县长黄晓玲在一季度全县经济运行分析讲评会上的讲话Word格式.docx
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县长黄晓玲在一季度全县经济运行分析讲评会上的讲话Word格式.docx
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一季度审批核准备案项目20个,总投资3.1亿元;
通过环评项目16个、总投资18.4亿元,居9县(市)第1位。
三是招商引资深入开展。
引进以天信矿山机械加工、宏源30万吨活性氧化钙为代表招商项目46个,到位市外境内资金3.63亿元,同比增长21%,占全年目标29.5%,居九县(市)第3位;
引进境外资金1500万美元,占市定目标1598万美元的94%,居九县(市)第1位。
世界邮展和牡丹花会签约招商项目35个,合同利用资金突破100亿元。
园区兴业南路、建业南路和滨河路开工建设,标准化厂房建成1万平方米、总量居全市第一。
园区一季度开工千万元以上项目8个,计划总投资28.4亿元,完成投资3.96亿元,综合排序居全市前3位。
四是争取资金保持领先。
抓住国家扩大投资、拉动内需的政策机遇,积极谋划项目,认真搞好对接,争取一季度中央、省投资项目15个,计划总投资5000.1万元,其中中央预算内资金2861万元,省财政配套资金2139.1万元,争取项目资金总量继续位居全市首位。
五是城建工程快速实施。
以南环路、段村三角花坛、锦屏北路等为代表的春季绿化工程完工,以北城区5万吨供水、垃圾处理场配套建设、西环路续建等为代表的基础设施建设即将完工,以医药商城、五金商厦等为代表的10大旧城改造项目紧张施工,以黄河小区、滨河花园等为代表的7个城中村改造项目加紧建设,完成拆迁4.5万平方米,开工建设7万平方米。
府琛花园、香山丽都、滨河新城二期等20个房地产开发项目快速推进,4.3万平方米的廉租房项目开始实施。
西城变电站投入使用,三乡和高桥变电站加紧实施。
六是抗旱保丰收成效显著。
多方筹集资金1700余万元,启动水利工程1523项,建设抗旱应急井灌373眼,修复韩城大渠和张午永丰渠,19.4万亩可灌面积全部得到灌溉,新增灌溉面积2.1万亩。
科学制订麦田管理意见,组织技术人员深入田间地头,指导群众搞好以中耕、追肥和除草为主的春季麦田管理,全县小麦长势良好。
盐镇5个整村推进扶贫开发项目加紧实施。
七是民生问题继续改善。
争取再就业资金182万元,开发公益性岗位70个,新增再就业人员1620人。
扩大小额贷款发放范围,支持群众自主创业。
免费培训农民工、下岗失业人员3737人,输出10.1万人。
认真落实各项惠农政策,发放补贴资金6065万元。
7所农村初中校舍改造和特殊教育学校建设加紧进行。
标准化村卫生所开工建设128所,投入使用23所。
发放新农合补助资金1380万元,享受补助6.5万人。
为3.3万名城乡困难群众发放低保金605万元,5所乡镇敬老院改扩建加紧实施。
一季度城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均现金收入增长12%。
总的来看,一季度全县经济实现了平稳较快发展,生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、招商引资到位资金、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等7项主要经济指标快速增长,增速明显高于省、市平均水平,特别是财政一般预算收入、规模以上工业增加值、城镇固定投资、招商引资实际到位资金等4项主要经济指标综合排序位居全市第2位,受到市委、市政府的充分肯定,并在全市一季度经济工作讲评会上作典型发言。
