7A文行政法案例Word文件下载.docx
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忘了付款被人当作小偷,李老太自觉很没面子,回家后也没敢告诉家人。
此后,茶饭不香,夜不能寐,连春节都没过好。
春节后,李老太鼓足勇气找到当地工商行政管理局投诉。
工商行政管理人员还没等李老太说完,就以该案为治安案件不属工商行政管理机关管辖为由,令李老太去公安机关申诉。
请问:
(1)“超市"
是否具有行政主体资格?
为什么?
不具有行政主体资格
(2)“超市"
制定的罚款规定是什么性质?
属于无效的店堂告示
(3)“超市"
保安人员的罚款行为属于什么性质?
民事侵权行为
(4)工商部门的说法是否正确?
为什么?
错误的。
因为,工商行政管理部门有保护消费者的合法权益的法定职责。
不具有行政主体资格。
因为他没有也不能得到法律、法规授权。
制定的“罚款规定"
,属于无效的店堂告示。
保安人员的罚款行为属于民事侵权行为。
(4)工商行政管理部门的说法是错误的。
案例分析题8杨某等人的行为是职务行为吗?
20RR年春节期间的一天下午,G市法院法警大队副队长杨某与行政庭副庭长敖某等一行四人,身着警服、驾驶警车来到街心路口,见大街上人多车挤,便拉开警笛借人行道穿行向前。
由于车速过快,将停在路边下客的一辆新“的士”的车门刮破一道口。
“的士”司机上前理论,杨某称:
“我们在执行公务,你为何不让道,你自认倒霉吧”!
“的士”司机说:
“我是替老板开车,现在新车被你们刮坏,怎么也得有个说法”。
双方遂争吵起来。
杨某等人又是凶又是骂,将“的士”司机推到一边扬长而去。
第二天,“的士”司机找到市法院领导,要求解决问题。
经法院纪检监察部门调查,杨某等人当天是开着警车去一企业老板处吃拜年饭,并非执行公务。
遂决定给予杨某、敖某等警告处分,并责令由其个人赔偿“的士”司机的损失。
“的士”司机不服,认为人是法院的法官,车是法院的警车,应当由法院承担赔偿责任。
(1)本案杨某等人的法律身份如何?
公民身份
(2)本案杨某等人的行为应当认定为公务行为还是个人行为?
理由是什么?
个人行为,因为该行为与执行职务无关。
(3)本案肇事方应当承担行政赔偿责任还是民事赔偿责任?
杨某等人承担民事赔偿责任
案例分析题11市地质矿产局应承担法律责任吗?
20RR年3月15日,某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证,在原批准申请登记表中说明,该矿隶属该镇经委,企业性质为集体,负责人为王某。
同年9月,陈某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》,仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后,申请变更该企业法定代表为刘某,并逐级上报。
经查实,该表中“申请单位或个人”一栏空白,无申请人。
在“变更原因”一栏中谎称:
“因原法定代表人已调离其他岗位”。
20RR年9月26日,该市地质矿产局局长签署意见同意,并换发采矿许可证。
(1)该变更许可的具体行政行为有效吗?
无效
(2)如果确需要变更该许可,那么申请主体是谁?
程序怎样?
被许可人
(3)市地质矿产局应承担法律责任吗?
应承担责任
(1)无效。
根据《行政许可法》第49条的规定:
被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请,符合法定条件、标准的行政机关才依法办理变更手续。
(2)申请主体是被许可人,根据《行政许可法》第50条规定,应当提出申请;
由行政机关进行审查,符合法定条件标准的予以变更。
(3)应承担责任,依据《行政许可法》第74条规定,对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的,应承担责任。
案例分析题13对撤销律师事务所执业证书需要赔偿吗?
某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”,于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。
但被告知根据该省地方政府规章相关规定,设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。
刚好乙为法学博士,于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书,带回补正。
次日,三人带了补正后的材料前来申请,工作人员A受理了申请,并出具了法律规定的书面凭证。
后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查,发现申请人提供的资金证明系伪造,但其碍于与甲三人是好朋友,隐瞒了真实情况,在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。
1个月后,资金证明被司法厅发现系伪造,遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。
此间,甲乙丙三人已付办公场所租金2万元,装修费3万元。
请结合《行政许可法》规定回答以下问题:
(1)该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法?
