安全应急预案91335Word下载.docx
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利用网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;
窃取国家及教育行政部门、学校保密信息,可能造成严重后果的事件;
各种破坏校园网络安全运行的事件。
6、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。
7、突发公共事件的级别划定。
突发公共事件按照其紧迫程度,形成的规模、行为方式和激烈程度、造成的危害和影响,可能蔓延发展趋势等由高到低一般分为:
特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。
(三)工作原则
1、统一指挥,协同应对。
在当地政府和学校党支部的统一领导下,充分动员和发挥学校、各职能部门的作用,依靠全校教职工和学生的力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2、预防为主,减少灾害。
高度重视公共安全工作,增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作。
切实履行学校的社会管理和公共服务职能,把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员死亡和危害。
3、快速反应、及时控制。
认真开展矛盾纠纷排查调处工作,强化信息的广泛收集和深层研制,一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,要把事件控制在萌芽状态,控制在校园内,避免造成社会秩序失控和混乱。
4、区分性质,依法处置。
在处置突发公共事件过程中,要坚持从保护师生员工生命和财产安全的角度出发,按照“动之以情、晓之以理,可教不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。
二、指导思想和组织领导及分工
(一)指导思想
坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神,打造“平安校园”的战略方针,从改革、发展、稳定的大局出发,从讲政治、保稳定、促发展的高度,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,增强政治意识、大局意识和责任意识,积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作,为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。
(二)组织领导、主要职责与组织分工
1、校园突发事件应急处置工作领导小组
校园突发事件应急处理领导小组名单及分工表
姓名
职务
主要职责
指挥部门
何吉洪
组长
全面负责
全校
刘明建
副
组
长
负责指挥处置社会安全类突发事件,确保学生的安全与稳定
办公室、教室、保卫组及相关部门
宋玉光
负责指挥处置事故灾难类突发事件及网络、信息安全类事件,确保教学、后勤保障,财务安全
办公室、后勤组、教务组、网监组及相关部门
张勇
负责突发公共卫生事件处置,并协助其他类事件的处置,负责与地方相关部门的协调,确保校内安全与稳定
办公室、后勤组、餐饮组及相关部门
领导小组的主要职责:
作为领导全校预防和处置校园突发事件的非常设机构,负责指挥、协调和组织我院校园重大突发事件的预防和处置工作;
对重大突发事件预防和处置工作作出决策,下达应急处置工作任务并协调解决预防和处置工作中的重要问题,督促各有关部门按预防和处置预案及时有效地开展工作;
检查重大突发事件预防和处置工作落实情况,及时向上级组织报告相关情况。
2、办公室及应急处置工作小组
领导小组下设办公室和应急处置工作小组,具体负责各类校园突发事件的预防和处置工作。
校园突发事件应急处理工作小组、负责人及其职责表
负责人
工作组
联系电话
毛晓霞
办公室
组织协调与信息保障工作
政教处
负责学生安全与稳定工作
刘花芹
教导处
教务管理、器材保障及其安全工作
总务处
后勤保障、医疗卫生安全管理工作
保卫室
安全保卫、综合协调工作
胡会宁
网监室
计算机教学与安全管理工作
伙房
食堂管理与饮食卫生安全工作
⑴办公室:
领导小组办公室设在安全办公室,主要由校办公室成员组成。
是突发公共事件应急管理的办事机构,履行值守应急、信息汇总和综合协调职责。
在领导小组的领导下,负责编制、修订校园突发事件应急处置工作预案,建立健全工作制度和部门联动机制;
建立事故灾难类突发事件的预警机制;
收集事故灾难突发事件信息,负责日常校园突发事件报告、信息沟通与组织协调工作;
根据领导小组的部署,承办预防和处置重大突发事件的专项工作。
突发公共事件出现时,根据校领导的指示,负责组织和协调各部门行动;
及时向上级领导请示、汇报情况,确保信息畅通。
⑵安全办公室的日常工作。
主要负责日常学生管理和思想政治工作及信息收集工作;
当突发事件(尤其是社会安全类突发事件)出现时,负责学生情况处置。
包括稳定情绪,开展劝阻,疏导和维护秩序工作,制止破坏校园公共财物及其他破坏活动,严防各类事故发生。
⑶保卫组:
由保卫室成员组成。
工作职责:
主要负责日常校园安全防范及治安管理工作。
遇突发事件时,根据校领导指令迅速封锁现场,设法切断闹事群体与外界的联系,控制事态发展,及时做好校园重要部位的安全工作,看好校园各个出入口,坚决封堵闹事群体走出校门或外界闹事群体进入校园。
根据事态发展轻重情况,负责与地方公安机关的联系,协助执法机关开展工作。
⑷教导处:
主要负责教师日常工作管理及政治思想工作,及时了解和掌握教师思想动态,做好矛盾纠纷的调处工作;
遇突发事件时,组织老师配合其他小组开展工作;
保障教学器材等公共财物的安全。
⑸保障组:
由总务处人员组成。
日常负责各类传染性疾病、群体性不明原因疾病的预防工作;
遇突发事件时,主要负责车辆运输与安全,为师生提供必要的医疗救治保障。
在传染病暴发、流行期间,应及时收集本地区和校内突发公共卫生事件相关的信息,适时向领导小组报告情况,提出对策和措施并及时与地方有关医疗部门取得联系,协同专业人员设立隔离区,控制扩散。
⑹网监组:
由计算机系成员组成。
主要职责是负责日常计算机教学与安全管理工作。
遇突发事件时,及时做好校园网络控制工作,确保机房财产安全和网络系统安全。
⑺伙房:
由食堂管理人员组成。
主要负责日常饮食保障,认真履行食品卫生安全制度,严防食物中毒事故的发生。
