党的最高理想与现阶段奋斗目标Word格式文档下载.docx

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那么共产主义实际上我们可以从三个角度去理解，一个是它作为一种社会制度的实现形式，人类社会按照马克思主义关于人类社会发展的一般规律，共产主义作为一种社会的形态，它是一种最高级的社会形态，这是一个基本的内容。

第二，共产主义是一种价值观。

第三，共产主义是一种最高的理想，是我们党最高的理想。

过去，我们长期把它主要的停留在是一种作为社会制度的实现形式我们去强调，这个当然不错，但是由于往往仅仅从这一个角度强调，在实践中有一点急于求成的这样一些想法，甚至是这样一些实践，所以导致共产主义它作为一种社会制度的实现形式它的长期性、艰巨性、复杂省人事的不是很充分、不是很够，这样导致回过头来大家对共产主义这样的社会制度的实现形式本身又有怀疑或者不同的看法，回过头来总结经验，我们党从十六大开始，修改党章的时候，就在我们原来关于党的最终奋斗目标是实现工人阶级社会这个提法之前加上了一个党的最高理想这么一个提法，那也就是说，作为人类社会发展规律它的基本原理，我们共产党人要坚持，但是我们党通过这些年的实践，逐渐的意识到作为人类社会最高级形态的实现形式，它是需要一个长期复杂曲折的过程，而且它的实现只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现的，而我们中国目前以及今后相当长一个历史阶段我们将处在，并且将长期处在社会主义初级阶段。

那么不仅说是初级阶段，离充分发展和高度发达的社会主义社会还有很大的距离，那从这样一个角度来讲，我们就能够理解它的长期性、艰巨性、复杂性。

但是我们不能因为它长期、艰巨、复杂，我们不把它作为一种理想和价值去追求，因此党章现在突出强调的是它作为党的最高理想，我们去追求，去探索，去实践，这是我想十六大党章修改时候一个很重要的变化思考和调整。

那么现在我们说要学习贯彻党章，那实际上就是要把党的最高理想和现阶段的主要任务结合起来，特别是在长期艰巨、复杂的情况下更应该强调这种结合，它很有现实意义，很有实践意义，那么怎么结合呢，首先就需要我们要了解我们正处在社会主义初级阶段是一个什么样的发展阶段，只有这个东西认识清楚了之后，我们才能找到一种结合点，那么按照我们党的文献正式的提法，社会主义初级阶段是一个什么样的阶段，大概有这样一些准确的表述和理论认知和判断。

首先，这个阶段它不是泛指任何国家进入社会主义社会之后都要经历的一个起始阶段，而是特指在中国这样一个经济、文化比较落后或者准确的讲是生产力落后，商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经经历的一个特定的阶段。

那么这个什么意思呢？

就是我们只管自己的事情，是我们自己经历的一个特定阶段，至于别的国家进入社会主义社会之后是否也是需要有一个初级阶段的必经阶段，这个不是我们管的事，也不是我们来说的，实际上我们党这样的定位非常好，就避免了引起其他一些社会主义国家的担心、忧虑和嫌疑，是不是我们党对他们的一些事情指手划脚，我们没有这样做，我们就是强调这是中国在特定历史条件下必须经历的一个发展阶段，这是我们理解现阶段它的一个基本定位。

同时，这个阶段它既不同于经济基础尚未奠定的过渡时期，也不同于已经实现社会主义现代化的一个阶段，它是处在一个中间的这么一个阶段。

还有，这个阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个阶段是逐步的摆脱贫穷，摆脱落后的阶段，它具体来讲是由农业人口占多数的手工劳动者的农业国逐步的实现现代化的工业国的阶段，是由自然经济、半自然经济占很大的比重变为商品经济高度发达的阶段，是通过改革和探索，建立和发展充满活力的社会主义政治、经济、文化、社会体制的阶段，一句话，它是一个全民奋起、艰苦创业，实现中华民族伟大复兴的阶段，这就是我们的基本国情，也是我们现阶段的任务是从这样初级阶段判断的逻辑起点上来思考我们党现阶段。