(2)该省地方规章规定“设立律师事务所,需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法?
能否收取50元工本费?
(3)司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗?
(1)不合法。
根据行政许可法第14、15条规定,行政许可的设定应该用法律设定,尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。
尚未制定法律、行政法规的,地方性法规才可以设定行政许可。
而对律师事务所的成立,已经有国家法律规定,地方法规是不能再加限制条件的。
因为行政许可法中明确规定,地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章,不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;
不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
(2)合法。
但不能收取工本费,因为行政许可法第58条明确规定:
行政机关提供行政许可申请书格式文本,不得收费。
(3)不需要。
因为本案中造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造,而不是由于行政机关的违法行为造成的。
根据行政许可法第六十九条、七十六条规定只有行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。
因此是不需要赔偿的。
案例分析题15B工商局违反了行政许可法哪些规定?
公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店,向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料,但过了一个月,A仍未收到B工商局的任何书面答复。
在此期间,A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事,但均未提出正式的书面材料,也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。
为此,A欲寻求法律救济。
结合本案的案情,运用行政许可法知识,请回答以下问题:
(1)本案中,A要求法律救济有哪些途径?
其法律依据是什么?
(2)B工商局违反了行政许可法哪些规定?
(3)本案中,A如果提起行政诉讼,应对哪些事项承担举证责任?
(1)享有行政复议和提起行政诉讼的权利。
法律依据是《行政许可法》第38条规定。
(2)一是否受理申请,没有出具书面答复;
二是时间超过期限的问题。
违反《行政许可法》第32条和第42条规定。
(3)一是材料的完整、合法性;
二是材料递送的时间;
三是B工商局提供是否受理的凭证。
案例分析题16乡政府作出的行政拘留处罚合法吗?
某县人民政府决定对其县境内的某村进行整体搬迁,该村村民对此并不赞同,并以各种形式表示反对。
后来,该村所在地的乡人民政府以处罚抵制县人民政府决定的组织者为由,分别对该村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的决定,并自行执行。
(1)某县人民政府的决定,是具体行政行为还是抽象行政行为?
请说明理由。
(2)该乡人民政府作出并实施的行政拘留处罚是否合法?
(1)某县人民政府做出的决定是具体行政行为。
所谓的抽象行政行为定义为行政主体针对不特定的行政对象实施的行政行为。
具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行为。
其区别有以下三点标准:
首先看这个行为所针对的对象是不是特定的;
其次,其适用效力是“一次性消费”还是反复使用;
最后,看是否直接进入执行过程。
该县的决定是针对特定人的,并非反复使用,并且直接进入执行阶段,因此是具体行政行为。
(2)不合法。
根据我国相关法律规定,行政拘留一般适用于严重违反治安管理规范的行为人,并且只有在用警告、罚款处罚不足惩戒违法者时才适用。
并且人身罚的行使仅限于公安机关,以防止人身罚的滥用而影响公民的最基本权利。
该乡违反程序,未进行警告和罚款程序,并且本身不具有对行政相对人处以人身罚的职权。
案例分析题17本案的当事人有哪些?
某居民区共有居民480户;
1999年共发生入室盗窃案30余起。
20RR年1月20日县公安局决定向户居民征收治安费100元,由居委会代收。
因绝大部分居民不服县公安局的决定,遂委托居委会主任于20RR年3月5日向市公安局申请行政复议。
经复议,市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。
之后仍有350户居民不服复议决定,欲向人民法院提起行政诉讼。
其他居民认为掏点钱保平安也值得,居委会主任考虑到同公安局的关系,不再出面。
(1)上述复议申请是否超过复议期限?
(2)如何确定本案的管辖法院?
(3)如何确定本案的当事人?
人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决?
(1)未超过。
根据《行政复议法》规定,申请人申请复议的期限为知道该具体行政行为作出之日起60日内。
(2)根据《行政诉讼法》规定,行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖,经复议的案件,复议机关改变原具体行政行为的,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
因此,本案可以由县公安局所在地人民法院管辖,也可以由市公安局所在地人民法院管辖。
(3)原告为350户居民,被告为市公安局,第三人为余下的130户居民。
根据司法解释的规定,人民法院对人数众多的当事人诉讼应通过推选诉讼代表人方式进行。
案例分析题18赖某能申请行政复议吗?
