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然而时至今日,腐败问题还在世界各地顽强地生存着。
发展中国家有之,发达国家有之;
社会主义国家有之,资本主义国家也同样存在。
当然,不同时期、不同国家腐败现象的存在还是存在差异的,有的国家与地区腐败问题严重一点,有的时期腐败问题要少得多,这主要是不同制度的制约带来的不同结果。
好的制度可以使坏人变好人,而坏的制度也同样可以使好人变坏人。
因此,可以说,遏制腐败的关键是要有较好的监督制度。
这次中央的《工作规划》,比较系统地探讨了相关制度建设。
一是健全反腐倡廉的法规制度。
从完善党内民主和党内监督制度、完善违纪行为的惩处制度、完善反腐败领导体制和工作机制的具体规定以及加强反腐倡廉国家立法工作这四个方面进行论述。
涉及几十个制度,全方位地覆盖,尽可能地减少制度的缺失空间。
特别是第一次提出把反腐败工作列入国家立法工作,将有重大的突破性的意义,有关制度适时将被列为国家法律,对腐败分子更具威慑力。
而且探讨了有关国家公职人员财产申报、证券投资、领导干部离职和退休后的从业行为的制度,更好地延长了反腐战线。
二是深化机制体制制度改革。
很多腐败问题就是因为机制制度的缺失造成的。
如在经济转型期,腐败案件就会较往常多一些,因为这时的机制制度漏洞较多,容易让人铤而走险。
如我们粮食系统在前几年腐败案件高发,其实深层次的原因就是因为处于计划经济与市场经济的转轨期,有的制度机制还不完善,才造成这种现象。
《工作规划》从推进干部人事和司法体制改革、行政管理和社会体制改革、财税、金融和投资体制改革、国有企业改革、现代化市场体系建设及相关改革这五个方面详细地论述了新形势下对相关制度的改革,通过对这些制度的完善,彻底消除因为体制机制原因造成的腐败。
三、《工作规划》更加重视对权力的监督
失去监督的权力,往往是腐败的根源。
因此加强对权力的监督制约是反腐的关键一环。
再好的制度,如果没有监督,还是废纸一张。
这一次,《工作规划》特别强调了监督制约。
而且特别强调对领导机关、领导干部特别是主要负责人的监督;
特别强调对重要领域和关键环节权力行使的监督,细分了对干部人事权、司法行使权、行政审批权的监督,对财政资金和金融以及对国有资产的监管。
相信这些监督措施的出台,将会对权力产生较好制约,确保权力在阳光下运行。
总之,这次中共中央出台的《工作规划》将对未来五年以及今后的反腐倡廉工作带来革命性的影响,必将使我国的反腐倡廉工作跃上一个新的台阶。
随着《工作规划》的逐步贯彻落实,必将进一步规范我们公务人员的从政行为,净化行业的风气,逐步消灭腐败的滋生土壤。
我住的小区,隔条马路,就是市政务中心,常常有一些政府倡导的活动在这里举行。
今晨散步,走过去,远远望去,又是一片气球,悬挂着标语条幅,才想起今天是无车日。
9月16日至9月22日,首届中国城市“公交周及无车日活动”将在国内108个城市同时举行。
作为承诺的一部分,活动期间,参与城市的政府领导须带头乘坐公共交通、步行或骑自行车上下班;
各承诺城市应至少实施一项新的注重实效的绿色交通措施,切实改善公共交通状况。
按照官方测算,开展“无车日”一天,全国可节省燃油3300万升,减少有害气体排放约3000吨,并有数百人免受交通事故伤害。
“无车日”不可能使车轮上的所有问题迎刃而解,现在趴在车库里的车,迟早还会上路。
“无车日”也不是没有弊端。
在发起国法国和部分欧盟国家,“无车日”已显衰落。
法国XX年有98个城市参加“无车日”,XX年减少到72个,XX年则只剩下56个,巴黎市区内划定无车区的面积也逐渐缩水。
法国生态部长表示:
“无车日”里划定一些限制机动车的地区后,造成周边道路出现严重堵车问题,许多人抱怨“无车日”不能解决什么问题,反倒给生活增添了困难。
政府倡导的无车日行动,能否转化为城市交通和生态环境改善的长效机制,这绝非一两次行动可以实现的。
首先,能否转变政府官员乘车出行的观念和习惯?
现在,各级政府官员都以“配车”为地位象征和政治待遇,而所谓的“车改”实际上默认了政府官员享有“公车”的职务消费。
由于公务员事实上的“终身任职”,预期收入稳定,况且住房待遇优厚,公务员在城市各阶层中购车的比例应当较高(虽然没有定量调查,但是可以从现实中感觉到),所以,无论是“公车”待遇、职务消费还是官员购“私家车”,公务员用车是城市交通拥堵、增加环境污染的一大原因。
几年前,北京市召开非洲国家会议,为了缓解交通压力,曾经限制公车出行,当时有49万辆公车停驶,当时报端文章说,并未因此影响到北京的政府工作和管理秩序,看来,有的车开不开关系不大。
我家门前有条东流路,北边是河岸风景区,没有行人和车辆,南边排开一溜住宅小区,大约有五六万人口了,原来沿路有三个出口,现在好了,所有的路口被封闭了,要进入小区,非要绕道不可,这样一来,有的小区要多绕一公里才得进去。
这条东流路向西不远,就到达政务中心,是否是为了官员“执行公务”方便,而断了我们平民百姓的“出路”呢?