在当前金融危机影响加深、制约发展因素增多、经济运行协调难度增大的情况下,我县经济能够实现平稳较快增长并继续保持全市领先地位,成绩确实来之不易。
我们一定要认真总结经验,努力发扬成绩,进一步坚定战胜危机和困难的信心和决心,巩固保持经济发展的良好势头,努力开创经济社会发展新局面。
二、认真分析形势,抢抓有利机遇,全力推动经济平稳较快增长
当前,国际金融危机还在持续,宏观形势对经济发展影响日益加深,实现经济社会平稳较快发展的任务十分艰巨。
国际社会及我国采取的众多刺激经济增长、促进经济发展的措施逐步得到落实并开始发挥效应,为我们发展带来了许多机遇。
我们必须认真分析形势,抢抓有利机遇,主动趋利避害,积极应对危机,全力推动全县经济平稳较快增长。
(一)宏观经济形势依然严峻。
国际金融危机尚未见底,并且正在进一步蔓延。
椐国际权威经济组织预测,2009年世界经济下滑趋势还无法扭转。
受金融危机影响,我国经济整体仍处于困难的时期,一季度经济增速只有6.1%,增速同比回落4.5个百分点,外部需求萎缩,工业增长乏力,财政收入下降,就业压力加大,经济存在着较大的下行风险。
从省、市一季度经济运行情况看,经济下滑幅度虽有所减缓,但下行的趋势仍未得到遏制。
(二)自身存在问题不容忽视。
一是经济下行压力增大。
虽然一季度我县主要经济指标实现了不同程度的增长,但增速与去年同期相比均出现了较大幅度的回落,其中规模以上工业增加值增速回落20.2个百分点,社会消费品零售总额增速回落5个百分点,城镇居民人均可支配收入增速回落3.2个百分点,农民人均现金收入增速回落10.3个百分点,工业用电量下降14.1%,经济运行面临着较大的下行压力,必须做好长期应对危机战胜困难的准备。
二是财政增收形势严峻。
一季度全县地方财政一般预算收入下降2%,出现了多年来第一次负增长。
2009年2月和3月当月实现财政收入同比分别下降26.9%和31.3%,财政增收形势十分严峻。
一季度赵保乡、韩城镇、白杨镇、丰李镇、城关镇和穆册乡等6个乡镇财政收入出现负增长。
三是部分企业生产经营困难。
受市场需求不足、产品订单减少等因素影响,我县部分企业生产经营困难。
从全县91家规模以上工业经营情况看,能够满负荷生产的有22家、占24.1%,半停产企业24家、占26.4%。
恒基铝业、忠诚电力、宜衡化工等企业处于停产状态,前进化工、义络煤业、龙羽宜电等重点企业销售收入下降,乾纳冶金、前进化工等企业处于亏损状态,红星陶瓷、鑫友镁业等企业出口订单明显不足。
四是企业融资难问题突出。
一季度除农业发展银行向骏马化工发放4500万元化肥储备贷款外,其余金融机构基本上没有向工业企业发放贷款。
今年一季度全县金融机构存款增加3.9亿元,贷款只增加7200万元,新增贷款仅占新增存款的18.5%。
现有担保作用发挥有限,企业缺少有效的融资平台,规模以上企业三分之一以上缺少资金,融资难问题十分突出。
(三)应对危机政策效应逐步显现。
为有效应对金融危机,国家先后出台了一系列扩内需、调结构、保增长的政策措施,去年四季度以来新增中央投资2300亿元,5次下调基准利率,4次调高纺织、轻工等商品的出口退税率,制定出台了钢铁、汽车装备制造等十大重点产业调整振兴规划,积极利用财税、信贷、产业政策支持中小企业发展,一季度全国规模以上工业增速逐月回升,金融机构新增贷款创单季最高,市场信心提振,经济活跃度提高,整体经济形势好于预期,这必将对我县经济发展带来积极影响。
省、市分别制定了促进经济增长的30条和60条意见,为县域经济发展出台了诸多补贴、奖励政策,这有利于我们向上争取的政策支持进一步加快发展。
在4月20日召开的全省经济运行电视电话会议上,省委、省政府针对经济运行中出现的新情况、新问题,制定完善了8条政策措施,重点对产业集聚区投融资平台建设、重点产业升级、开拓企业市场、优化发展环境、拓宽融资渠道等方面给于政策扶持。
