食品药品监督管理局依法行政先进单位申报材料依法行政工作总结Word格式.docx
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食品药品监督管理局依法行政先进单位申报材料依法行政工作总结Word格式.docx
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一是整治非药品冒充药品有突破。
非药品冒充药品的违法行为群众反应强烈,社会危害极大。
为彻底根除这一现象,我局开展了非药品冒充药品专项整治工作,对全市药店非药品冒充药品的违法行为进行了拉网式检查。
今年我局在非药品冒充药品专项整治工作中共出动执法人员813人次,检查药店148家,发现非药品冒充药品27种,暂停销售52种,责令50家药店进行整改;
二是打击违法药品广告有新突破。
加强了对电视、广播、报刊等媒体的监控力度,全年共监测到67家次的品种涉嫌发布违法广告,全部移送有关部门。
同时在药品虚假违法宣传的监管上有了创新,建立了发布违法广告药品的生产商(经销商)约谈制度,对涉嫌非药品冒充药品、多次反复发布虚假广告的药店进行了药店负责人约谈,并与日常监管、换证和GSP认证工作相结合,加大查处力度,采取综合措施,从源头遏制违法行为的蔓延,同时将这些品种作为今后抽验工作重点。
建立发布违法广告“黑名单”制度,推进了药品零售企业诚信体系建设,有效的遏制了非法广告蔓延势头,药品市场形势趋于好转。
三是药械市场专项整治有突破。
突出药械市场专项整治工作的重要性,以专项检查为主线,进一步规范药品和医疗器械市场秩序。
截止目前共进行了无证经营注射剂、第三类医疗器械、中药饮片、处方药销售等专项整治工作。
全年共检查药品经营企业100余家,对存在问题的企业,当场下达了整改通知书。
通过一系列专项整治工作,有效的净化了我市的药械市场,保障了人民群众所用药械的安全有效。
四是监督抽验工作有突破。
药品抽验工作是一项全国性的工作,为了做好此项工作,局里提出了“树XX局新形象,扬XX局新风貌”的工作目标,积极部署抽验工作,召开全市的抽验会议,有力的保障了工作的进行,特别是在医疗器械抽验工作中,我局克服了人员少、任务重等情况,仅用5天就完成了全部工作任务,实现了抽验、送样在全省的“双第一”,受到了省局领导的表扬。
今年我们共对全市187家药品经营企业进行了监督抽验,抽取了615批次的药品,经检验后发现不合格药品38批次,已经全部进行了查处。
二、积极履新,整顿餐饮服务市场打出组合拳
餐饮服务市场的食品安全是机构改革后我局履行的一项新职能,为了做好这一工作,我们认真调研、积极谋划,采取了一系列强有力的措施,整顿餐饮服务市场连出重拳,全年共出动食品安全执法人员7579人次,车辆987台次,立案163起,全部办结,有力的保障了人民群众的饮食安全。
主要做法有:
一是学校及托幼机构食堂食品安全专项整顿。
在制定并组织实施《XX市学校食堂食品安全专项整治工作实施方案》的基础上,开展了针对校园食堂的专项检查工作,对市内84家学校及托幼机构食堂进行了全面的监督检查及指导,促使各受检单位不断强化硬件设施建设,提高管理水平。
经营者和从业人员的食品安全意识得到有效提升,并及时遏制了食堂的无证经营情况。
二是建筑工地食堂食品安全专项整治。
在制定《XX市建筑工地食堂食品安全专项整治工作实施方案》,联合市建委在市区内建筑工地食堂开展自查整改的基础上,大力开展监督检查工作。
三是小型餐饮单位食品安全专项整治。
重点针对我市100平方米以下的小型餐饮单位的餐饮服务许可无证经营、从业人员未持健康证明上岗、食品原料采购未落实查验制度和索证索票制度、食品加工处理场所加工流程及基本卫生设施是否符合要求等情况进行检查,累计立案查处违法行为50余起,使我市的无证经营餐饮企业由原有的500余户降到不足100户,有效控制了小餐饮单位的食品安全隐患。
四是餐饮服务单位使用“地沟油”和不合格一次性筷子专项整治。
累计出动执法人员300余人次,检查各类学校食堂和餐饮单位近百家,辽宁电视台、XX电视台、XX日报等多家媒体予以报道。
五是餐饮单位使用病死或来源不明的畜禽及其制品、劣质食用油等加工食品专项整治。
主要对餐饮单位的肉类食品检疫合格证明、食用油包装及索证索票等情况进行检查,此项工作从源头上防止了餐饮服务食品安全事故的发生。
六是餐饮具消毒专项整治。
重点检查餐饮单位的消毒设施是否完善,运转是否正常,消毒能力与餐具消耗数量是否匹配,消毒剂以及所配制消毒液的有效成分浓度是否符合标准要求,餐饮服务单位使用的集中消毒餐饮具建立索证制度情况,有力的规范了餐饮企业的经营行为。
