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遵守机关全体人员学习日制度,党员活动日制度,党建活动日制度,并根据本人的工作实际需要,制订了自学计划。
充分做到党报、党刊必读,各级文件必学,业务知识必修,心得调研必写。
通过不懈努力,进一步提高了理论素质,增强了驾驭经济工作的能力,更加坚定了共产主义信念。
2、提高思想政治素养。
坚定不移地用邓小平理论武装头脑,充分实践“三个代表”重要思想,认识世界和改造世界,不断锻炼马克思唯物主义的世界观,运用正确的方法论,做到政治坚定,头脑清醒,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,以扎实的政治观塑造自我。
3、着力培养综合型组织领导能力。
针对自己分管工作特点,合理调配人员,发挥人尽其才的作用,不断锻炼开拓创新,知人善任能力,在卫生工作开展中,协调县镇关系,不断锻炼解决实际问题的能力、组织协调能力、科学决策能力。
通过实践,努力培养综合型组织领导能力。
4、锻炼扎实的工作作风。
在工作当中始终树立勤政敬业的形象,求真务实,实事求是,雷厉风行,不摆花架子,不搞形式主义,深入群众调查研究,务求在工作深入的同时,开拓创新,力求成效。
5、模范遵纪守法,保证清正廉洁。
发扬艰苦奋斗精神,自觉拒腐防变,始终同消极腐败现象作斗争;
充分做到以宁静的心境对待事业,以纯静的心境对待进步,不争名争利,凭党性干工作。
二、工作实绩
(一)卫生工作:
开展卫生组织一体化管理,协调县镇卫生工作,达到了卫生工作争先进,创一流,并顺利实施镇卫生院综合楼建设,完成全年卫生工作目标任务。
7、38号、宛办〔2005〕17号、方办〔2005〕36号文件精神。
认真排查影响民族团结的各类问题。
重点排查:
村(街)主职是否把民族工作摆在了全局工作的重要位置,不断加强和推进民族工作;
对党的民族宗教政策的贯彻落实情况,特别是《省委办公厅、省政府办公厅关于防范和处理新形势下影响民族团结问题的意见》(豫办〔2002〕10号,在合理涉及各民族群众的矛盾纠纷时,做到了依法办事,在法律面前人人平等;
对于排查出来的问题,村(街)认真梳理,区别情况,采取措施,认真加以解决。
一年来,民族工作顺利开展,获得县级先进。
(三)环保工作:
按照环保目标要求,协调县职能部门,积极开展环保工作检查,落实环保各项目标,督促各企业达标排放,2006年,环保工作实现县确定的目标要求,获得县级先进。
(四)包村工作:
主要解决了市场经济发展中的实际问题,群众生活中的一些紧迫问题和涉及群众切身利益的具体问题,通过千方百计深入实际的工作,化解了种种矛盾,解决了所分包村群众反映的热难点问题,密切了干群关系、
三、存在问题和不足及下步努力方向
回顾一年来的工作,工作当中还有不足之处,特别是工作深层次多角度开创性工作方面需要加强,在联系群众方面需加强调研工作,多深入群众。
上述问题,在今后的工作中,坚信在镇党委、政府的领导下,务实苦干,弥补不足,知难而进,工作局面会不断开拓创新。
下步整体工作努力方向:
(一)进一步自觉加强政治理论学习,讲学习是我们的政治责任,是提高工作质量的常新课题,今后继续坚持学习制度,充分利用业余时间学习政治理论业务知识,做到以理论武装头脑,用理论指导实践推进所分管的各项工作有效开展。
(二)加强廉政建设,清正廉洁,拒腐防变,坚持做到慎独,慎微,自查,自警,自励,坚持从小事做起,时时刻刻注意自己一言一行,一举一动,做到警钟长鸣,防微杜渐,要经常提醒自己勿以善小而不为,勿以恶小而为之。
自觉抵制腐败现象的侵蚀,要求别人做到的,自己首先做到,禁止别人做的,自己坚决不做。
