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四、工程项目质量管理中存在的主要问题………………………………9
1.项目人力资源严重不足………………………………………………9
2.项目质量策划流于形式…………………………………………………9
3.项目设计质量不过关…………………………………………………9
4.项目监理的作用有待提高……………………………………………9
5.项目质量控制不严……………………………………………………9
6.缺乏质量奖罚措施……………………………………………………9
7.忽视项目后期运行质量…………………………………………………9
8.不注重培养互利的供方关系…………………………………………10
9.质量否决制度没有真正实施…………………………………………10
五、加强工程项目质量管理的对策………………………………………10
1.提高质量意识,加强质量教育…………………………………………10
2.建立质量责任制,明确项目领导职责…………………………………10
3.确定项目质量目标,进行质量控制设计………………………………11
4.贯彻国家法规,实行目标管理…………………………………………11
5.重视质量信息,建立2个体系………………………………………12
6.控制分包质量,做好项目质量检查…………………………………12
六、工程项目成本管理中存在的主要问题…………………………12
1.没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制………12
2.忽视工程项目“质量成本”的管理和控制 …………………13
3.忽视工程项目“工期成本”的管理和控制……………………13
4.成本管理的基础工作不扎实………………………………14
七、加强工程项目成本管理的对策…………………………………14
1.建立和完善项目成本核算体制………………………………14
2.抓好成本预测、预控,认真履行经济合同…………………15
3.选择、使用好劳务分包方,激励、用活企业操作层………15
4.控制好工程项目的质量成本和工期成本……………………16
八、结论………………………………………………………………………16
九、参考文献……………………………………………………………17
摘要
建筑工程项目管理是一个既漫长又复杂的过程,施工企业如何以建筑工程项目管理为中心,提高工程质量,保证工程进度,降低工程成本,提高经济效益,这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。
尤其在我国加入WTO后,建筑市场全面开放,市场竞争更加激烈,所以建筑企业应树立成本、进度、质量的系统管理观念,将企业的成本、进度、质量管理工作视为一项系统工程,强调整体与全局,对企业成本、进度、质量管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究,实现管理的创新,在安全、质量、工期保证的情况下,严格控制工程成本,争取最大限度地降低工程成本,才能在市场竞争中立于不败之地。
…………………
关键词工程项目管理,进度管理,质量管理,成本管理
工程项目管理目前存在的问题及对策
引言:
在没有经过建筑设计单位和安全监理部门设计及监督的情况下擅自强行违章施工,造成三人死亡、多人受伤的重大伤亡事故。
5月20日上午,安徽省黄山市屯溪区人民法院以重大责任事故罪判处被告人汪镇西有期徒刑三年,缓刑五年。
被告人汪镇西在黄山市屯溪区阳湖镇兖山村开办了黄山市百鸟亭古建筑构件设计制造有限公司,从事古建筑构件生产。
2006年12月底,被告人汪镇西为公司生产经营所需,组织并指派民工汪民华、李秋好、邓鲲鹏、王忠武、姚万福等村民为其所经营的公司搭建一个砖木结构车间。
汪镇西在没有经过建筑设计单位和安全监理部门设计及监督的情况下擅自违章强行施工,2007年1月29日下午14时许,正在施工当中的车间顶部三角架突然坍塌,导致正在施工作业的多名工人不同程度受伤,汪民华、李秋好、邓鲲鹏三人经抢救无效死亡。
案发后,被告人汪镇西积极主动赔偿被害人损失,获得被害人或其家属的谅解并请求法庭对其从轻处罚。
法院审理后认为,被告人汪镇西作为企业负责人,违反建房审批规定和有关安全生产的规章制度,指派民工搭建车间,导致发生三人死亡、多人受伤的重大伤亡事故,其行为已构成重大责任事故罪。
案发后,被告人汪镇西能自愿认罪,并积极处理善后事宜,赔付被害人损失、获得被害人或其家属的谅解,可酌情从轻处罚。
根据被告人汪镇西的犯罪情节和悔罪表现,且其案发前无前科劣迹,对其判处缓刑不致再危害社会,遂依法作出前述判决。
建筑工程项目管理是一个复杂的过程,施工企业如何以建筑工程项目管理为中心,提高工程质量,保证工程进度,降低工程成本,提高经济效益,这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。
二、目前工程进度管理中存在的问题一在哪里?