七是餐饮服务环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。
主要检查了餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂的情况,督促餐饮服务提供者落实食品添加剂采购索证索票制度,严格按照标准规定的范围和使用量使用食品添加剂。
重点检查了熟肉制品中滥用亚硝酸盐、米面制品中非法添加硼砂、面点超量使用含铅膨松剂等违法行为。
八是“大排档”专项整顿。
对全市17家大排档进行全面监督检查及指导,及时遏制了不法行为,提高了经营者自觉守法意识,使我市“大排档”经营状况得到明显好转。
同时,针对“大排档”经营的时限性,发放了临时餐饮许可,此举为省内首创,得到了国家局和省局的肯定。
九是餐饮店乳粉专项整顿。
共检查使用乳品的餐饮店300余家,尚未发现餐饮单位使用08年问题乳品现象。
三、强化服务意识,给力地区经济发展
我局始终秉承监管与服务并重的行政执法理念,在强化食品药品安全监管的同时,不断提高工作效率,提升服务质量,为我市的招商引资工作营造了良好环境。
(一)加强招商引资工作的领导。
我们分别成立了项目推进组、协调组和服务组,由市局主要领导牵头,机关人员具体负责,在全局范围内形成了“上下联动,人人有责”的良好招商引资工作氛围,将招商引资工作落到实处。
(二)强化行政审批工作,营造良好投资环境。
我们采取压缩审批时限、健全审批机制、简化审批手续三项措施,为我市医药产业招商提供了良好环境。
今年我局的行政审批时限全部缩减一半,药品由30个工作日缩短为15个工作日,餐饮服务许可由20个工作日缩短为5个工作日,并且将行政许可申报材料压缩五分之一。
我们全年共受理行政许可1567件,其中药品281件,餐饮服务731件,保健食品555件,全部在法定时限内办结,我局的市行政审批服务中心窗口连续3个季度被评为先进窗口,工作人员被评为优质服务标兵。
(三)积极做好招商引资工作。
我们在坚持依法行政的基础上,积极宣传贯彻市委、市政府招商引资工作会议精神,围绕发展壮大我市医药产业大力开展并稳步实施招商引资工作。
一是成立湖南方盛医药有限公司拟在老边区投资1.6亿元的三花制药项目推进组。
为此项目,局领导已多次亲赴省局汇报,力争近期完成药品再注册工作,并争取国家局批准。
目前,此项目已进入建设规划阶段。
二是成立修正药业与XX药业兼并重组项目协调组。
在修正药业董事长来营考察及洽谈期间,争取达成兼并重组协议,协议达成后可使修正药业追加投资2000万元,使宏升药业年销售额超亿元,并按逐年10%的速度递增。
在此基础上,我们还将加大工作力度,争取修正药业来XX进行更大规模的投资。
三是成立加拿大爱德华药业科技有限公司在高新区投资项目服务组。
目前,该项目已动工建设,预计一期投资9000万元,明年6月可投产。
我们将积极指导企业做好建设工作,并帮助企业进行药品注册及企业验收等工作,争取该项目早日达产见效。
四、练好内功,加强执法队伍建设
加强制度建设,坚持以制度管人,按原则办事、切实转变机关工作作风,严格规范行政执法行为,确保政令畅通,做到令行禁止,不断提高执法伍整体素质,加强领导班子及干部队伍建设,打造一支观念新、素质高、能力强、作风好、群众公认的食品药品监管队伍,树立良好的社会形象,营造内和外顺的工作氛围,是我们执法队伍建设的主要任务。
一是加强制度建设。
为了加强执法队伍建设,进一步规范行政执法人员的执法行为,今年我加强了制度建设,先后出台了《机关学习制度》、《行政执法过错追究制度》、《机关车辆管理规定》、《新闻宣传管理办法》等多项制度,从学法用法到行政执法和过错追究,全部都有章可循,规范了行政执法人员的执法行为。
二是严格做好执法人员管理工作。
为进一步激活执法人员的内在动力,在做了大量过细的思想政治工作基础上,本着人岗相宜、加大交流的原则,对执法队伍进行了全面的调整交流。
除接近退休年龄的老同志外,对全局执法人员全部进行了岗位交流,经过调整,执法人员的主动性、积极性,创造性明显增强,形成了了一支专业知识强、年龄结构合理、执法水平过硬的执法队伍。
三是加强学习培训工作。
打造一支观念新、素质高、能力强、作风好、群众公认的食品药品监管队伍,是我们的一项中心工作,根据我局的实际情况,我们相继制定了学习培训计划,依法行政考评方案及相应的检查措施。
全年共进行了《食品安全法》、《辽宁省行政执法监督规定》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、行政执法文书制作等12次法律法规的培训,并开展了业务培训讲座6次,增强了执法人员的依法行政意识,提高了执法水平。