按照我们党的最高理想来思考和部署我们现阶段的一个任务，这是我想跟大家简要交流的第一个问题，就是党的最高理想和现阶段的基本特点，然后怎么样把党的最高理想和现阶段基本特点要求统一起来，结合起来。

所以，实际上要求我们在本职工作中就是要胸怀远大的理想，同时立足现阶段的实际，做好现阶段的工作，特别是按照党的总体要求和部署来把我们远大的理想落实到扎扎实实的具体行动上来，这个关系处理好非常重要，如果说处理不好，缺少任何一个方面都是很有偏颇的，如果缺少了最高的远大理想，我们可能现阶段的一些工作部署或者说我们的实践就没有总的方向和目标的追寻了，但是如果只有现阶段的一些想法，而没有远大的理想和目标精神的追求，那可能我们就会失去方面，这两者一定要结合起来，当然如果只有最高的远大理想和目标而忽略现阶段的主要任务，不结合，那我们可能就陷入一种空想，因此我要强调这两者要有机的结合起来，这是简要的交流第一个问题。

二、按照科学发展观的要求推进四位一体总体布局建设

（一）社会主义初级阶段基本国情

第二个问题是我们今天交流的重点，就是按照科学发展观的要求推进四位一体总体布局建设。

这实际上是我们体会把党的最高理想把现阶段的主要任务结合起来，目前需要理解和把握的核心的问题。

这四位一体总体布局是什么呢，就是我们讲中国特色社会主义事业总体布局，叫做政治建设、经济建设、文化建设、社会建设四位一体，总体布局。

而这些方面的建设跟过去的建设是不一样的，是按照科学发展观的要求整体推进和部署，科学发展观，实际上我们体会，它是把我们党的指导思想跟中国的国情，特别是现阶段的发展阶段的特征结合起来，一个马克思主义中国化的最新理论成果，它是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外的发展经验，适应新的发展要求提出来的。

这几句话是我们党的十七大报告一个准确的提法，它实际上给我们描绘了科学发展观提出的历史背景和要求。

进入新世纪新阶段，我们国家发展呈现了一系列阶段性的特征，这个阶段性的特征包括什么呢，就是我们改革开放30年来，中国已经走到了工业化、城镇化加速发展的阶段，同时这个阶段还体现了市场化，信息化，国际化这样的一些基本特征。

那改革开放30年来，我们中国共产党领导中国人民按照我们的总体目标要求，我们取得了很大的进步，这些进步可以说用几个“前所未有”来概括，一个是中国经济增长的速度前所未有；

第二，中国经济规模的变化或者说我们扩大是前所未有；

第三，中国进出口总额增长的速度前所未有；

第四，中国贫困人口减少的数量前所未有；

第五，中国城市化率的增速前所未有，所以经过改革开放的30年，我们中国已经站在了一个新的历史起点上，这一点是我们理解科学发展观以及按它的要求进行总体布局党的现阶段任务的逻辑起点和前提，这里面因为时间关系我就不展开列举一些数字，我想大家都非常熟悉。

那么，在发展成就前所未有的前提下，我们国家综合实力和经济实力显著增强，标志着我们国家已经由缺乏财力，难以解决长期挤压问题的阶段进入到具备较为雄厚的财力，能够逐步解决长期挤压的问题的阶段。

这就是为科学发展观的贯彻落实提供了必要的物质基础和现实条件，但同时我们也要看到我们在发展过程中也存在一些不容忽视的问题，比如说我们发展主要是靠能源、资源的投入，然后高能耗、低产能、低效率、高污染，这个特点也非常鲜明。

另外，我们主要是靠投资拉动也比较多，当然出口有一些贡献，投资拉动也比较多，消费的需求还不够。

同时在这个发展过程中，我们中国的贫富差距拉大的速度也是很快的。

另外，中国城乡差距之大在世界上也是比较突出的。

还有，中国待业、失业之多，就业压力前所未有，中国的资源短缺、环境污染状况极为严峻，因此中央从现阶段的实际情况出发，在我们总体的目标这样一个要求下，中央强调这样发展下去的话，恐怕资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续。

就是在这样的情况下，迫切需要我们转变发展观念，由过去的强调增长速度开始转变为强调经济发展方式的转变，这种发展就是要求经济、文化、社会、政治全面协调可持续的发展，坚持以人为本，这是科学发展观对我们现在整个中国共产党领导的中国事业建设的四位一体总体布局最基本的一个要求和内涵。

