思路，通过市场化运作，创建科教园区，并先后引进水产大学、电力学院、工商外国语学院、托普信息技术学院、中国太平洋保险学院、思博学院等高校。

惠南新城区吸引的托普东部软件园已建成使用，同济科技产业园正在抓紧建设。

中国科技大学研究生院、建桥学院、中侨学院等高校落户康桥地区。

　　2、切实推进教育事业的发展。

五年来，市、区、镇三级共投入资金亿元发展基础教育，并完成了中小学达标建设工程。

深化教育体制改革，优化教育资源配置，初步形成以政府办学为主，各种社会力量共同参与的多元化办学格局。

高质量实施九年制义务教育。

到年底，全区高中阶段的入学率达到%。

同时，职业教育、成人教育和社区教育也得到较快发展。

　　3、科技、文化、卫生、体育等社会事业健康发展。

大力推进技术创新和科技成果产业化进程，五年来，全区共实施科技产业化项目72项，其中，有48个项目通过了市级高新技术成果认定。

发展高新技术企业32家，民营科技企业1460家。

文化“三下乡”活动蓬勃开展，进一步丰富了人民群众的业余文化生活。

卫生服务网络建设进一步发展，在完善现有区、镇、村三级医疗保障网络的基础上，医疗服务功能逐步向医疗、保健、康复等领域并重的方向转变。

卫生防病工作成效显著，人均期望寿命不断提高。

体育事业进一步得到发展，一批社区健身活动设施和场所相继建成，全民健身计划切实得到贯彻和实施。

人口与计划生育工作取得新成绩，稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现了育龄群众普遍享有基本生殖保健服务的目标。

　　4、精神文明建设进一步推进。

通过开展“”重要思想和“四新”教育等一系列宣传教育活动，进一步激发了全区人民热爱祖国，振兴，建设家乡的热情。

通过开展“文明镇村、文明小区、文明单位、文明窗口、文明示范标志区”为重点的群众性精神文明创建活动，推进了全区精神文明建设。

重视双拥工作，加强了军政、军民团结。

认真开展“宣传、规划、培训”活动，为加强对外招商宣传、优化全区规划和强化公务员队伍建设发挥了积极的作用。

　　（八）人民生活水平和生活质量明显改善

　　以提高人民生活水平为根本出发点，合理调节收入分配，创造各种就业机会，进一步改善全区人民的生活质量，为全面建设小康社会打下了扎实的基础。

　　1、人民生活水平和质量不断提高。

贯彻落实国家提高城乡居民收入的各项政策，在发展经济的基础上，不断提高城乡居民收入水平和居住质量。

年，全区城镇从业人员年平均工资达到17947元，农村居民人均纯收入为6067元，城镇居民人均居住面积达到18平方米。

　　2、再就业工作深入推进。

建立了促进就业的政府责任体系，全面完成了市政府下达的净增就业岗位的任务，三年净增就业岗位万个。

积极实施“4050”工程，大力发展非正规就业，加强就业培训和指导，为城镇困难群体提供就业机会。

深入开展农业科技致富工程，推动农村富余劳动力的非农就业工作，增加农民收入。

　　3、积极探索建立社会化救助帮困体系。

初步形成最低生活保障线调整制度，建立了“一口上下”的社会救助运行机制。

扶贫帮困送温暖工作做到制度化、经常化，运用实物和现金资助的方式，保证了困难群体的正常生活。

　　各位代表，过去的五年是经济和社会快速发展的五年，是基础设施建设突飞猛进的五年，也是全区人民抢抓机遇、踏实工作、迎接大开发的五年。

回顾五年来所取得的成绩，离不开区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督、支持，更离不开全区广大干部群众的共同努力。

在此，我代表市区人民政府，向辛勤工作的全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!

向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士表示诚挚的感谢!

　　总结五年来的工作实践，我们主要有以下四个方面的收获和体会：

（一）始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。

在世纪之交，面临着许多机遇和挑战，我们紧紧依靠全区广大干部群众，深入调查研究，理清发展思路，不断调整工作方法，大胆实践，积极开创各项工作的新局面。

（二）始终坚持城乡一体化、农村城市化的发展主题。

在工作中坚持规划、建设、管理三者的统一，强调“建管并举，重在管理”的原则，在推进各项建设的同时，认真实施可持续发展战略，加速推进城乡一体化、农村城市化的进程。

　　（三）始终坚持改革、发展、稳定的有机统一。

在加快发展、深化改革的同时，积极梳理和及时解决人民群众迫切需要解决的热点、难点问题，努力创造良好的社会氛围和投资环境。

　　（四）始终坚持物质文明和精神文明协调发展。

在大力推进全区经济建设的同时，进一步贯彻以德治国的思想，加强思想道德建设，不断深化全区的文明创建工作，推动全社会思想道德素质的提高，实现物质文明和精神文明的协调发展。