五、加强监督,落实行政执法责任制
坚持把依法行政这根主线贯穿到食品、药品和医疗器械监管工作的各个环节,采取多项措施,充分发挥行政执法监督在行政执法工作中的作用,有效地规范了行政执法人员的执法行为。
一是制定了执法岗位责任制。
我们以XX市政府“三定方案”为基础,结合食品药品监督执法的实际情况,制定了《XX市食品药品监督管理局执法岗位责任制》,进一步明确了行政执法主体和执法科室及执法人员的执法权限、执法标准和应承担的法律责任,做到执法主体明确,执法责任到人,权责明确。
二是以办理人大政协议案为契机,进一步扩大社会监督范围。
今年我局承办人大代表建议7件、政协提案5件(其中协办1件),共计12件,办理工作已于6月30日前全部结束,人大代表、政协委员对我局的办理工作情况全部表示满意。
在办理好这些议案的同时,我们积极的向人大代表和政协委员征求意见,在对餐饮服务企业、药品零售企业的2次专项检查中,我们邀请了人大、政协委员全程参予,进行监督,有效的提高了我们的依法行政的水平。
三是认真开展执法检查工作。
由主要领导带队,执法检查组深入到各市(县)区进行检查,征求行政相对人意见,掌握了新职能、新体制下行政执法工作的基本情况,为以后工作提供了第一手资料。
在食品药品执法监督检查工作结束后,我们形成了检查报告,并在在全省的食品药品执法监督检查中取得了优异成绩,《XX政府法制》对我局的这项工作进行了报道。
通过此项工作,有效的规范了我市食品药品行政执法行为。
四是开展案卷评查工作。
行政执法案卷是行政执法机关行政执法办案的记录,反映着行政执法的状况和依法行政的水平。
今年我局组织开展了案卷评查工作,共抽取了行政处罚案卷15卷,许可案卷13卷,从执法主体、立案依据、办案程序、证据采信、法律适用和文书制作等方面进行评查,并形成了案卷评查报告,在市法制办开展的案卷评查工作中,我局案卷全部获得了优秀的好成绩。
通过此项工作提高了案卷制作质量,规范了行政执法程序,有力的推进了依法行政工作。
五是认真做好投诉举报工作。
我们以96111投诉举报电话为依托,认真受理并办理群众投诉举报,将原来5个工作日8小时有人值守电话,改为全年24小时值守电话,方便了人民群众及时反应问题,截止目前,我局受理药品投诉举报案件13件,食品投诉举报投诉案件14件,受理咨询275件,处理信访案件4起,依法答复100%,结案率100%,回复率100%。
我局的投诉举报工作呈现出渠道公开化、制度化、专人化、核查反馈及时化四个新特点。
六、千方百计,提升社会形象和影响力。
如何树立良好的食品药品监管形象,加强法律宣传,提升人民群众饮食用药知识水平,扩大食品药品监管部门的影响力是摆在我们面前的一个难题,针对这一问题,我们采取了一系列措施,主要做法有:
一是加强宣传引导,营造良好氛围。
我局充分利用电视、报纸、网络媒体,开辟专栏,大力宣传专食品药品安全的重要意义,普及食品药品知识,及时通报我局的工作成效,曝光制假售假典型案例,积极引导消费者合理饮食用药。
今年我局已累计发稿78篇,辽宁电视台、XX电视台、广播电台、XX日报、XX晚报都对我局的工作进行了报道。
通过形式多样的宣传活动,有效的提高了群众食品药品安全意识,为百姓安全用药营造了一个良好的氛围。
二是建树形象不遗余力。
积极主动向市人大、市政协汇报工作,完成人大政协的议案,争取支持;
积极争取市政府召开全市食品药品安全、食品安全等大型会议,强化地位;
积极与各市(县)区和部门交流沟通,扩大影响;
积极组织召开各医疗机构、药械生产经营企业、餐饮服务企业等各类座谈会,增强和谐度;
积极深入企业调查研究,在帮扶企业过程中树立形象;
积极做好举报投诉和信访工作,对群众的咨询投诉有报必查、又查必果、有果必复,扩大在群众中的影响力。
通过一系列工作,有力的树立了崭新的药监形象。
三是认真做法普法工作。
我们今年重点围绕《食品安全法》展开了一系列的普法工作。
先后走进学校、社区、建筑工地进行普法宣传工作,并举办了餐饮服务企业人员参加《食品安全法》培训班,累计培训600余人,特别是我们策划举办的“餐饮服务宣传周”活动,在全市餐饮服务企业和群众中引起了强烈反响,辽宁电视台对我局的此项工作进行了报道。
以上是我局依法行政工作的简要汇报,虽然取得了一定成绩,但是还有许多的问题和不足,今后的工作中我们将不断加强学习,努力提高依法行政水平。
二○一○年十二月六日
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