所以我们应该从这样的一些角度把我们最高的理想和现阶段四位一体总体布局结合起来思考，现在按照四位一体总体布局的要求落实科学发展观。

（2）如何落实科学发展观

我们有哪些主要的政策，然后这些政策怎么解读，这些任务怎么去完成落实呢，主要有这么几个方面，一个是要深化体制的改革，这是我们现阶段的一个非常重要的任务，体制改革里面主要有这么一些方面。

1、深化体制的改革

（1）深化科技管理体制改革

第一、深化科技管理体制改革，国家提出要提高自主创新的能力，建设创新性国家，这是我们国家发展战略的核心。

既然核心定在这儿，为什么要定在这儿，因为今后中国往前走，解决能源、资源以及我们发展技术瓶颈，这些核心技术专利要靠我们中国的自主创新，自主研发，我们不管有多少的外汇储备，中国的综合国力怎么强，我们不大可能花钱轻而易举的买到国外的核心专利和技术的。

前些年我在美国哈佛大学培训的时候，它的一些官员政要来演讲的时候曾经半调侃的跟我们说，中国太发达了，太强大了，今天我们美国人吃的穿的用的都是你们中国制造，那我们也不会被它忽悠，我们就问他个问题，你们美国人能不能把你们的高新技术和核心专利以非常低廉的价格转让给我们中国人呢，他的回答是NO，不可能的，所以要靠我们自主研发、自主创新，怎么自主研发、自主创新，这就需要体制的一些支撑，包括现在有体制的制约瓶颈要改革，比如中央提出要营造鼓励创新的环境，这个环境好不好直接影响创新能力的提升问题，这个环境就说全党、全社会包括主要是党委和政府一定要鼓励创新这种环境，为创造打造一个平台，打造一个环境，哪个地方创新的环境好，那么哪个地方发展就快，哪个单位也是如此。

我前几年曾经到南方的一些地方调研，比如说浙江的一些地区他们就讲，他们那个地方能够发展的比较快，主要得益于他们鼓励创新，鼓励人才成长的这么一个良好的氛围和环境，什么人只要是人才，我都给你施展拳脚的机会，你有技术我们怎么样通过技术的研发投入，增加投入，同时爱惜人才，给他一个很好的创新条件，这样能够很快的把创新的科研成果转化为生产力进入到企业，进入到市场流通领域，那么他就非常有效果，我想这是很重要的一个方面。

（2）完善科研立项评价体系

另外，完善科研立项评价体系，特别是要完善对重大的科技研发项目给予重奖，这些年科技部一直在做这个事情，现在的力度越来越大了。

同时，还要加大知识产权的保护，因为要自主创新，要投钱的，比如说企业要投钱的，但是如果我投了钱研发出来之后，我的科技成果很快就被别人克隆、复制了，那有的企业就不愿意投钱，所以从国家角度来讲必须加大知识产权保护的力度，从这种法律制度上给企业自主研发和自主创新能力提升提供一个法律和制度的保障，这是科技管理体制的改革问题。

2、深化财税体制改革

（1）强化预算管理，健全中央和地方财力和事权相匹配的体制

再比如说，关于深化财税体制改革。

中央提出要强化预算管理，健全中央和地方财力和事权相匹配的体制，也就是说今后哪些是归中央管，中央来投钱；

哪些事归地方政府管，地方政府来拿钱，哪些事可能需要中央和地方政府联动起来管的，那么地方政府要出一部分钱，中央应该通过财政转移支付拨过去一部分钱，这样把我们的一些民生包括基础设施，民生建设这一块能够做起来，那么财权和事权相匹配，这个改革这几年也在逐步的推进，这是我们观察现阶段任务一个很重要的视角。

（2）完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力

还有就是要形成完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力。

现在开始逐渐的推开由省直接管县的财政管理体制，也就是说剔除市管县中间的环节，那么上面的钱财政转移支付直接可以到县这个层级，为基层的百姓得到实惠，能够提供更好的公共服务，这是一个很好的体制通道，这几年逐渐逐渐的铺开了，据我了解今年力度更大一些。