其次,城市“公交优先”战略如何落到实处?
公交应当是城市交通的首选,因为公共服务的规模效益,也因为交通费用的性价比较高,公交优先,就要有政府财力的支持,确保公交公司在线路、时间、站点和车辆上满足市民出行的需要。
这又是问题了,黄山路号称学府路,因为路两边有安徽大学和中国科技大学,原来两校门口都有公交车站,后来不知怎么给取消了,师生要乘车要多走好几百米才有车站,今年暑假,我参加合肥人事局一次人才规划调研会,当时,就提出,合肥号称是科教城,人才密度在全国也排名考前,为什么就不在这些具体问题上体现一点“以人为本”的公共服务理念呢?
当时,人事局长很认真的记下我的问题,并说要与有关方面联系,尽快解决,但是,到现在为止,还是没有任何变化。
安徽大学新校区,现在已经有几万人口,也就是一趟公交车,晚上收车时间也早,政府取缔“正三轮”,学生出行更加困难了,为什么不延长时间,增加班次,或多设线路呢?
去年国庆前夕,正值学生放假,排队等车,长达上百米,但秩序井然,而设在这里的终点站的公交车队还是按照每10分钟一班的节奏发车,那些便民服务的承诺就显得很苍白了。
再次,如何鼓励民间自发的节能行动?
有趣的是,多年前,北京的一些上班族有了私家车,通过网络联系,邀约一些同路人,顺路接送上下班,而搭车人支付一些汽油费,这样,节约了私家车主的行车费用,也降低了那些搭车人的出行(“打的”)费用,这种新型的和谐关系,对于节能减排、缓解交通压力是有意义的,但是,北京运管部门就认为属于非法运营,理由是私家车收费,成了“黑头”出租车了。
当然,这样的行为查处起来很难,估计这种行为只会越演越烈。
上个世纪七十年代,美国为了应付石油危机的打击,有的城市就鼓励私家车顺路捎带乘客,并在有关收费上予以减免。
所以,利用民间自发的力量参与政府倡导的行动是大有可为的,关键还是政府如何看待民间所蕴含的公共参与的强大力量。
最后,城市总体发展规划如何合理布局,使得交通规划能够发挥有效作用?
近年来,城市发展速度很快,表现在旧城改造、新区开发、城区扩大、城建工程量巨大等方面。
以合肥为例,八十年度曾经当作城市建设的标志性工程——城隍庙小商品市场,现在已经不能承担小
商品批发、物流的功能了,但是,仍然没有考虑整体搬迁、彻底改造的思路,后面的一些见缝插针的商贸楼,还在大举招商。
随着城市车辆的增加(合肥是每周增加1000多辆私家车),公共停车场的规划和建设相当滞后,一到晚间或者周末,酒店附近,把人行道占了当停车场,一环以内的单行道,一半被留作停车位,就是这样,仍然是车满为患。
城市发展规划的不合理或者滞后,使得交通规划只能“随行就市”,走走看看了。
这样看来,“无车日”的象征价值远高于它的实际意义,尽管如此,但愿政府在这天的行为还是做的漂亮一点
中组部决定从今年起用三年时间在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动,这是适应新时期组织工作发展需要、加强组织部门自身建设、提升组工干部能力素质的一项重要部署。
这次活动开展以来,经过所学、所思、所悟,我认为,作为一名年轻的乡镇组织干事,应该从争做有“心”之人入手,讲党性、重品行、作表率,树立良好组工形象。
一、要有一颗公正平等之心。
在工作中,要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑,自觉加强党性锻炼,提高党性修养,按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求,树立正确的权利观、地位观、利益观、功利观,进一步明是非、讲正气,知荣辱、分廉耻,坚持清廉自守,干净做事,清白做人;
坚持公道正派,公正无私;
坚持敢讲真话,讲公道话,做公道事。
首先,要严于律己,清正廉洁。
在平时的工作和生活中,多注意自己的言行,对自己工作圈、生活圈、交际圈外的人要慎交往,要守得住清贫,经得住诱惑。
对群众反映较大的个别村干部、企业主,既要做好思想转化工作,又要保持适当距离,做到自重、自省、自警、自制、自励。
其次,要平等待人,客观公正。
对待单位领导、广大党员、农村干部一把尺子量准,一碗水端平,不搞亲亲疏疏、团团伙伙,特别是在考察村干部、发展新党员等方面,要敢于向不正之风、不良风气说“不”,挡得了邪气,顶得住歪风,并以此作为自己追求事业的上限、从政做人的底线、人生修养的主线。
第三,要坚持原则,公开透明。
“没有规矩,不成方圆”,组织干事手中大大小小的“权”,都是党赋予的,我们要坚持原则,铁面无私,时刻接受党员干部群众的监督,争做“铁面”组工;