(三)转变工作作风,改进工作方法,狠抓工作落实。
一是工作雷厉风行,认真“抓落实”即领导指到哪里,就打到哪里。
分管工作按计划完成百分之百,不是说这项工作干没有,而是干好没有。
达到了预期效果的百分之百,才是真正的雷厉风行。
二是必须做到一日“三省”,一省昨天的工作干完没有,二省今天的工作干好没有,三省明天的工作打算了没有,做到“三省”就就不会被烦杂的事务所困挠,就主题清楚,目标明确。
三是干工作必须立场站正,更不能为自我而干工作,不能为干工作而工作,即被动应付,要去除杂心,多讲奉献,以履行职责为已任,站正立直,树立干好工作的真诚实意和魅力形象。
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一、开发区建设和发展的基本情况
土地“瓶颈”矛盾凸显。
全市7家开发园区,土地“瓶颈”问题都比较突出:
“无地”开发问题严重制约他们的快速扩张;
投资强度过低或“开而不发”;
征地拆迁安置工作矛盾多,进展缓慢;
地价飙升,我市执行的是国家8类土地价格标准,每亩出让金为16.8万元,而执行此类标准之前,土地出让金每亩只为6万元左右。
建设融资难度加大。
我市开发区每年需报批和开发的土地上万亩,按每平方公里1.5亿元的投资计划匡算,报批征迁安置和区内基础设施建设就需要资金几十亿元,4个省级开发区中,除铜陵经济技术开发区基本实现了七通一平外,其余开发园区的配套设施和公用工程建设都不完善。
再加上国家限制流动性过剩,压缩贷款规模,使得融资难度加大。
招商引资竞争加剧。
地方经济发展的压力,迫使当地政府要千方百计地加大招商引资力度,招商资源的时空性、有限性与地方经济发展的紧迫性及长期性,加剧了招商引资工作的竞争性。
受宏观调控和招商竞争的双重约束,开发区招商引资竞争面临前所未有的挑战。
行政审批程序繁琐。
现在我市的4家省级开发区,真正具有省级开发区权限的没有一家,落户开发区项目的行政审批程序与区外的没有差别,有的项目在区外落户甚至还简单一些,有少数项目就是在行政审批过程中流了产。
此外,有许多部门审批所需要的材料是重复或者是相互钳制的。
项目规模档次不高。
进入园区的项目,总体来讲,规模、档次与省级开发区的要求差距还是比较大的,工业项目平均单体投资规模不超过一亿元人民币,国内一流水平的项目少,国际一流的项目就更少,世界500强工业企业尚没有一家入驻,中国500强工业企业也廖廖无几。
二、对策建议
市级角度来讲:
第一,明确功能定位,创新发展理念。
新形势下的开发区,不再是只追求经济增长,不顾及社会发展的特殊经济型园区,而应建设为“三为主、两致力、一促进”的综合型园区,即“以提高吸收外资质量为主、以发展现代制造业为主、以优化出口结构为主,致力于发展高新技术产业,致力于发展高附加值服务,促进国家经济技术开发区向多功能综合性产业区发展。
”突出以人为本的科学发展,和谐发展。
第二,围绕产业定位,制订相关政策。
根据我市产业发展的定位,发展产业集群,再根据扩张产业集群的需要,制定相关政策,实行补链和节点招商,即链接和延伸产业链,衍生新的产业支链,膨胀产业主链,围绕市、县区重点发展的产业集群,要在科技资金上给予引导,在人力资源开发上给予补助,在人才引进上给予奖励,在项目融资上给予扶持,在土地使用上给予倾斜,在税收政策上给予优惠,从而吸附和集聚更多的“链环”到产业链上来。
第三,紧扣招商主题,聚合各种资源。
要在激烈的招商市场中胜出,必须全民招商,政府应做的就是要制定激励和约束相配套的政策措施,调动全民招商的积极性,聚合各路招商力量和资源,把“五指”拧成拳头,有组织、有计划、有重点地培训有意招商的人员,宣传推介开发区招商政策和项目,特别是调控政策、产业政策和布局政策等,编制好招商项目,营造好招商环境,坚决取信于民,做好个性化服务,在全面发动的同时,再结合专业招商、节会招商、驻点招商、委托招商、网上招商、产业招商等,开发区招商工作一定会开创出新的局面。