赖某是市教委的职员,因不服市教委关于其工资和职称问题的处理,多次到中央、省、市有关部门上访。
根据上级的要求,市教委对赖某反映的问题进行复查,将复查材料呈报给省教委和国家教委。
该报告载明:
“关于赖某反映的问题,我委对此非常重视,经再次进行认真的调查研究,并形成了《关于赖某反映问题及处理情况》的材料,现特将此材料报请你委阅示”。
赖某对此材料不服,就市教委的报告向市政府申请复议。
市政府以赖某“要求复议的事项属于教育行政机关对职工的内部管理行为,不属于复议的范围”为由,作出不予受理的决定。
赖某遂向市法院提起了行政诉讼。
(1)本案是否属于行政复议范围?
(2)被告裁定不予受理申请复议的理由是否正确?
(1)本案不属于行政复议的范围。
因其属行政机关的内部行为或称内部行政管理行为。
确定行政复议范围一般有“具体行政行为、违法和不当、合法权益”三项标准。
只要符合这三项标准都属于行政复议受案的范围。
行政复议法明确列举了属于行政复议范围的具体行政行为共11类:
行政处罚、行政强制、许可证管理、行政确权、侵犯法定经营自主权、农业承包合同、违法要求履行义务、行政许可、不履行法定职责、行政给付、其他具体行政行为侵权引发的争议。
明确排除的案件有两类:
不服行政处分及其他人事处理决定的、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。
本案,赖某不服单位的人事处理决定,属于行政复议法明确排除的受案范围。
(2)被告裁定不予受理原告复议申请的理由是正确的。
因为市教委向上级请示报告的行为属尚未成熟的行为。
所谓尚未成熟的行为,主要是指尚处于行政系统内部、未最终形成的行为。
由于本案市教委的“报告”需待上级主管部门审批,其内容尚未最终确定,就该行为本身对赖的权利义务并未产生实际影响,故该行为属尚未成熟的行为。
因此,不可复议也不可诉。
案例分析题19二审法院能否依据新证据直接改判本案?
县卫生局以经营发霉变质食品为由对蒋某处以罚款3000元,蒋某不服,申请复议。
复议机关作出复议决定后,蒋某仍不服,又向人民法院起诉。
诉讼期间被告拒不举证,也不出庭应诉。
至一审法院审结前,被告始终未能提供作出具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据。
一审法院遂以事实不清、证据不足为由作出撤销原具体行政行为的判决。
被告不服,提起上诉。
上诉期间,上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据。
(1)本案的复议机关是谁?
如果复议机关审查处罚决定时,认为其依据不合法的,应如何处理?
(2)一审法院的判决是否正确?
(3)二审法院能否接受上诉人在二审期间提供的新证据?
二审法院能否依据新证据直接改判本案?
(1)根据《行政复议法》第2条第1款规定,本案的复议机关可以是县人民政府,也可以是市卫生局。
如果复议机关审查处罚决定时,认为其依据不合法的,应依法分别处理,即依《行政复议法》第27条的规定处理。
(2)正确。
《行政诉讼法》第32条规定。
及《行政诉讼法》司法解释第26条规定,被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提供作出具体行政行为时的证据依据;
被告不提供或者无正当理由逾期提供的,应当认定该具体行政行为没有证据、依据。
而本案被告在一审法院审结前,始终未能提供作出该具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据,因此,法院依据《行政诉讼法》第54条的规定,以事实不清、主要证据不足为由作出撤销该具体行政行为的判决,无疑是合法、正确的。
(3)不能。
被告履行举证责任的最后期限是第一审庭审结束前。
《行政诉讼法》司法解释第31条第3款规定,被告(本案中是被上诉人)在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的新证据,不能作为二审法院撤销或者变更裁判的根据。
因此本案中,虽然在二审期间,上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据,而且即使这些证据是上诉人在作出具体行政行为的过程中收集的合法真实的证据,法院仍不能将其作为定案的根据,法院仍不能依据这些证据直接改判,而应当判决维持一审判决。
案例分析题20复议期间具体行政行为要停止执行吗?