在选拔任用机关临聘人员、村干部之程序、结果上要扩大民主,公开透明,争做“阳光”组工。
二、要有一颗平常淡泊之心。
重品行是组工干部思想作风建设的重要内容。
品德修养是组工干部的根本,有了良好的品德修养,才能使组工干部注重自己的言行,规范自己的行为。
作为年轻的乡镇组织干事,要戒官气、傲气、娇气,树正气、养大气、增才气,默默奉献,甘为人梯,努力成为“品”与“行”的统一体。
对待工作要有平常心。
乡镇组织工作中,由于基础性、事务性、程序性、指令性的工作较多,因而组织干事“出头露面”的机会较少,尽管一年到头忙忙碌碌,但总的说来默默无闻;
尽管看起来很神秘、很风光,其实在更多的时候很单调、很枯燥。
特别是在建组织、管党员、选干部、配班子等工作上,更加要求我们牢牢把握好组织工作的方向性、原则性,时刻保持一颗平常心,高调做事、低调做人,乐为人梯。
把岗位当作干事的平台,精心谋事、潜心干事、专心做事、坦荡处事,在想干事、会干事、干成事上下功夫,充分发挥自身的才能,认真做好每一件事。
对待得失要有平常心。
实事求是讲,提拔担任领导职务的干部,有比我们强的,有与我们水平差不多的,也有比我们能力水平差的,但应该看到,不管提拔啥样的,都是党的事业的需要,如果看到别人提拔了自己心里不平衡,尤其是看到比自己能力水平差的人提拔了自己心里很愤恨,这都是与我们的职业道德相背离的。
要培养组织干事“甘为他人做嫁衣”的大气,做到以他人的成长和进步为荣,以党和人民的事业为重,不争名揽功,淡泊名利,安心做“幕后英雄”。
三、要有一颗尽责服务之心。
在深感作为一名年轻组织干事光荣的同时,时刻牢记组织干事的职责和义务,带着一种使命感和责任感,围绕既定目标,负责、高效、认真、优质地开展工作,努力争创一流业绩。
一是要当好“老黄牛”。
平时学习知识能够静得下心,坐得下来;
提高能力能够熬得了夜,受得了累;
调查研究能够走得了路,耐得住寂寞。
每一件事办得都是自己满意的,每一个材料都是一丝不苟完成的,每一个工作方案都是精心设计的,每一个建议都是自己认真思考的,把工作做细、做精、做到位。
二是要当好“娘家人”。
时刻为广大党员干部着想,在办理党员干部的来信时要耐心细致,做到件件有着落,事事有回音;
接待来访时要热情周到,能解决的及时按政策办理,不能办的耐心细致的做好解释工作;
对党员干部的家庭困难和工作上遇到的实际问题,要想方设法帮助解决,使党员干部满怀希望而来,高兴而归。
有什么事、有什么心里话都找组织部门这个“娘家”倾诉,使组织部门能及时的掌握党员干部的思想动态,更好地服务于组织工作。
三是要当好“实践者”。
把学习作为一种习惯,不仅善于从书本中学、更应注重从实践中学,注意在实践中摸索、积累和总结、提炼。
讲究工作方法,善于抓住事物的关键和本质,以理服人,以情感人。
养成勤于思考、善于思考的习惯,遇问题多问几个为什么,深思后再决定怎么办,而且办就要办好。
珍惜在组织办这个“熔炉”里锻炼的机会,为自身能力锤炼“添薪”,为党的建设“加瓦”,为经济发展“补台”,多造亮点,多育“品牌”。
四、要有一颗敬业奉献之心。
树立年轻组织干事的良好形象,就应有持之以恒,锲而不舍肯吃苦、能吃亏的精神,既要熟悉组织工作,又要掌握与本职工作相关的知识;
既要能够熟练办理具体业务,又要提高政治功底和文字水平;
既要认真吃透“上”情,又要准确把握“下”情,努力成为“政策通”、“活字典”、“笔杆子”、“多面手”。
一要爱岗。
组织干事无论干什么,都要把事业放在心上,责任担在肩上,尽职尽责,全身心地投入做好本职工作,以对党的事业,对人民群众高度负责的精神,兢兢业业工作,尽心尽力为党和人民服务。
二要务实。
当前,党的建设和干部管理工作面临着许多新问题、新情况,组织干事要勇于开拓,要有争创一流的勇气和胆识。
做到工作高起点、要求高标准、方法上高艺术。
要勤下基层,真实掌握基层党员干部的情况,认真分析基层出现的新情况新问题,积极探索新形势下加强党的建设、做好组织工作的新方法、新举措。
勇于创新和尝试干部党员管理新方法、新机制。
三要忠诚。
乡镇组织干事要集中反映出来坚守信念、忠于事业的政治品格,牢记宗旨、心系百姓的公仆情怀,勤勉务实、奋发有为的精神风貌,严于律己、一身正气的高尚情操,真正做一名讲党性、重品行、作表率、树形象的有“心”组织干事。
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