第四,立体吸纳资本,推进协调发展。
全市7个开发园区的发育程度是有差异的,为了立体吸纳资本,推进协调发展,必须选择差异化发展战略,突出特色,扬长避短,注意项目对园区的基础性、配套性的选择要求,实行全市统一招商政策,统筹开发招商信息,分级负责招商,分类入注园区,共享招商税源,避免园区之间的无序竞争,防止招商信息的闲置和浪费,减少投资资源的漂移和走失。
同时,园区内的各项社会事业,也要与经济建设协调发展,特别是要让开发区内动迁户,能够充分享受到改革开放和经济建设带大的巨大实惠。
第五,理顺管理体制,再造服务流程。
切实把政府的经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来,政府的社会管理、公共服务职能转变到推进社会发展和提高人民物质文化生活质量上来。
因此建议:
第一要下放权力。
市工商、税务、土地、规划、环保等部门要赋予开发区更为自主的行政执法权,在区内由开发区自己做主,以提高开发区的服务效率和水平。
开发区要在区总体规划的框架内行使权力,开展工作,做好服务。
第二要简化程序,再造服务流程。
要发挥开发区的试验功能,向苏州等地的开发区学习借鉴。
第三要优化服务。
不让领导交办的工作在我手中延误,不让工作职能在我的岗位削弱,不让工作差错在我的身上发生,不让来办事的人员在我的接待中受到冷落,不让不文明行为在我的身上出现,不让部门形象因我受到损坏。
合肥在全国率先实施的“缺席默认制”,就是深受投资者欢迎。
第六,兑现优惠政策,查处侵权案件。
全面兑现优惠政策或承诺,同制定新的政策显得一样紧迫和重要,这样既可以使已来投资的客商感觉政府诚信,又可通过他们现身说法,影响其他客商,产生多米诺骨牌效应。
与此同时,要严肃查处干扰侵害投资者合法权益的案件。
我市这么多年没有查到一起干扰侵害投资者合法权益的案件,并不能说明没有干扰侵害投资者案件发生,对一些造成不良后果的典型案件,除对其严肃处理之外,还要展开讨论,分析原因,举一反三,制定切实可行的防范措施。
从开发区自身来讲:
首先,超前谋划发展,抢抓战略机遇。
国际经济的稳定增长,特别是几个主要经济体的经济持续增长,以及国内宏观调控,东部地区产业转移、结构升级、资本外溢等,都给身处中部地区前沿的开发区发展带来难得的机遇。
因此,开发区要围绕市发展的产业集群和接续产业,以自身的载体优势,超前谋划,着力研究资本扩张,产业转移的规律性,特别是跨国公司的“五大”发展趋势,即国际并购、研发活动国际化、经营战略当地化、区域内资本双向交叉流动普遍化、投资产品系列化,寻找他们的“着陆点”和“出站口”,有准备、有重点地为他们建造“空港”或“站台”,抢抓机遇,占领招商引资工作的制高点,减少招商工作的肓目性,增强引资工作的有效性。
其次,用足用活政策,放大优势效应。
加入WTO以后,虽然开发区的政策优势已经减弱,但用足用活政策,仍然有较大空间,如土地政策,即使是工业用地,既可通过拍招挂出让,也可通过拍招挂出租,也可通过盘活存量来解决等。
对于开而不发的土地,通过征收土地使用税和强制收回、安排其他项目等措施;
对于投资强度过低的项目,要督促其增加强度或“腾笼换鸟”,确保开发区土地利用的节约和集约化水平。
再如内外资企业所得税率统一问题,我们既可利用不同规模企业的税率差异,也可充分利用统一税率的5年过渡期,因此放大政策优势效应,开发区仍大有作为。
最后,强化服务意识,锐意创新机制。
要用机制激活服务意识,转变服务理念,以一种食不甘味、寝不安席、卧薪尝胆的精神,提升服务能力,破解服务难题。