　　同时，我们也清醒地看到，我们的工作与区委的要求和全区人民的期望相比还存在着一定的差距。

一是随着全区大开发、大建设进程的不断加快，在思想观念、人力资源、科技进步等方面与城市化、现代化、国际化的要求相比还存在着很大的差距。

二是全区经济结构和产业布局还不尽合理，经济运行质量的提高有待寻找新的突破口。

三是全区城镇规划水平有待于进一步提高，农村生态环境还需要进一步改善。

四是改革和发展中产生的矛盾依然存在，就业和再就业工作压力依然很大，土地使用等问题引发的群体性矛盾还较突出。

所有这些问题，需要我们在今后的工作中，依靠全区人民齐心协力，采取切实措施逐步加以解决。

　　二、今后五年的工作目标和总体要求

　　党的确定了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的宏伟目标。

今后五年对我区来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，是历史上面临的最佳发展期，也是全面建设小康社会的重要上升期。

未来五年，是出形象、出功能、出效益的五年，随着深水港、航空港的建设、城市经济重心的战略东移以及中国电信信息园区等一批大项目的落户，已成为“两港”建设和新一轮产业结构调整的重要基地，将全面融入到改革开放的大格局中，成为城市经济重心东移战略中的一个亮点。

　　我们必须深入贯彻党的和区一次党代会的精神，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，坚持不懈改革创新，与时俱进开拓进取，全面建设小康社会，加快推进现代化建设的步伐。

在这五年中，我们既要确保完成和力争超额完成“十五”计划确定的各项任务，又要组织实施“xx”计划，承前启后，继往开来，新一届政府肩负着全面开创改革开放和现代化建设新局面的历史重任。

　　今后五年政府工作的总体要求是：

以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真贯彻党的、市八次党代会和区一次党代会精神，服从、服务和参与“两港”的开发和建设，按照“一核三圈三带”产业发展布局，大力调整经济结构，优化产业布局，推进城市化建设，实现经济的跨越式发展，坚持实施“科教兴区”战略，进一步加强精神文明建设，切实维护社会稳定，促进社会各项事业取得全面进步，不断提高人民群众的生活水平，全面建设小康社会，全力推进城市化、现代化、国际化进程。

　　今后五年，我区经济和社会发展的预期目标是：

国民经济持续快速健康发展，国内生产总值年均增长16%;

地方财政收入年均增长18%;

出口创汇年均增长10%;

城市化率达到50%，城镇绿化覆盖率达到25%;

农民人均年纯收入的增长幅度要高于全市平均水平。

　　基本形成以港口经济为主导，物流业、信息产业和先进装备制造业为特色的，体现现代化水平的产业体系。

围绕增强综合竞争力的总体目标，充分发挥特色产业优势，着眼于未来市场变化趋势，在进一步优化产业布局的同时，加快推进产业结构调整，大力发展现代物流业、信息产业和先进装备制造业，积极培育房地产业、服务业和旅游业，加快提升建筑业、交通运输业等传统产业能级，保持国民经济持续稳定健康发展。

　　基本形成海港新城、惠南新城与中心镇、集镇三级联动建设、功能互补、互为依托支撑的城镇体系。

根据城市总体规划的战略部署，结合行政区划调整，进一步优化区域城镇体系布局，加大新城和中心镇开发建设的力度，着重开发海港新城，加快完善惠南新城功能，努力推进中心镇建设，带动区域城市化水平提高。

　　基本形成以“四横六纵”高等级道路为骨架，快捷便利、四通八达的交通体系。

以深水港建设为契机，积极配合加快完善以交通、通信为主的大市场配套。

进一步构筑立体式交通网络体系，完善水、电、气及信息化基础设施，强化生态环境建设，基本形成现代化的市政配套设施和区内交通框架体系。

　　基本形成经济竞相发展、文化交融并蓄、人力资源良性流动、体现开发开放水平的人文环境。

坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力推进精神文明建设，实施“科教兴区”战略，加快各类人才的培养和引进，不断提高全区人民的思想道德素质和科学文化素质，努力营造良好的人文社会环境。

　　基本形成与城市化、现代化、国际化进程相适应，以促进人的全面发展为目标的社会事业体系。

坚持社会事业与经济建设协调发展，深化社会事业体制改革，建立与市场经济相适应的社会事业发展新机制，推动科教文卫体全面发展，建立健全社会保障机制，改善人民生活水平，提高人民综合素质。

　　按照上述总体要求和工作目标，今后五年要重点做好八个方面的工作。

（一）积极呼应城市经济重心的战略性东移，进一步推动全区经济的快速发展

　　未来五年，要充分把握各种机遇，依托“两港”和临港综合经济开发区等一批大项目的带动，积极呼应城市经济重心的战略性东移，推动经济持续快速健康发展。

　　充分利用深水港和临港综合经济开发区建设的启动效应加快的发展。

未来五年，要积极服从服务和参与洋山国际深水港的建设，配合市有关部门做好大桥和港区建设的服务工作，发挥工程陆域基地的作用，为有关部门和各路建设者提供良好的物资供需和生活条件。