（3）建立有利于科学发展的财税制度，建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制

还有就是建立有利于科学发展的财税制度，建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，这个已经开始到位，改革的力度也很大，比如说排污要有指标的，同时如果这个不用的话可以转让给别人，但是总量国家是控制的，这样的话资源有偿使用，但是生态环境你要有一个很好的保护机制，尤其是生态环境补偿，什么意思呢？

就是有很多地方是限制开发区，或者禁止开发区，一些风景名胜区，一些沿江沿河流域，过去我们老百姓讲靠山吃山，靠海吃海，但是按照科学发展观的要求保护生态和环境要可持续发展，那就不能污染这个地方的环境，可是老百姓突然发现靠山不能吃山，靠海不能吃海了，那当地老百姓是受穷的，不能增产增收的，我给你保护了资源生态环境我怎么办呢，这是前几年南方的一些省会省市主要领导同志在研讨时候他们提出一个建议，中央采纳了，所以中央就提出一个制度叫做生态环境补偿，这些地方保护资源生态和环境，你对全国乃至世界都有贡献，但是中央通过公共财政转移支付给你补偿，这样就使得这些当地的官员就不会为了片面追求GDP的增长而搞污染的企业破坏生态和环境，它保护生态资源环境就有政绩，老百姓同时会在资源生态环境保护这些相关的产业链上做文章，能够增产增收，同时国家能够补偿一块，日子就比较好过，这个目前也都开始到位，开始推进了，这是我们讲的体制改革，深化财税体制改革。

3、深化城乡一体化的改革

同时改革方面还有深化城乡一体化的改革，城乡一体化，中央提出城乡一体化并不像有些同志理解那样，说城乡一体化将来都把农村变成城市了，不是这样的，当然在这个过程中城镇化的建设，这个速度要加快，大概我们现在的城镇化率是45.7%，大约到2020年目标是要实现城镇化率60%，所以从这个角度上，城镇化这部分，尤其小城镇恐怕他跟我们城市有一个一体衔接的问题。

但是再怎么城市化，今后中国还会有大量的乡村，所以应该是城是城，乡是乡，在基础公共服务方面，公共服务方面应该城乡均等化，比如基础道路设施，公共卫生服务、教育，这些应该均等化，但是乡村应该有乡村的生态，乡村的风貌，你去一看它就是乡，它不能都变成城市，都是高楼大厦，都是水泥建筑，那就不行了，那反而是理解的偏颇了，所以我们现在强调是城乡公共服务的均等化，这几年包括今年两会期间，政府的财政预算也是往这方面倾斜，大量的投入这方面的一些钱在搞这些事情，包括社区的公共医疗，包括农村、城乡的教育，医疗等等，我想这我就不展开讲，是这个意思。

还有，前年全国人大出台一个《城乡规划法》，也就是说按照城乡一体化的改革发展方向，今后城乡要一体规划，过去我们的法律叫什么，叫《城市规划法》，现在叫《城乡规划法》，一字之差体现了科学发展观理念的深刻内涵，就是要统筹城乡发展，这是我们现阶段按照科学发展观一个很重要的任务，中国的现代化，我们要想实现我们党的最高理想，把我们的社会阶段再往前推进的话，没有“三农”的现代化就不可能有中国的现代化，就不能实现中华民族的伟大复兴。

所以要统一一体来规划，那么规划有什么好处，统一规划就有一个大的发展战略，而不是说乡村自己规划自己，这样新农村建设有的地方如果理解不了，理解不好的话，它就变成一个村庄建设，新村庄建设，然后就是大拆大建，而且表面上建的很漂亮，但房子里面空空的，没有增产增收，那只盖了房子修了路了是不够的，还要使得增产增收同时要尽可能减少农民的经济损失，一体来规划，一旦规划定型以后轻易不要翻烧饼，不要老是动的，不要大拆大建的，所以这个我们想规划太重要了。

再比如说城乡一体化有一个提法，一个政策叫做进城务工子女平等接受义务教育，现在据了解包括很多城市农民工的子女，包括一些免费的医疗，什么疫苗的接种等等，只要父母有城市居住证都可以享受这些待遇，这就是我们这些年来按照科学发展观要求推进城乡一体化采取的一些具体政策以及主要的任务。

