土山工业集中区控制性详细规划说明书Word格式.docx
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四、经济一体化与东陇海产业带
1、长三角区域经济一体化
充分借助上海作为东亚重要的国际经济、金融、贸易、航运中心的功能,通过主动加强与上海的合作,抓住新一轮国际产业转移的历史性机遇,特别是国际资本和产业在加速向长三角等地区转移趋势,加快发展电子信息、生物工程和新医药、新材料等高新技术产业,切实提高自主研发能力,尽快提高高新技术产业在工业经济中的比重;
大力发展装备制造、冶金、化工、能源、资源加工等基础产业,利用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、服装、轻工等传统优势产业,积极培育现代服务业尤其是为制造业配套的生产服务业,构建产业层次较高的国际制造业基地。
积极调整产业布局,将原来主要集中在苏南的工业化布局调整为“四沿”为轴线的产业带布局,在提升沿沪宁线高新技术产业带的同时,加快建设沿江基础产业带、沿江陇海线加工工业带和沿海经济带,推动产业集聚,优化产业布局,从而提升苏南发展水平,促进苏中快速崛起,加速苏北工业化进程,联手推进以上海为龙头的长三角区域经济一体化。
全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照保增长、扩内需、调结构的总体要求,稳定纺织工业国际市场份额,扩大国内市场消费需求,以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点,推动纺织工业结构调整和产业升级,巩固和加强纺织工业就业惠农的支撑地位,推进我国纺织工业实现由大到强的转变。
2、沿东陇海线加工产业带的开发
以陇海铁路为主线,经徐州自西向东依次穿越徐州市区、铜山县、邳州市、新沂市、东海县和连云港市区,与沿海经济带交汇,是江苏省的最北部地区。
该区域位于长三角和环渤海经济带的中间,陇海铁路和连云港至霍尔果斯高速公路横贯东西,京沪铁路和京沪高速公路纵贯南北,东面与日本、韩国隔海相望,区位优势异常优越,是中国沿海东部优势和西部资源的连接点。
充分发挥丰富的资源优势,把推进工业化进程与推进农业产业化、推进城市化结合起来,以工业集中区区为载体,以徐州、连云港等节点城市为支撑,承接沿江地区产业的梯度转移,为沿江开发提供基础原材料、电力和配套协作等方面的支撑,构筑起江苏国际制造业基地的产业链条。
突出资源优势和产业特色,从资源利用型项目起步,加快形成基础原材料工业的产业优势,建成以资源加工型和劳动密集型为主体的加工产业密集带。
提高工业整体素质,推动资源加工向机械制造、化工医药跃升,发展对未来区域经济发展具有强劲带动作用的高附加值产业。
尽快将资源优势转化为产业优势。
突出支持连云港港口建设,推进港城一体化,加快码头建设,增开国际航线,提高港口辐射能力,逐步形成苏北地区的国际商务中心。
通过加快沿东陇海线产业带建设,辐射带动苏北地区加快发展。
3、江苏省纺织工业调整和振兴规划纲要
纺织工业是传统支柱产业和重要的民生产业,在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。
我省纺织工业起步早、基础好,在全国具有重要地位和影响。
为应对国际金融危机影响,落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求,促进我省纺织工业平稳发展,加快结构调整,推动产业升级,根据国务院《纺织工业调整和振兴规划》(国发〔2009〕10号),结合我省实际,制定本规划纲要。
……充分利用苏北地区的劳动力、原材料、土地等资源,引导和推动苏南纺织、服装加工产业向苏北转移,鼓励纺织企业走集聚发展道路,提高规模效益。
苏北地区加快建设公共服务平台,推进专业园区建设,提高纺织产业集聚区专业化、集约化、社会化水平。
支持在苏北沿海滩涂和贫瘠土地建立黄麻、苎麻等天然纤维种植基地,发展麻类织物加工制造。
充分利用国际纺织产业资本转移和国内传统产业改造升级的机遇,支持有条件的纺织企业开展跨国经营,更好地利用国外资源,参与国际竞争。
……
4、邳州市《关于加快建设镇级工业集中区的意见》
2010年7月,邳州市委下发了《关于加快建设镇级工业集中区的意见》,其中指出镇域强则县域强,镇域经济的发展是全市经济的重要支撑,是富民强市的重要载体。
镇域要强关键靠工业,工业关键又是工业集中区建设,设立镇级工业集中区,加快镇域工业集中区建设,是壮大镇域经济实力的关键举措,是事关全市更好更快发展的大计。
……规划建设11个镇级工业集中区,总规划面积约为26平方公里。
土山工业集中区:
以纺织服装为主导产业,辐射范围包括土山、占城、八路、新河镇,规划面积2平方公里。
第二章相关规划
上位规划
1、邳州市城市总体规划(2003—2020)
在邳州市总体规划中邳州被定义为:
东陇海产业带中心城市之一,徐州都市圈重要节点城市,苏鲁地区极具活力的工业、商贸城市,生态旅游和现代农业基地,现代化中等城市。
针对邳州市特点,提出邳州市经济的发展应充分利用其优越的区位条件,立足本地的丰富自然资源,优先发展具有地方优势和特色的支柱行业,确立了以食品、纺织、建材三大主导产业。
2、邳州市土山镇总体规划(2010-2030)
邳州市土山镇总体规划将土山镇确定为:
邳州市南部的商贸中心,以三国文化为特色、旅游与商贸为主导的生态园林型历史文化名镇。
规划考虑工业集中发展的原则,在规划区近期土薛路南侧集中布置工业用地。
第三章现状综合分析
一、自然条件
1.气候条件
土山镇属温带季风气候区,四季分明,雨热统计。
常年平均温度13.4℃,平均降水量924毫米,降水主要集中在7月。
全年盛行东北风和东南风,平均风速3.1米/秒。
2.地质地貌
土山镇地势较为平坦,镇区所在地标高24米,总体西高东低,境内有大黄山、小黄山、落凤山三座低丘。
规划区内地势平坦,为适宜建设区。
3.河湖水系
规划区东临花河,北侧为黄楼大沟,还有部分鱼塘。
原有的水系较为有序,但仍需要合理组织。
二、社会概况
规划范围包括花河村、东北电站新庄2个自然村。
人口共计650人。
三、现状土地使用
用地范围内主要是农村居民点和一些工业用地,其他用地以农业用地、河流为主。
1.农村居民点
范围内涉及到2个自然村,分别为花河村、东北电站新庄。
2.工业用地
现状工业企业主要分布在石桥路南侧。
现状有工业企业12家。
其中木材加工类的有7家,纺织服装有1家,废物回收1家,建材3家。
3.公用工程用地
现状地块中部有一座徐州供电公司土山110KV变电站。
4.农业用地
现状农业用地主要包括大量的耕地、良田。
表3.1现状企业一览表:
编号
企业名称
企业类型
占地规模(公顷)
1
徐州浩林木业有限公司
木材加工
6.26
2
山水木业有限公司
1.26
3
邳州源生木业有限公司
1.21
4
宝宫木业
0.44
5
徐州兴旺木业有限公司
0.79
6
徐州博兴木业有限公司
0.81
7
板材厂
0.40
8
金鹏灯具
建材
0.18
9
江苏扬天建材有限公司
1.25
10
邳州巨力杆塔有限公司
1.74
11
苏北俞霖服装有限公司
纺织服装
0.59
12
邳州市陆军废旧物资有限公司
废物回收
0.70
四、现状道路交通
地块北部紧靠石桥路,东临邳睢公路。
地块内部路网凌乱,以土路为主。
表3.2现状道路一览表:
名称
红线宽度(米)
等级
邳睢公路
45
主干道
石桥路
30
次干道
五、现状高程分析
基地内部西高东低,西部最大高程为24.99米,东部最高为22.18米。
高差较小,坡度比较平缓,适宜进行工程建设。
六、现状建筑分析
区内建筑主要分为工业厂房和民宅。
厂房主要集中在石桥路南侧,多为2000年以后建筑,质量较好。
民宅主要集中在2个居民点,建筑质量较差。
表3.3现状用地汇总表:
序号
用地名称
面积(公顷)
占规划用地比重(%)
居住用地
12.05
5.10
工业用地
15.64
6.62
道路广场用地
3.72
1.57
公用工程用地
0.66
0.28
耕地
188.56
79.77
水域
15.73
6.65
总计
规划用地
236.36
100
七、用地潜力分析
规划范围内土地使用状况较为简单,现状建筑质量参差不齐。
以现状用地上的建筑质量和土地发展潜力为基础,可将现状用地分为拟保留用地、可改造用地、可开发用地。
保留用地:
指近年建设的建筑质量较好的工业企业等。
可改造用地:
主要有建筑质量较差的危旧建筑用地、农村居民点等。
可开发用地:
主要指大量的基本农田和耕地。
表3.4用地分析表:
用地性质
保留用地
12.31
5.69
可改造用地
15.38
7.11
可开发用地
87.20
216.25
第四章发展条件分析
一、优势条件
1、区位优势:
北侧紧靠镇区,与镇区联系便捷,基础设施可以共享,大大带动工业集中区的发展。
2.政策优势:
邳州市政府和土山镇政府十分重视该地区发展,因此土山工业集中区在吸引投资上具有一定的比较优势。
3、资源环境优势:
工业集中区内地势平坦,具有良好的自然环境和开发条件;
现状水系空间较为完整有序,有利于塑造良好的景观。
二、制约因素
1、土山镇总体仍以传统工业为主,高新技术产业处于起步阶段,城市总体经济水平有待提高,相比于发达地区其资金吸引力相对处于劣势。
2、土山镇的自然资源丰富,但城市的公共设施、人居环境、休闲设施等建设水平还有待提高,城市的开放意识、政策环境等软环境也有待加强,这些一定程度上制约了对高层次人才的吸引。
3、基础设施薄弱,起步成本较高。
4、现状村镇的搬迁对建设时序的影响。
第五章规划总论
第一节规划依据、原则
一、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)
2、《镇规划标准》(GB50188-2
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