要加快海港新城的建设。

在进一步深化和完善海港新城总体规划的基础上，细化和完善分区分专业规划，着力构建新城的城市总体框架，凸现一流新城的功能定位。

要按照新城各个功能区梯次推进的时间节点，加强政策聚焦，集中力量建设主功能区和产业区。

要加快人工湖、行政中心、港务管理机构等主体性建筑和城市道路、大堤、绿化等基础设施的建设，尽早树立新城开发建设的新形象。

要积极配合市有关部门加快临港综合经济开发区的建设，以发展现代装备制造业为核心，建设成为规模大、起点高、模式新，具有发展潜力和国际竞争力的高新技术产业、现代装备制造业和出口加工的新型产业基地。

要加强对相关产业形成产业链的研究，强化配套功能，并要充分依托铁路、城市轻轨、高速公路等基础设施的扩散路径，调动全区各类要素为深水港和临港综合经济开发区的开发和建设进行配套和服务，进一步放大“一港一区”对全区经济发展的带动效应。

　　充分利用浦东新区的辐射效应努力实现一体化发展。

未来五年，要在整体规划、区域功能定位、交通体系、产业布局等方面做好与浦东新区的衔接和配套工作，努力实现优势互补、资源共享、联动发展。

　　充分利用国内外各种生产要素加速向集聚的推动效应促进发展。

要充分依托“两港”的开发和建设，借助中心城市各类要素向东扩散的机遇，进一步扩大知名度，不断加大招商引资的力度，努力提高对内对外开放的水平，促进国内外资金、技术、人才等要素向集聚。

大力引进高新技术企业，发展都市型工业和劳动密集型企业，推动实现新一轮发展。

（二）加快产业布局和产业结构的优化调整，不断提升全区产业发展竞争力

　　根据“一核三圈三带”的产业布局，坚持“二三一”产业发展方针，在优化全区生产力布局的基础上，大力发展高增值、强辐射、广就业的产业，保持二、三产业共同推动经济增长的局面，进一步提升全区经济发展的竞争力。

　　大力推进产业布局的优化调整。

根据城市经济重心的战略性东移和深水港开发建设的新形势，未来五年，全区的产业布局要按照“一核三圈三带”的基本格局展开。

港口经济圈要依托深水港建设和未来经济社会发展核心区的潜在优势，借助周边发达的集疏运网络，大力发展现代装备制造业、现代物流业、旅游业和现代服务业，形成以海港新城城市化地区、现代物流园区、临港综合经济开发区为主体的产业联动发展体系。

周康经济圈要利用享受浦东新区优惠政策的优势，以制造业为重点，进一步加大招商引资的力度，重点吸引工业重大项目、重大外资项目和国内大企业落户。

积极推进中国电信信息园区、国际医学园区、中科大研究生院等一批重点园区和重点项目的建设，不断完善社会各项事业，形成以综合产业为主体的经济发展区域。

惠南经济圈要依托惠南新城的建设，以科教园区和工业园区为重点，大力发展高等教育、旅游娱乐、都市型工业和现代农业等产业，形成以科教园区、工业园区、南六公路旅游经济线和现代农业园区为主体的产业发展基地。

科教园区要以现有落户的院校为基础，进一步提高办学质量，形成办学特色，同时要进一步加快托普东部软件园和同济科技产业园的建设，努力形成以科技和教育为特色的成熟园区。

工业园区要为惠南新城的发展提供强有力的产业支撑，在不断完善园区形象开发的同时，进一步加快功能开发的步伐，成为中部地区的都市型工业基地、私营经济发展基地和港城物流的中转基地。

要积极呼应“两港”的开发和建设，组团式布局开发建设外环线、沪芦高速公路和远东大道三条经济带。

外环线经济带要全面接受浦东新区开发开放的辐射，积极推进沿线的康桥工业区、中国电信信息园区、祝桥空港工业区和六灶鹿园工业区等功能园区的开发和建设。

远东大道经济带要充分依托“两港”优势和综合交通体系，加快临港综合经济开发区、老港化工区、滨海旅游度假区、现代农业园区等园区的开发和建设，建成连接空港和海港的新型经济带。

沪芦高速公路经济带要吸纳国内外资本在其沿线重要节点进行组团式投入，加快沿线的航头大麦湾工业区等园区的建设，努力形成规模。

要加大工业园区整合的力度，加速各类要素向重点工业区的集聚，推进工业区的发展。

　　大力推进产业结构的优化升级。

工业经济的结构调整要在巩固和壮大新型建材等产业