受国家扩大投资政策影响,我县建材、冶金、机械制造等行业发展前景看好,一季度分别实现业务收入4.8亿元、3.5亿元和8370万元,同比分别增长23.2%、16.3%和22.4%,经济发展已经开始出现积极变化。
去年四季度以来,我县以昇扬硅业工业硅一期等为代表的10个千万元以上项目相继竣工投产,今年二季度将有以中信重机铸铁件为代表的15个千万元以上项目竣工投产,这些新增生产能力将为全县经济发展增添新动力。
面对严峻的经济形势和趋好的发展机遇,我们要切实增强应对危机的紧迫感和责任感,抢抓机遇,迎难而上,奋力拼搏,迅速扭转困难局面,全力推动经济平稳较快增长。
三、决战二季度,全力保增长,努力实现时间任务双过半
二季度是抓经济工作的黄金时期,也是实现全年目标任务的关键时期。
我们要集中精力,抓住关键,突出重点,突破难点,决战二季度,全力保增长,努力实现时间任务双过半,为完成全年目标任务奠定坚实基础。
(一)突出抓好企业服务年活动,全力帮助企业渡过难关
企业是保持经济增长的核心环节,也是实现经济发展的重中之重,保企业就是保增长、保民生、保稳定。
要把开展企业服务年活动作为一项经常性、关键性的重要工作,健全完善服务制度,不断创新工作方式,倾力搞好优质服务,着力激发企业活力。
一是搞好分类指导。
将全县91家规模以上企业科学分类,分别制定措施,切实加强指导,扩大生产规模,提高经营水平。
对黄河同力、义络煤业、昇扬硅业等生产形势好、订单充足的企业,加强跟踪服务,保证生产要素供给,引导充分发挥潜能,开足马力满负荷生产;
对前进公司、骏马化工等生产经营暂时困难的企业,加强政策扶持,搞好市场营销,帮助实现稳定生产;
对龙羽宜电、乾纳冶金等亏损企业,一厂一策,解决困难,使其能够尽快减亏;
对忠诚集团、红星陶瓷、鑫友镁业等出口企业,落实优惠政策,争取补贴资金,扩大出口规模;
对恒基铝业、天河钨钼等停产、半停产企业,想方设法帮助其创造条件尽快恢复生产。
二是引导加强合作。
鼓励县内煤炭、电力、建材和重点耗能企业按照关联度组建企业联盟,加深关联企业之间的交流,促进产业链企业之间合作,增进资金支持,共同抵御风险,合力共谋发展。
三是帮助解决问题。
定期召开生产要素协调会和经济运行分析会,分析问题,限时解决。
县四大班子领导要深入分包企业调查研究,对重点企业、重点项目运行中存在的突出问题,要及时召开现场办公会予以解决。
派驻到重点企业的后备干部,要积极参与企业生产经营,摸清存在问题,帮助协调解决,努力提供一对一式的贴心式服务。
四是营造良好环境。
县直部门要切实履行职能,对职责范围内应当落实的事项,承诺办结时限,简化办事程序,提高服务水平。
全面清理涉企收费,对保留的收费项目要重新公示,并一律按下限收取,违反规定提高收费标准的,纪检委、纠风办要严肃查处。
强力整治企业周边环境,严厉打击违法行为,为企业发展创造良好环境。
凡因为工作不力造成企业(项目)阻工停产的,必须从严追究相关责任人的责任。
(二)突出抓好项目建设,努力提高投资强度
项目是经济社会发展的重要载体,是保增长、增实力、调结构的重要抓手。
要强力实施项目引资双带动战略,狠抓项目建设,加快建设进度,扩张工业总量,努力实现投资快速增长。
一是加快在建项目进度。
加快中信重工铸铁件、山惠硅业2.5万吨金属硅、凝瑞镁业3万吨镁合金、至尚公司有机硅制品二期等总投资35.9亿元的29个在建项目建设进度,明确建设节点,倒排建设工期,加大资金筹措力度,搞好项目协调服务,确保项目如期竣工投产。
去年四季度我县争取到的中央新增投资项目,4月底前要力争完成90%以上的实物工程量;
今年一季度国家和省下达我县的新增投资项目,要抓紧组织实施。
二是促使新上项目开工。