4、行政管理体制改革

当然在体制改革方面还有行政管理体制改革的任务，行政管理体制不管具体的部门是合还是并，总得要求是要精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本。

同时，统筹党委政府人大政协机构设置，减少领导质数，严格控制行政编制，要降低行政成本，提高行政服务效能，这是它改革的目标，因为时间关系，这个部分不来展开讲，这是一个大的方面，按照科学发展观，我们主要的任务就是说体制改革方面的，里面包括政治、经济、文化各方面都有了。

5、在民生方面的改革

（1）优先发展教育

那么在民生重点方面优先发展教育，这是中央明确提出来的，穷什么不能穷教育，今年两会期间在教育的投入方面首次是拿了冠军的，是占GDP总量的4%，所以一个国家兴旺最核心的问题是看教育，所以要把教育这一块做大做强，当然教育方面有一些具体的政策，比如说坚持教育的公益性质，也就是说政府要为广大的人民群众提供教育的公共服务产品，要让他们穷人，特别是弱势群体的孩子能够有学上，上得起学，至于说富人，有钱人，你愿意选择私立学校，上双语学校，没有关系，可以去的，但是必须兜底的是政府的公共服务产品公益性质，那么这个要把它做大做强。

同时，也不排斥，也鼓励民间资本来办教育，那是另外一个渠道，这两个不是说对立的，不是一搞公益性质民间资本就不能办教育，一说办教育，民间资本可以办教育，就提出教育要产业化，要完全市场化，这个都不对的，两条腿走路，缺一不可。

同时加大财政对教育的投入，这个前面我讲了，现在投入的力度越来越大，这是教育的优先发展的问题。

同时，制定了一个总体布局方针，六字方针，教育是什么？

普及、发展、提高，普及和发展九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，职业教育这个部分大家看到什么民工荒、技工荒等等，现在越来越凸显职业教育的重要性，前些年走了一些弯路，有些地方都把职业教育下马了，砍掉了，现在证明，现在看来实际上中国再怎么发展高等教育，职业教育这一块领域是不可或缺，也是高等教育不能替代的。

现在有很多现象表明，大学本科生出来之后，由于我们办学的结构，专业的设置质量，扩大规模以后，教师师资跟不上，往往有的时候大学毕业出来找工作比职业教育的学校学生找工作还要难，因为人家有一技之长，拿来就能用，企业特别愿意要职业技术学校的学生，而不一定要本科学校的学生，这也是给我们高等教育带来很大的挑战，我们怎样提高教学的质量包括专业的设置等等，这是教育方面的，政府要投钱的，我们大的政策是保证民生的。

（2）增加收入，推进收入分配的改革

民生这一块除了这个以外还要增加收入，推进收入分配的改革，这也是今年两会期间大家关注的，据人民网调查是首要的问题，温家宝总理也讲了，我们不仅要把蛋糕做大还要把它切分的公平，那么怎么能切分的公平呢，首先强调初次分配和再分配都要强调效率和公平，过去大家知道初次分配我们讲效率，再次分配讲公平，现在开始逐渐总结实践经验，我们强调两个领域都要强调效率和公平，比如说初次分配强调效率和公平，怎么公平呢，现在有哪些不公平呢，就是要提高“两个比重”，一个是居民收入在国民收入中所占的比重要提高；

第二，就是劳动者的劳动报酬在整个国民收入中的比重，居民收入中的比重要提高。

第一个是什么意思，就是前些年我们为了解决脑体倒挂，搞导弹的不如卖茶叶蛋的这么一个脑体倒挂的情况，然后我们放开了分配的方式，原来就是按劳分配这么一个方式，后来又增加了以按劳分配为主，多种分配方式共同发展这么一个要求，多种分配方式是什么呢？

比如说资本、技术、管理等要素开始参与分配了，这是非常好的一个进步，一个非常重要的分配制度，如果没有这样的话，我们讲一个国家如果脑体倒挂太厉害，你搞导弹的不如卖茶叶蛋的，这个国家是不能发展的，但同时把资本、技术、管理等要素参与分配之后，这一部分是解决了，提高他的收入了，但是突然发现我们劳动者，尤其是一线员工劳动者的劳动报酬在整个收入分配中的盘子是逐渐的缩小了，也就是说别人提高没关系，我这一块也得水涨船高吧，所以现在中央提出劳动报酬，劳动者的收入要逐渐的提高，这个比重要提高。