张某在某市工业专科学校附近开了一家个体餐厅。
20RR年6月5日,卫生防疫站对张某的餐厅进行卫生监督检查时发现:
该餐厅没有20RR年度卫生许可证和从业人员健康证;
两名从业人员原系乙型肝炎病携妻带者;
餐厅的灶间卫生不洁、生熟不分,餐厅不消毒,大米生虫,且有少许鼠蝼。
卫生防疫站根据张某的上述违法事实,作出责令停业和罚款300元的决定。
张某对此处罚决定不服,提出复议。
在复议期间,张某向卫生防疫站提出:
现在是学校毕业生毕业前夕,客源充足,生意很好,暂时停止执行“责令停业”的处罚,以免造成本餐厅更大的损失。
卫生防疫站对此予以拒绝。
张某又以现在正在复议,谁对谁错还不清楚为由,不执行卫生防疫站“责令停业”的决定,继续经营。
卫生防疫站发现后,对张某再次作出了处罚。
(1)复议期间,具体行政行为要停止执行吗?
(2)张某的做法正确吗?
(1)行政复议条例规定,复议期间具体行政行为不停止执行,但有下列情况之一的,可以停止执行:
a被申请人认为需要停止执行的;
b复议机关认为需要停止执行的;
c申请人申请停止执行,复议机关认为其要求合理,裁决停止执行的;
d法律、法规和规章规定停止执行的。
(2)本案复议期间,卫生防疫站和复议机关都未允许具体行政行为停止执行,张某不执行该具体行政行为是错误的。
案例分析题21不是行政机关,是否可以成为行政复议的被申请人?
1999年9月,某市海天饮食联合店办理了异地购买猪肉的手续,并于同年10月开始,从某市场和个体屠户手里购买猪肉2万千克左右,其中一部分未经检疫。
海天饮食店将这2万千克猪肉全部分给下属饭店,当地群众反映个别饭店加工出售痘猪肉。
该市卫生监督检测所发现后,进行了调查,查明海天饮食联合店购买的2万千克猪肉大部分未经检疫,并混有痘猪肉分配给下属饭店加工销售。
据此,该食品卫生检验所作出了对该联合店罚款6000元的决定。
该饮食店不服,欲对该处罚决定提起行政复议。
(1)食品卫生检疫所为事业单位不是行政机关,是否可以成为行政复议的被申请人?
(2)海天饮食联合店应向哪个机关申请行政复议?
(1)食品卫生检疫所是法律授予行政权的组织,可以成为行政复议申请人。
(2)海天饮食联合店应向市卫生局申请复议。
本案例涉及到行政复议被申请人的确定及受理行政复议的行政机关的确定。
市食品卫生检验所是一个事业单位但也是一个法律授权行使行政权的组织。
根据《行政复议条例》第28条第3款规定:
“法律、法规和规章授权的组织作出具体行政行为的,该组织是被复议人。
”所以本案中食品卫生检验所是合格的被申请人。
对法律、法规、规章授权的组织申请复议,其管辖机关一般难以确定。
因为这种组织很难从名称、外表上看出其对口的行政机关,尤其是这些组织同行政机关的组织方式不一样。
但《行政复议条例》第十R五条第一款规定:
“对法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服申请复议的,由直接主管该组织的行政机关管辖”。
而根据《食品卫生法》的规定,食品卫生检验所是卫生局下属事业单位。
所以本案由该市卫生局复议。
案例分析题22本案中的复议机关是谁?
郭甲(女)与张乙(男)于1985年6月结婚,生有两个女孩,自1987年起,郭有精神失常表现。
1987年12月20日住进县精神病医院,经诊断患有癔病。
1988年2月郭又住进县精神病医院,后又连续数次住院,均诊断为精神分裂症。
1991年12月17日,郭甲与张乙达成离婚协议,填写了离婚申请登记书,双方对子女抚养、财产分割作了适当处理,芳草湖农场计划生育办公室审核后,以县民政局的名义给郭和张发了离婚证。
后郭的弟弟以其姐姐患有精神病为由,认为芳草湖农场计划生育办公室办给离婚证违法,向县民政局申诉。
(1)本案中复议机关是谁?