一旦发现食物中毒情况时,必须立即封锁事故现场,控制现场人员流动,防止饭菜及食品转移。
及时向校领导报告并迅速拨打“120”救助电话,并通知卫生防疫部门来现场处置。
针对各类突发公共事件,各工作小组应依据自己的职责,在学校领导小组的统一领导下开展应急处置专项工作。
在当地政府和学校的统一领导下,充分动员和发挥学校、各职能部门和师生员工骨干队伍的作用,依靠全体师生员工的力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2、充分准备,减少灾害。
要高度重视公共安全工作,增强忧患意识和责任意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发公共安全事件的各项准备工作。
切实履行学校的社会管理与公共服务职能,把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
3、预防为主、分级处置。
各部门负责人对本部门的安全负责,各班班主任对本班学生的安全负责,平时应认真开展矛盾纠纷排查调处工作,强化信息的收集与研制,一旦出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态,“宁可信其有,不可信其无”,不可麻痹大意、掉以轻心,要做到早发现、早布置、早处理,力争把事态平息在萌芽状态,特别在三个主要环节上必须引起足够重视:
一是问题发生前,要立足防范,关口前移,超前工作,掌握主动;
二是问题发生后,要迅速判明性质,依法办事,注意方法,及时果断处置;
三是事件平息后,要做好善后工作,防止出现反复。
4、确保信息畅通。
学校各有关部门要针对可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制,开展风险分析,突发公共事件发生后,各有关部门必须立即采取措施,控制事态发展,组织开展应急救援工作并在第一时间内向校领导报告(最迟不得超过半小时),不得迟报、谎报、瞒报和漏报,同时通报有关部门。
报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等,应急处置过程中,要及时续报相关情况。
应急领导小组办公室要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况,同时将领导指示传达给有关部门,并跟踪反馈落实情况,确保处置信息上传下达及时、准确。
5、社会安全类突发事件预防和预警
学校社会安全突发事件应急工作组,要经常研究影响校园稳定的新情况、新问题,做好舆论舆情的分析。
密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发的问题进行炒作与煽动。
对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件,特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题,以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间,在落实安全措施的同时,应当及时掌握师生思想动态,加强教育引导。
按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求,把矛盾解决在本班级本部门,解决在内部,解决在萌芽状态,坚决防止个性问题向共性问题转化,局部问题向全局问题转化,经济问题向政治问题转化,非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。
坚决执行重大情况报告和请求制度,对可能发生的群体性突发事件的信息,学校应急领导小组办公室要及时报告上级部门,并向财政厅、当地党委政府、公安机关等有关部门通报,防止因重视不够、应对不妥、处置失当,或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。
6、本预案要求,校园突发事件知情者有义务在知情后的第一时间立即报告学校领导或相关人员,不得隐瞒、缓报、谎报,防止漏报。
任何人都有权向学校领导直至上级主管部门举报学校或有关部门不处置突发事件的失职行为。
7、应急保障
(1)队伍保障
不断壮大维护学校稳定工作队伍规模,改善队伍结构,形成维护学校稳定工作的坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍,并建立预备队伍。
加强对应急力量的培训和管理,解决必要的装备和经费,使这支队伍召之即来,来之能战、战之能胜。
特别是要坚持德才兼备和专兼结合的原则,选好配强学生思想政治教育骨干工作队伍。
(2)技术保障
加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设,不断完善人防、物防与技防为一体的校园治安防控体系,为师生提供全方位的求助、咨询和服务,提高校园整体防范水平,防止因治安事件引发影响稳定的事端。
(3)物质保障
坚持平急结合,经常性地做好处置人员和事件参与师生的必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作,确保处置工作顺利进行。
5、善后与恢复
突发公共事件的后期处置工作重点,是尽快查清引发事件的根本原因,妥善解决引发群体性事件的实质问题,尽可能满足师生合理要求,安抚和平静师生情绪,恢复校内正常秩序。
发生校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件,后期处置工作的重点是:
对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿,对受害者家属进行慰问;
在当地政府及相关部门的协调下,积极配合公安部门,加强对校园及周边环境的清理整治,切实解决校园及其周边存在的交通、治安等隐患问题,确保师生生命和财产安全。
属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件,后期处置工作重点是:
及时帮助解决师生的困难和问题,对法律和政府有明确规定的督促有关方面及时落实;
对要求合理、一时难以解决的,深入细致地做好说服教育工作。
事件结束后,学校要及时组织相关人员进行认真总结,反思引发事件产生的原因和问题,对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报上级主管部门。
(二)事故灾难类突发事件应急处置