1.制约因素多,管理不到位
工程项目在实施过程中,影响进度的因素很多。
诸如:
自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、风险问题、以及其他建设相关方的影响等等。
工程承包商对这此问题并没有什么积极有效的措施,往往是一个因素影响了就会产生一种“共振效应”带动其他因素的影响。
在事前没有很好的进行分析,制定应急计划,等事情发生了才手忙脚乱不知所踪。
管理组织上不能够保证进度目标的实施,人浮于事,重关系轻能力现象严重,导致执行能力很差。
项目成员只关汁自己是否得利,而不管项目目标是否顺利实现。
缺乏有效的监督、激励、考核机制,目标分解不够明确,在进度滞后的情况下找不到直接的负责人,各部门人员之间相互扯皮,最终不了了之。
由于没有明确的责任又缺乏合作精神,项目成员的积极性调动不起来,对进度目标也就很漠然。
不可否认现在有些施工企业的管理水平确实有限,只是一味为了中标,在取得项目之后就轻视了具体的实施过程,以致在工程实施过程中首先表现的就是进度目标一直不能按期完成。
2.没有把握好进度、成本、质量之间的关系
工程进度与成本、质量之间是相互联系的,可以说在理论上大家都知道成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本。
因为要采取赶工措施要花费一定的费用:
进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低,由于人、机械的高强度作业改变了施工条件,可能就会影响到质量,可是在实际的施工过程中,承包商们并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。
要么重质量要么抓成本,要么赶进度,总之是没有把这三者综合考虑。
假如说进度滞后了,承包商一般都会采取赶工措施,就要花费成本,但又不想花费太多的成本,那就只能在质量上下功夫了。
可是由于质量不达标得不到业主、监理、质检的认可又返工,接着是进度又拖后了。
这样依次形成一种恶性的循环,最终的结果是进度越来越拖后,成本也越加越多。
在工程项目建设中工程项目进度控制、质量控制和投资控制并列为工程建设控制的三大目标。
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中,为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致,使工程项目按照预定的时间完成及交付使用而开展的控制活动。
在工程项目建设过程中,工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现,实际进度与计划进度常常存在一定的偏差,有时候甚至会出现相当程度的滞后。
这是由于工程项目建设具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点,工程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约。
本文仅就如何采取措施加强对施工单位工程进度控制管理提出一些探索性认识与看法。
三、加强工程项目进度管理的对策
(一)、合同措施
施工合同是建设单位与施工单位订立的,用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件,是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。
建设单位根据施工合同要求施工单位在合同工期内完成工程建设任务,并以施工单位实际完成工程量(符合设计图纸及质量要求的)为依据按施工合同约定的方式、比例支付工程款。
因此,合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段,是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。
1、合同工期的确定
一般来说,合同工期主要受建设单位的要求工期、工程规模的定额工期以及投标价格的影响。
工程招投标时,由于工程项目工期紧迫,建设单位通常不采用定额工期而根据自身的现实需要提出要求工期,并由此限定投标工期,只从价格上选择相对低价者中标。
多数施工单位为了实现中标这一首要任务,忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系,致使在工程实施过程中,由于工程报价低,在要求增加人力、机械设备时显得困难,制约了工程进度,不能按合同工期期限完成。
因此,要求工期的科学合理和允许投标工期在平衡投标报价中发挥作用,将有利于减小建设单位在进度目标控制中存在的风险。
在实际操作中,可考虑如下招投标中标评选方案:
(1)按照有关法规规定合同工期一般不应低于工程定额工期的80%,建设单位可根据工程定额工期及此范围确定合理的要求工期并作为标底内容。
(2)选取投标工期最接近要求工期的若干家投标单位入围(投标工期一致时以价低者优先)。
(3根据投标工期与要求工期的差距,对投标报价进行增减换算,投标工期相对短的投标报价按比例抬高,投标工期相对长的投标报价按比例降低。
(4)对换算后的投标报价进行相对合理低价比选,即以换算后若干家投标报价的算术平均值为标准,以最接近此值者中标。
经过两次比选,投标工期过长的难以入围,而投标工期明显偏短的其投标价格会因为换算后被抬高而不易于中标,促使投标单位在投标价格和投标工期上进行合理优化。
2、工程款支付的合同控制
工程进度控制与工程款的合同支付方式密不可分,工程进度款既是对施工单位履约程度的量化,又是推进项目运转的动力。
工程进度控制要牢牢把握这一关键,并在合同约定支付方式中加以体现,确保阶段性进度目标的顺利实现。
如合同文本对工程进度款支付的约定方式通常为按每月完成工程量计量,可调整为按形象进度计量,即将工程项目总体目标分解为若干个阶段性目标,在每一阶段完成并验收合格后根据投标预算中该阶段的造价支付进度款。
这样不但使工程进度款的支付准确明了,更重要的是提高了施工单位的主观能动性,使其主动优化施工组织和进度计划,避免做到哪算哪、做得多少算多少的情况出现。
3、合同工期延期的控制项
合同工期延期一般是由于建设单位、工程变更、不可抗力等原因造成的;
而工期延误是施工单位组织不力或因管理不善等原因造成的,两者概念不同。
因此,合同约定中应明确合同工期顺延的申报条件和许可条件,即导致工期拖延的原因不是施工单位自身的原因引起的,例如,施工场地条件的变更,建设、合同文件的缺陷,由于建设单位或设计单位图纸变更原因造成的临时停工、工期耽搁,由业主供应的材料、设备的推迟到货,影响施工的不可抗力等。
上述原因造成的工期拖延是申请合同工期延期的首要条件,但并非一定可以获得批准。
在工程进度控制中还要判断延期事件是否处于施工进度计划的关键线路上,才能获得合同工期延期的批准。
若延期事件是发生在非关键线路上,且延长的时间未超过总时差时,例如屋面防水层的设计变更发生在工程结构施工阶段,工期延期申请是不能获得批准的。
此外,合同工期延期的批准还必须符合实际情况和注意时效性。
通常约定为在延期事件发生后14天内向建设单位代表或监理工程师提出申请,并递交详细报告,否则申请无效。
(二)、经济措施
要促使事物朝有利的方向发展,无论在什么时候经济杠杆都是行之有效的重要手段之一,工程项目进度控制也不例外。
1、强调工期违约责任
建设单位要想取得好的工程进度控制效果,实现工期目标,必须突出强调施工单位的工期违约责任,并且形成具体措施在进度控制过程中就对企图拖延、蒙混工期的施工单位起到震慑作用。
如根据审定的工程进度计划对照形象进度,属施工单位原因超过计划时间点未能完成形象进度的,以合同价款的若干比例按每延误一日向建设单位支付工期违约金,并在工程进度款支付中实际体现。
施工单位在下一阶段目标或合同工期内赶上进度计划的可予以退还违约金;
否则,建设单位将继续扣留或累计扣罚违约金,违约金支付上限不超过法规规定的合同总价款的5%。
2、引入奖罚结合的激励机制
长期以来,在实现工程进度控制目标的巨大压力下,针对施工单位合同工期的约束大多只采取“罚”字诀,但效果并不明显。
从根本上讲建设单位的初衷是如期完工而不在于“罚”,而某些工程项目施工单位在考虑赶工投入的施工成本后会得出情愿受罚的结论,原因是违约金上限不能超过合同总价款的5%,这与增加人员投入、材料周转的费用相接近,且拖延工期直接降低了一定的施工成本。
所以,工程进度控制只采用罚的办法是比较被动的,而采取奖罚结合的办法可以引导施工单位变被动为主动。
施工单位在合同工期内提前完工奖励的幅度可以约定为一个具体数值或是与违约金支付的比例相当。
由于奖励比惩罚的作用更大,争创品牌的施工单位自然会积极配合建设单位的进度控制,尽可能为此荣誉而努力,也有利于促成双方诚信合作的良性循环。
(三)、组织措施
组织协调是实现进度控制的有效措施。
为有效控制工程项目的进度,必须处理好参建各方工作中存在的问题,建立协调的工作关系,通过明确各方的职责、权利和工作考核标准,充分调动和发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力。
1、突出工作重心,强调责任
对于参建单位来说,工程项目的三大控制目标都同等重要,但是如果各方对三大控制目标都使用均等的力度来抓就有可能出现顾此失彼的问题。
在实践中,比较理想的方案是施工单位、监理单位和建设单位,分别以进度、质量和投资控制作为工作重点,三者并非各自独立,而是强调其主要责任使其有机结合。
就进度控制来说,施工单位的主要职责是根据合同工期编制和执行施工进度计划,并在监理单位监督下确保工程质量合格,如造成工期拖延,建设单位和监理单位有权要求其增加人力、物力的投入并承担损失和责任。