(2)对离婚登记不服能否申请复议?
(1)复议机关应是县民政局的上一级行政机关。
从本案情况看,芳草湖农场计划生育办公室显然不具有法定的进行婚姻登记的权力。
其权力来自县民政局的委托。
因为根据《婚姻登记办法》的规定,由法律法规、规章授权进行婚姻登记的机关是乡、镇人民政府、街道办事处或区人民政府和不设区的市人民政府,没有规定某一级计划生育办公室可以进行婚姻登记。
根据行政复议条例的规定,对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请复议的,由委托的行政机关的上一级行政机关管辖。
据此规定,本案的复议机关不应是县民政局,而是县民政局的上一级民政机关。
(2)对离婚登记不服可以申请复议。
行政复议条例规定,公民认为行政机关侵犯其人身权的,可以申请复议。
婚姻自主权是人身权的重要组成部分。
民政部门是我国办理婚姻登记的法定主管机关,其依职权进行婚姻登记的行为涉及当事人婚姻自主权的行使,也是一种具体行政行为,对此行为不服,当然可以申请复议。
案例分析题23李某的复议请求该不该受理?
1997年12月8日,李某因殴打他人受到县公安局罚款100元的行政处罚,并被裁决赔偿受害人医疗费504元。
李某在接到县公安局送达的行政处罚裁决后,既未申请复议,又不履行裁决义务。
为此,县公安局依据《治安管理处罚条例》第36条规定,于1998年1月5日以李某拒不执行处罚裁决为由对其作出行政拘留15天的治安处罚。
李某未交保证金,亦未提供担保人,县公安局于1998年1月10日对李某执行拘留。
李某当即向市公安局申请复议,认为县公安局对他作出的第一次行政处罚过重,第二次拘留程序不合法,要求复议机关改变第一次处罚,减少罚款数额;
撤销第二次拘留处罚。
问:
(1)市公安局对李某的复议请求(即改变第一次处罚,减少罚款数额)应否受理?
李某能否就第一次行政处罚向人民法院提起行政诉讼?
(2)县公安局对李某又处以行政拘留是否合法?
市公安局应做出何种复议决定?
(1)市公安局对李某的第一项复议请求不应受理,因为李某已丧失对县公安局行政罚款的复议申请权。
根据行政复议的有关规定,公民、法人或其他组织向有管辖权的行政机关申请复议,应当在知道具体行政行为之日起15日内提出。
本案中李某在1997年12月8日接到县公安局对他作出罚款的行政处罚后,到1998年1月10日才提出复议请求,显然已经超过复议申请期限,因此市公安局不应再受理他的第一项复议请求。
同时,李某也丧失了对该处罚提起行政诉讼的权利。
(2)县公安局对李某又处以行政拘留是合法的,市公安局应做出维持的复议决定。
案例分析题26张某应由哪个机关来赔偿?
水沟乡人民政府委托水沟乡派出所(系子林县公安局在水沟乡设立的派出机构)对缴纳“上缴”任务确有困难的贫困户张某实施行政拘留。
拘留期间,张某于夜间翻墙逃离,被值班人员王某发现,王某速喊人开车追张某。
王某与同事李某、吴某在路上拦截张某,欲将张某抓回,张某反抗。
吴某将张某抱住后,王某气急,狠踢张某要害,致其死亡。
张某之妻早死,有一母85岁,眼瞎耳聋,有一子,患痴呆症。
对张某的拘留决定后来被子林县公安局确认违法。
(1)本案赔偿义务机关应当是谁?
(2)本案的行政赔偿请求人是谁?
(3)赔偿义务机关可否追偿?
如果可以,应当向谁追偿?
(1)赔偿义务机关应当是水沟乡人民政府。
因为本案中拘留张某的行政处罚决定实质上是由乡政府作出的,派出所是受委托实施的,受委托的组织在行使委托的行政职权时侵犯相对方合法权益造成损害的,委托的行政机关为行政赔偿义务机关。
(2)本案的行政赔偿请求人为张某之母及其子,为共同的行政赔偿请求人。
(3)赔偿义务机关可以追偿。
应当向王某追偿。
因王某在行使职权过程中,对张某死亡之损害有重大过失。
案例分析题27该案应如何赔偿?
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