对科进硅业年产1200吨多晶硅、中川硅业年产1000吨多晶硅、中昊公司年产5万吨纳米碳酸钙等总投资11.32亿元的14个二季度计划开工项目,找准制约因素,加大协调力度,力争尽快开工,掀起建设高潮。
三是抓好拟上项目前期。
对正在规划论证的投资70亿元的100万吨二甲醚、投资30亿元的300万吨原煤等项目,要及早完善各项手续,加快推进项目前期工作,积极为开工建设创造条件。
最近国家将下达第三批中央投资计划,发改委要紧盯国家新增投资方向,协调各单位加强与上级部门的沟通联系,尽快完善上报项目,全力以赴争取资金。
抓住省委、省政府实施“双百计划”的政策机遇,选择一批优势项目向省发改委申报,争取进入全省着力支持的100个产业升级项目行列。
四是积极谋划重大项目。
立足比较优势和产业优势,围绕培育发展特色产业,谋划一批投资规模大、带动能力强、产业链条长、事关长远发展的高成长性产业。
重点抓好2×
30万千瓦电厂、80万吨尿素大化工等重大项目前期工作,积极谋划黄河同力第三条水泥生产线、重型机械配套压铸件等重要工业项目,保持重大项目有序接替。
(三)突出抓好产业集聚区发展,深入开展招商引资
产业集聚区是发展工业的主要载体,也是开展招商引资的重要平台。
要以工业园区被确定为河南省首批产业集聚区为契机,加大基础设施投入,努力打造发展平台,深入开展招商引资,不断为经济发展注入新活力。
一是加大园区基础设施投入。
积极争取市5000万元产业集聚区基础设施扶持建设资金和1000万元标准化厂房建设奖励资金,搞好兴业南路、建业南路和滨河路建设,加快中油华宜天然气项目实施进度,上半年开工建设标准化厂房2万平方米,确保全年投入资金2000万元以上,不断提高园区对项目的承载力和吸引力,使其成为全县工业经济的增长极。
拓宽融资渠道,加大资金投入,上半年完成产业集聚区投融资公司组建,形成支持产业集聚区基础设施和标准化厂房建设的投融资平台。
二是不断创新招商引资方式。
实行轮流招商,对各乡镇实行“二分之一”工作法,书记与乡镇长轮流外出招商,努力实现“三个一”(结交一个经济发达乡镇、引进一个千万元以上投资项目、与沿海企业联手发展一个产业)的招商引资目标。
搞好驻地招商,在上海、广州、温州等经济发达地区设立招商办事处,选派优秀科级后备干部开展专业招商,拓宽招商范围,培养锻炼干部。
搞好项目招商,设置专项资金,整合资源优势,谋划优秀项目,努力提高项目招商成功率。
积极参与省内外大型招商活动,开展以商招商,扩大招商成果。
三是强力推进三大工程。
在建的2个乡镇书记工程要加快建设进度,争取年内投产达效;
洽谈的10个乡镇书记工程要加快前期进度,争取早日落地;
目前书记工程还在谋划的的乡镇要有紧迫感,争取上半年项目谋划落到实处。
乡镇长工程要围绕烟叶示范园建设、畜牧养殖工程建设等发展重点,积极争取资金,加大引资力度,提高农业综合效益。
县直各部门要抓住国家扩大内需的政策机遇,充分发挥部门优势,积极争取政策资金,最大限度赢取支持。
四是狠抓签约项目跟踪问效。
重点抓好牡丹花会签约的总投资101.2亿元的35个项目的跟踪问效,努力提高项目履约率、资金到位率。
进展缓慢的项目要查清原因,制定措施,明确专人,紧盯不放,加快推进。
(四)突出抓好城乡建设,努力扩大消费需求
扩大城乡消费需求,是促进经济增长最直接的方式。
要把城乡建设作为扩大城乡消费需求的突破口,不断完善县城功能,强力推进开发改造,努力扩大消费需求。
一是不断完善县城功能。
按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则,多渠道筹集资金建设基础设施,加快北城区供水、垃圾处理场配建、城东大道路灯改造等项目建设,确保5月底前全部完工。
加大纬一路建设、计生委和工商局迁建项目协调力度,力争5月中旬开工建设。