2、加强对施工项目部的管理
施工单位工程项目部是建设项目进度实施的主体,建设单位进度控制的现场协调离不开工程项目部人员的积极配合。
因此,工程项目部组成人员的素质尤为重要。
建设单位应当要求工程项目部的人员配备与招投标文件相符,主动加强与工程项目部人员的相互沟通,了解其技术管理水平和能力,正确引导其自觉地为实现目标控制而努力。
在工程项目部消极应付、不积极配合工作的情况下,建设单位现场管理人员有权对工程项目部组成人员的调整提出意见。
同时,建设单位还可以敦促施工单位对工程项目部从进度、质量、资金等方面进行监督检查管理。
总之,上述措施主要是以提高预控能力、加强主动控制的办法来达到加快施工进度的目的。
在项目实施过程中,要将被动控制与主动控制紧密地结合起来。
只有认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度,及时将实际进度与计划进度进行对比,制定纠正偏差的方案,并采取赶工措施,才能使实际进度与计划进度保持一致。
四、工程项目质量管理中存在的主要问题
1.项目人力资源严重不足。
为了降低昂贵的人力资源成本,面对多个项目同时进行的局面,大多数施工企业采用矩阵管理模式配备项目施工人员、专业技术人员在项目间频繁流动,造成许多项目没有配备专职的质量管理人员,对项目的质量控制难以达到预期的效果。
2.项目质量策划流于形式。
在项目的进度、费用和质量的控制中,项目经理往往忽视了对项目质量的控制,没有制定切实可行的项目质量计划,实现项目质量目标所必须的过程和资源得不到保证。
3.项目设计质量不过关。
由于对设计过程缺乏控制,设计输出无法满足设计输入要求,造成项目设计变更数量成倍增加,降低了项目质量,增加了项目的成本。
4.项目监理的作用有待提高。
由于部分项目监理费用偏低,现场派出的监理人员的素质和数量及监理所需的设施难以保证,监理的作用未能充分体现。
5.项目质量控制不严。
由于没有合理地设置质量控制点,部分过程存在失控现象。
6.缺乏质量奖罚措施。
由于在项目控制中没有实行重奖重罚,风险自担的机制,项目费用中没有明确项目质量费用的数量,使施工单位过分追求项目的进度,忽视了项目质量。
7.忽视项目后期运行质量。
项目的建成投产使项目的可靠性、可维修性和维护保障性成为项目质量的重要方面。
从可行性研究到工程设计,都要把项目投产后的保障作为重要特性来考虑。
8.不注重培养互利的供方关系。
过分压低承包项目的中标价格。
造成中标单位使用管理较差的施工队伍,使施工质量难以保持,成品保护措施不力,严重影响了项目的质量和进度。
9.质量否决制度没有真正实施。
在项目实施过程中,经常出现由于不按正常工序施工,没有经过质量检验或验证合格越工序而导致质量事故的现象。
五、加强工程项目质量管理的对策
1.提高质量意识,加强质量教育。
提高所有参加项目的全体成员(包括分包单位和协作单位)的质量意识,特别是项目领导班子成员的质量意识,树立“百年大计,质量第一”的思想,把项目质量优劣作为考核项目的重要内容来对待,以优良的质量来提高企业的社会信誉竞争能力。
工程质量的优劣,在极大程度上取决由职工的素质要大力进行质量教育工作,对职工进行质量意识和职业道德、质量管理知识和专业技术的教育,这是保证项目质量不可缺少的内容。
2.建立质量责任制,明确项目领导职责。
质量责任制是要明确企业中每个人在质量工作中具体的责任和权力。
项目经理是工程质量管理工作的领导者和组织者,对保证工程质量起决定性作用。
项目领导班子成员要围绕项目质量管理的目标协同努力各尽其责搞好工程质量。
项目领导班子成员、各有关职能部门或人员都要明确自己在保证质量工作中的责任,各尽其责、各尽其职、各负其责,以工作质量来保证工程质量。
此外,工程交付使用后,要进行回访,听取用户意见,并检查工程质量的变化情况。
及时收集质量信息,对于施工不善而造成的质量问题,要认真进行处理,并系统的总结项目质量的薄弱环节,采取相应的对策,克服质量通病不断提高项目质量水平。
3.确定项目质量目标。
进行质量控制设计在项目管理中,应该对整个项目,各单项工程、单位工程、分部工程乃至分项工程,都制定出明确的质量目标。
质量控制设计是实现质量目标的具体技术措施,要明确规定各单位工程、分项工程、分部工程的质量要求和保证质量的措施通过质量控制设计,把参加这个项目的全体员工有效的组织起来,把实现质量目标作为每个员工完成本职工作所应达到的目标。
质量控制设计的一个重要方面是合理确定质量控制点,它包括R点(承包方只需提供检验或试验记录或报告的项目),W点(现场见证发包方监理代表参加的检验或试验项目)和H点(停工待检。
承包方在进行至该点时必须停工等待发包方监理代表参加的检验或试验项目)。