2、应急处置
火灾事故处理办法
(1)学校突发火灾事故,要立即启动应急预案,全力组织人员疏散和自救工作,同时,要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心(室)报警。
校领导和各部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作,并在消防队伍到现场后,主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作;
(2)后勤处要组织人员采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施,避免继发性危害;
(3)政教处等相关处室要协同医务室抢救伤病员,配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员;
(4)解决好学生等受灾人员的安居问题;
(5)及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全。
房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法
(1)校园发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故,校领导和学工处、后勤处领导,在第一时间赶赴现场,根据灾情启动应急预案,迅速开展现场处置和救援工作,立即向上级主管部门和当地党委、政府报告;
(2)迅速采取诸如切断电源等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险;
(3)在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员,抢救伤病员。
拥挤踩踏事故处理办法
(1)加强对学生的教育和管理,及时排查拥挤踩踏事故隐患,坚决避免拥挤踩踏事故发生;
(2)学校发生拥挤踩踏事故,各部门要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向医疗急救部门报告求援,向上级主管部门报告;
(3)校领导和政教处、保卫室领导,在第一时间亲临现场指挥,根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;
组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员,必要时请求当地党委、政府支援帮助;
(4)迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。
校园爆炸事故处理办法
(1)学校发生爆炸事故后,校领导和有关部门领导要在第一时间赶到现场,组织抢救,在向上级主管部门报告的同时,立即向公安消防部门报告;
(2)在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事态,迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,防止事故再次发生,切实保护好师生的人身财产安全;
(3)如果发现肇事者或直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关;
(4)认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情,防止继发性爆炸等工作。
突发危险品污染事故的处理办法
(1)校园因意外因素引起危险物品泄露,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向上级主管和有关行政管理部门报告,同时设置污染区;
(2)办公室立即向当地人民政府和上级主管部门报告,后勤、保卫部门协同政府有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验,迅速查明危险品类型,确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害;
(3)初步查明情况后,迅速制定消除或减轻危害的方案,并立即组织人员实施;
(4)对有明确污染源的应立即控制污染物排放;
对于化学危险品污染事故,程度轻微的,启动学校相关应急预案处理,情况严重的,要立即向当地人民政府和上级主管部门报告,由当地人民政府启动相应应急预案进行处置;
(5)对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全,立即采取相应有效措施,控制污染事故蔓延,并及时报告当地政府启动相应应急预案,必要时及时疏散或组织师生撤离;
(6)危险或危害排除后,及时做好善后工作,妥善处理环境污染事故;
(7)重大事故,学校在最短的小时内向当地环保部门报告。
校园恶性交通事故处理办法
(1)校园发生恶性交通事故,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,学校领导和有关部门领导要在第一时间赶到现场,组织抢救,立即向医疗急救部门求助,向公安交警部门报告,并向上级主管部门报告;
(2)保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人;
(3)保卫处协助公安交警部门及时查明事故情况,妥善处理。
大型群体活动的公共安全事故处理办法
(1)举办各类大型文体活动,学校要做好专项安全保卫方案,落实安全保卫措施;
(2)发生重大安全事故,应立即启动相关应急预案,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,立即求助医院进行伤病员抢救工作;
(3)活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序,根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散,担负起保护学生生命安全的责任,尽力避免继发性灾害;
(4)校领导要在现场,靠前指挥,组织疏导、抢救伤病员,要在第一时间向当地公安机关和当地政府和政府其它有关部门报告,积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助,并向上级主管部门报告。
外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法