二是加快开发改造进度。
加快城中村改造进度,重点抓好人民南路与文化南路之间、红旗西路两侧的城中村改造项目,抓紧制定实施方案,搞好前期调查,加快拆迁进度,力争5月底拆迁大头落地,6月底前开工建设。
抓好医药商厦、人武大厦、副食品公司综合楼、黄河小区、水岸商城三期、滨河新城二期等13个旧城改造重点项目,建立项目公示制,落实目标责任制,5月底前全面掀起建设改造高潮。
三是推进农民安置小区建设。
落实鼓励农民进城定居优惠政策,抓好段村、下河头、下韩、甘棠、官庄等群众基础好、积极性高的农民进城安置区建设,搞好城中村、城郊村、空心村、产业集聚区周边村、新农村和农民进城安置区“六位一体”试点。
四是加强交通电力建设。
搞好老洛河大桥危桥改造、铁三线18.5公里油路等项目前期工作,争取5月初开工建设。
高标准、高起点规划,科学制定实施方案,多方争取项目资金,尽快启动实施县城至洛阳新区段安虎线旅游大通道建设。
加快推进园区220千伏变电站建设。
五是努力扩大城乡消费。
认真落实中央、省扩大家电下乡补贴范围的政策措施,增加家电下乡产品销售量。
加快旅游资源开发,督促豫发公司加大花果山景区投入,高标准搞好灵山寺开发规划,促使旅游业尽快升温。
(五)突出抓好农村工作,促进农业增产和农民增收
把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重,积极发展现代农业,加强基础设施建设,大力发展农村经济,拓宽农民增收渠道。
一是全力夺取夏粮丰收。
认真组织科技人员开展包村服务活动,切实加强麦田中后期管理,突出抓好病虫害预报防治,努力将旱灾造成的损失降到最低程度,争取今年夏粮总产达到1.6亿公斤,巩固保持全国产粮大县地位。
二是积极发展农业产业化经营。
尽快制定出台农业产业化发展规划,大力发展农业产业化经营。
以县烟草公司、民正牧业公司、经纬油脂公司、华裕黑色作物公司、昊润苗木公司、雨润农产品加工公司为依托,培育壮大现代烟草农业、工厂化畜牧养殖业、食用植物油、黑色作物、无公害蔬菜及花卉苗木、农副产品深加工等六大特色农业。
加快洛阳市烟叶物流中心建设进度,切实抓好烟叶移栽,努力扩大植烟面积,做强做大烟叶产业。
三是加快新农村建设步伐。
加强明查暗访,建立长效机制,促进村容村貌路容路貌明显改观。
加快市级示范村和重点工程(U字型沿线)建设进度,5月底以前市级示范村和重点工程建设必须取得明显成效。
大力实施基础设施建设,迅速掀起通组通户道路建设高潮,5个乡镇便民服务中心建设6月底前完成,3个农村污水处理示范点要尽快开工。
四是加强农业基础设施建设。
完成赵保寺河等6座中小型水库除险加固,改造中低产田1.5万亩,新增有效灌溉和节水灌溉面积4000亩。
五是做好农民就业帮扶。
搞好农民工技能培训,增强农民工外出择业能力。
完善劳务输出组织网络,建立农村劳动力资源信息库和市场需求信息库,为劳动力转移提供信息指导服务。
(六)突出抓好财政金融,全力保障经济发展
下大力气抓好财税工作,是促进经济增长和社会事业发展的重要保障。
一是强化财税征管。
坚持依法治税,加大稽查力度,既要狠抓重点税源,又重视零星税源,严厉打击偷逃税费等违法行为,确保应收尽收,努力实现收入与时间同步增长。
二是培育骨干财源。
巩固基础财源,加快培植新兴财源,积极扶持骨干企业、税源型企业扩产增效,扩展财税增长空间。
三是严格支出管理。
牢固树立过紧日子的思想,坚决制止铺张浪费行为。
统筹预算内外财力,强化预算约束,严格控制预算支出,确保全年车辆购置及运行费用支出削减15%以上,公务接待费用削减10%以上。
今年除县委、县政府专门研究决定的重大专项支出外,原则上不再为各单位追加临时性支出。
四是着力解决企业融资难题。