4.贯彻国家法规,实现目标管理认真贯彻国家和上级有关质量管理工作的方针政策贯彻国家和上级颁发的技术标准、规范、规程和质量管理制度,并结合本工程项目的具体情况拟定管理细则和工艺标准认真组织实施同时要运用质量管理的思想和方法,实行方针目标的管理,确定项目的质量管理目标。
依据项目的重要程度和本项目所能达到的管理,操作水平,确定项目所计划的质量等级(优良或合格),然后将目标展开,把实现质量目标的任务层层分解,落实到有关部门和个人。
要围绕项目质量目标,根据质量薄弱环节,确定质量管理点,按照管理点组成各种形式的质量管理小组,开展群众性的质量管理活动。
进行PDCA循环不断提高项目质量水平,项目的各项管理办法要订成规章制度,成为参加本项目的全体员工的活动依据,避免职责不清、责任不明。
5.重视质量信息,建立2个体系。
质量信息是指反映工程质量和各项管理工作的基本数据和情况,在项目实施过程中,要及时了解建设单位、设计单位、质量监督部门的信息,及时掌握各种质量信息,认真做好原始记录,建立具有高效灵敏的质量信息反馈系统,规定各种质量信息传递的程序,及时掌握外结合本工程项目内的质量动态,以便项目经理和有关人员及时作出相应的对策。
6.控制分包质量。
做好项目质量检查项目总承包单位有责任监督和帮助各分包单位搞好工程质量,在选择分包单位时必须对该单位的技术能力和施工质量进行调查了解。
六、工程项目成本管理中存在的主要问题
1.没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。
任何管理活动,都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效,成本管理也不例外。
成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力,在成本管理及项目效益方面对施工企业(总经理或董事长)负责,其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。
而现行的施工项目成本管理体制,没有很好地将责、权、利三者相结合起来。
有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归结于项目成本管理的主管,没有形成完善的成本管理体系。
例如某工程项目,因质量问题导致返工,造成直接经济损失20多万元,结果因职责分工不明确,找不到直接负责人,最终不了了之,使工程项目蒙受了巨大的经济损失,而真正的责任人却逃脱了应有的惩罚。
又如某项目经理部某技术员提出了一个经济可行的施工方案,为项目部节省了10多万元的支出,此种情况下,如果不对该技术员进行奖励,就会在一定程度上挫伤技术人员发明创造的积极性,不利于施工项目管理更进一步的技术创新,也就不利于工程项目的成本管理与控制。
2.忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。
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质量成本"
是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要支出费用,以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。
"
分为内部故障成本(如技术交底不到位及安全措施不达标的返工、停工等引起的额外支出费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类。
保证质量往往会引起成本的变化,但不能因此把质量与成本对立起来。
长期以来,我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,习惯于强调工程质量,而对工程成本控制关心不够,造成工程质量虽然有了较大提高,但增加了提高工程质量所付出的质量成本,使经济效益不理想,企业资本积累不足;
项目经理部却存在片面追求经济效益,而忽视质量,虽然就单项工程而言,利润指数可能很高,但是因质量上不去,可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本,既增加了成本支出,又对企业信誉造成很坏的不良影响。
3.忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。
工期成本"
是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。
工期目标是工程项目管理三大主要目标之一,施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。
工程项目都有其特定的工期要求,保证工期往往会引起成本的变化。
我国施工企业对工期成本的
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