第二个，居民收入占国民收入中的比重提高，总体来讲中国的综合国力强了，这个经济实力也强大了，我们这个蛋糕做大了，但是因为我们国家需要花很多钱，其他领域的分配拿走了，但是居民收入占国民收入的比重是没有跟着往上走的，或者跟的幅度是不大的，所以按照我们要增加收入的话，居民收入这一块要提高，大盘子多大，你要多给我切一点，至少要水涨船高，要让人民分享改革发展的成果，就体现在“两个比重”不断提高上，同时还要提高低收入者的收入，这也是解决我们今天要调结构、扩内需，今年提出这样的要求，调结构、扩内需，在这个基础上GDP增长大约在8%左右，扩内需，要提高低收入者的收入啊，能够增加他的消费能力，这是一个很重要的方面，实事求是的讲，高收入群体，特别是工作了一定年限之后，他的消费需求是下降的相对来讲，这是国外的著名经济学家提出这样观点的，一个著名的经济学原理，而年轻人也好，低收入者也好，他刚刚参加工作，然后需要成家立业、结婚生子，这个时候他的消费需求是最强的，但是消费能力是很低的，这个时候我们就想办法让这一部分群体的收入怎么样逐渐的增加一些，那也是拉动内需很重要的方面。

而相反，工作时间很长，收入很稳定，已经有了长期的积累，再增加他的收入，他投入到日常消费领域的比重是很小的，他基本都解决，都有了，该有的都有了，所以从消费群体来讲，消费能力来讲，迫切需要解决中低收入者的消费能力上来。

另外，就是逐步的提高最低工资标准，每个城市，城市根据它的调研，都要制定一个最低的工资标准，这个最低工资标准我们理解这个政策和这样一项任务的时候要有这样两个方面的视角，从我们居民个人来讲，老百姓个人来讲，我们当然希望这个最低工资标准政府定的越高越好，这不是对我有利吗，好像特别关切老百姓的切身利益，但是从个社会治理来讲不是这样的概念，如果假如说一个城市最低收入标准按照市场来讲每个月800块钱收入的话，如果政府定低了，定600块钱，这个政策没用，如果正好定到800，和市场调节是一个价格的话，这个政策可有可无，如果定高了，市场调节是800，你定个1600或者1500是不是就合适呢，也不合适，为什么？

如果你定的太高了，你想想看，最低工资定了1600，好了，我作为企业的雇主，我到人力资源市场找人，雇人的话，我就会本能的找值1600块我给他付工资这样标准的劳动能力的劳动者，来到我这个地方做工，我不会像傻瓜一样，我找只值500块，或800块这样的劳动技能的劳动者，这个带来什么问题，劳动技能比较低，知识文化程度比较低劳动者就业就出局了，这部分人就业压力就非常大，所以并不是说制定的越高越好，我想这是我们要从两个角度来考虑，所以这是我们讲增加收入的问题。

（3）在社会保障方面

同时，在社会保障方面还有医疗、养老保险等等，这方面大家会有了解，我就不展开讲。

这是我们在民生建设，按照科学发展党的一个重中之重，一个主要任务。

在民主发展方面，实际上它又解决经济现代化和政治民主化、经济协调发展的问题，很多发展中国家社会不稳定的一个根本原因在什么呢，在社会的动员能力，执政党和政府的社会动员能力跟经济发展的水平跟不上的时候，社会成员就会产生一种心理挫折感，尤其是经济发展越快，人们的这种民主意识越强，利益表达的愿望越强，这个时候应该给他一些流动的机会，政治制度化程度要高一些，渠道要多一些，给他表达的机会。

相反，如果经济发展了，长期不能流动，人员流动受到很多限制，他在这个地方就不满意了，那他又不能走，他如果用脚走人的话，到另外一个地方生活和居住很便捷的话，他也不会抗议不满，街头暴力，但如果他走