抓住洛阳市开展“金融服务县区行”活动的有利时机,发挥好政府桥梁纽带作用,加强金融机构与企业(项目)对接沟通,5月上旬召开全县银企洽谈会,围绕重点企业、重要项目签订一批贷款投放意向,努力扩大信贷投放,帮助企业解决资金难题。
县人行要发挥综合协调作用,科学下达金融机构全年贷款目标,引导金融机构增加信贷投放。
县内金融机构都要牢固树立支持地方经济发展意识,积极主动向上争取信贷计划,加大对重点企业和重要项目支持力度,确保当年新增存款主要用于支持县域经济发展。
(七)突出抓好民生改善,切实解决好群众关心问题
保民生是保增长的动力。
要把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,统筹发展各项事业,全面促进社会和谐。
一是抓好为民办实事办理。
认真落实省十大实事、市二十件实事和县十大实事办理,明确专人负责各项实事办理的推进、落实。
对省定、市定和县定实事要按照预定目标,科学谋划安排,扎实快速推进。
加大对实事办理情况督促检查,发现问题及时解决,努力把实事办好、把好事办实。
二是要努力促进民生改善。
重点做好下岗失业人员、返乡农民工等群体的就业工作,上半年开发公益性岗位100个,发放小额贷款200万元,完成各类培训6000人,实现新增就业人员3600人,完成劳务输出13万人。
实施农村低保扩面1000人,完成120户360间农村危房改造。
完成3所农村初中校舍改造和聋哑学校扩建工程,启动县技工学校职教中心综合教学楼建设。
加强手足口病等春季传染病防控,发现病例早隔离、早治疗,严防疫情蔓延。
完成2所中心卫生院和80所标准化村卫生室建设,巩固和完善新型农村合作医疗覆盖体系。
三是要全力抓好安全信访。
目前是集中精力战危机、保发展的非常时期、关键时期,安全稳定如果出了问题,就会干扰中心工作,影响经济发展。
要高度重视安全生产,严格落实责任,抓好措施落实,确保安全生产形势平稳。
要积极防范和化解各种社会矛盾,妥善处置群体性事件,全力维护社会稳定。
同志们,当前我们面临的形势严峻,实现上半年双过半目标,任务非常艰巨。
全县上下要做好打硬仗的思想准备,以更高的标准、更实的作风,加快推进各项工作,确保二季度各项目标任务落到实处。
一是研究政策要深。
只有了解政策、吃透情况、找准问题,才能做到决策科学,措施对路,应对得法,事半功倍。
为应对危机、保持增长,国家、省、市出台了许多政策,各单位、各部门在研究上级政策必须在“深”字上下功夫,吃透领会精神,把握关键环节,抢抓政策机遇,引进项目资金,促进经济发展。
二是落实工作要快。
特殊的形势要有特殊的要求。
面对严峻经济形势和繁重发展任务,要改变工作四平八稳、什么事都按常规办理现象,各项工作也必须“快”字当先,保证不掉队、不落伍。
对大事、要事、急事,要紧跟不丢,紧抓不放,夜以继日,特事特办,雷厉风行,狠抓落实,快速推进。
三是谋划工作要早。
在应对危机、共谋发展的关键时期,各项工作必须早谋划、早准备、早安排,保证抢占先机,不落人后。
全县上下在工作谋划特别是在项目争取上一定要在“早”字上下功夫,各项工作必须先行一步,及早谋划,未雨绸缪,有的放矢,牢牢抓住发展主动权。
四是责任追究要严。
抓好当前各项工作,必须切实增强各级各部门责任。
要尽快下达2009年责任目标,使人人肩上有责任、有压力、有动力。
要加大督查考核力度,盯住不落实的事,倒查不落实的人,追究不落实的责任,对工作落实不到位的,必须严格实施责任追究,决不姑息迁就。
同志们,决战二季度,全力谋发展,实现双过半,任务十分繁重。
全县上下要坚定信心,迅速行动,狠抓落实,全力以赴投入到当前各项工作中,下大力气决战二季度,力争实现时间、任务双过半,为保持全县经
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