(1)建立健全安全工作领导组织体系和应急预案,配备必要的应急工具和设施;
(2)完善通讯体系,做好定期通讯联络工作,定期清点人员,及时沟通信息;
(3)事件发生时,及时向有关领导和有关部门报告,同时积极开展必要的救助和自救工作;
(4)校领导及时判断事件的性质,权衡事件的轻重,统一认识,统一指挥,协调好学校和事故一线两部分工作,积极开展救助;
(5)负责带队干部积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮助。
突发后勤安全保障事件的处理办法
(1)总务处和食堂领导要做好食堂等重点场所以及供水、供电和通讯保障部门的突发事件防范工作,对重点场所和关键部位要加强检查,严格落实各项安全管理制度和操作规程,确保各种服务设施的安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全。
(2)发生跑水、断电、煤气泄露等重大事故的紧急情况时,校领导和有关处室领导要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态,必要时请求当地有关专业部门支持,力争在最短的时间内恢复正常;
(3)食堂的供水部位必须有完备的安全保护设施,一旦发生污染事件要立即停止使用,做好现场保护,并联系地方政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。
校园周边突发安全事故处理办法
(1)积极协助当地有关部门妥善处理,防止事态演化和扩大;
(2)及时向师生员工通报有关情况,引导师生情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡。
突发事故处理中的其他有关注意事项
(1)发生灾难事故,学校及时向师生员工通报有关情况,引导师生员工稳定情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡;
(2)发生人员伤亡,相关部门立即采取救助措施,积极抢救伤病员,减少人员伤亡;
(3)所有灾难事故发生后,各级要考虑可能引发继发性伤害问题,妥善处置,防止激化矛盾和事态扩大及演化;
(4)需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施时,认真权衡利弊,妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。
3、善后与恢复
学校直接的应急任务和生命救护活动结束,应立即设立恢复中心,工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
(1)做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
(2)及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。
(3)全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。
(4)总结经验教训,引以为鉴。
对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生,要追究有关责任人的责任。
(5)配合公安消防等部门,作好事故案件侦破调查工作。
(6)事件结束后,加强有关预防措施。
加强校内安全保卫和各项设施的安全检查,杜绝安全隐患;
对学校建筑、设施及其改造措施落实情况进行检查和监控;
关注校园周边安全状况,及时向当地党委和政府反映存在的隐患,提出整改的意见和建议,并协助当地政府对安全隐患进行整治;
加强学生日常防灾、避灾知识教育,增强学生自我保护能力。
(三)公共卫生类突发事件应急处置
学校集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例;
学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;
学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;
乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;
群体性不明原因疾病扩散到其他学校;
因预防接种或预防性服药造成人员死亡;
发生在学校的,经省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
学校集体食物中毒,一次中毒人数超过100人,或出现死亡病例;
学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;
乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在县域内,发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;
学校发现群体性不明原因疾病;
发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应;
发生在学校,经市级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
一般突发公共卫生事件
学校发生集体食物中毒,一次食物中毒人数30-100人,无死亡病例。
学校发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情波及范围达到县级以上人民政府卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准;
发生在学校的,经县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
2、信息报告
(1)学校是突发公共卫生事件的责任报告单位。
信息报送人员由医务室人员担任。
(2)发生突发公共卫生事件后,应在事件发生后1小时内,向当地教育行政部门和卫生行政部门进行初次报告。
3、报告内容
(1)初次报告内容。
必报内容:
事件名称、发生时间、发生地点、造成伤害的人数;
选报内容:
事件初步性质、发生的可能原因等。
(2)进程报告内容:
事件控制情况(丢失的有害物查找情况)、患病(中毒)人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措
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