如对投资环境的介绍,不能千人一面,对于港台、东南亚客商要以优惠政策为主,而欧美的企业更关心的是当地市场的成熟度、政府的办事效率、法律法规的健全程度,日本人则更注重投资的成功案例的介绍。
要把首问负责制、责任追究制、AB岗位制等好的制度坚持并完善下来,同时,要引入竞争机制,如末位淘汰制,竞争上岗制等,变要我服务为我要服务,形成能者上、平者让、庸者下的竞争机制,要赋予企业有评定“婆婆”的话语权,形成服务创新的长效机制,始终使开发区的管理和服务工作充满生机和活力。
某市开发区建设和发展基本情况责任编辑:
二00四年是我个人及我新负责酒类专卖科收入颇丰的一年。
在局领导班子的带领下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”重要思想,以市委提出的“远追昆山,近赶三河”活动为契机,努力转变思想观念,转变工作作风,做到与时俱进,锐意进取,全面开创工作新局面。
一年来圆满完成了局党委交办的各项工作任务,各项规章制度得到进一步完善,党员干部素质明显提高,整体面貌焕然一新。
一、加强了干部队伍的素质教育。
在局党委的带领下,我们经常进行集体充电,真正做到“打铁还需自身硬”,进一步加强理论知识学习和业务知识学习。
把国家法律、法规及有关规定牢记在心中,使执法人员学法、懂法,并且活学活用,以便在实际工作中有法可依,执法必严。
在市政府及廊坊市经贸委组织的历次法规考试和执法工作“大练兵”当中,我局始终是名列前茅,在过来的工作中,未出现一例冤假错案。
其次,职业道德教育更是我们成功的关键。
在党员干部队伍中,我们标榜模范,鞭策后进。
在执法人员掌好权,用好权的同时,接受社会各界的广泛监督,聘请离退休老干部、企业(单位)负责人为社会监督员,定期召开座谈会,请他们谏言献策,点评时弊,使执法人员特别是党员干部时刻保持清醒的头脑,清除特权思想,做人民的公仆,不做人民的大爷,真正全心全意为人民服务。
加强管理,强化服务,酒类商品市场得到有效治理。
全体执法人员经验多、干劲足,各项事业犹如雨后春笋般突飞猛进。
整顿夏季啤酒市场。
夏季是啤酒消费的旺季,也是不法商家混水摸鱼的“黄金季节”,根据这一市场特点,我局驱车近千余公里,对我市28家啤酒经销大户进行拉网式检查。
同时本着对厂家负责,对消费者负责的态度,加大厂家“B”型瓶的投放量,增加经销商“B”型瓶的回收率,让群众放心的接触啤酒、消费啤酒。
打好中秋节战役。
按照市场实际情况,我局制定出以堵为主的检查策略,即把不合格商品堵在市场之外,确保让每瓶流入市场的酒都为合格商品,我们任何人没有产生畏惧怵头情绪,而是认真负责的坚守岗位,尽职尽责,确保24小时的市场严密监控,取得了辉煌的战果。
3.完善酒类流通秩序,搞好换发证工作。
换发《河北省酒类批发许可证》作为我们的重点工作内容之一,我们本着培养大户、扶植大户、扩大网点设置比例、分散网点布局的原则,使此项工作开展得有声有色,工作中我们严格把住各个关口,对申请企业实地调查,逐个审批,尤其对企业的证照情况进行了认真核实。
4.认真清理整顿春节酒类市场。
根据以往经验,春节我们仍以堵为主,把不合格商品堵在市场之外,同时,做到了以下两点:
首先是“小酒”、“联营酒”的界限,坚决打假联营和不合法联营的违法行为;
其次是扶植酒类名优产品及酒类营销大户,净化市场环境,使酒类商品上档升级。
新的一年,预示着新的开始,我们酒类专卖管理局将满怀豪情,不负众望,在局党委的领导下,与时俱进,开拓创新,为我市酒类市场的繁荣发展再谱新篇,为霸州的经济再次腾飞贡献力量。
二00四年十二月二日
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