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开发区获批“省两化融合示范区”;
食品园获批“省两化融合试验区”;
信息产业基地获首批“省互联网产业园”;
设计瑰谷获省级工业设计示范园区,并成为苏中唯一省区共建园区。
同时,积极推进中小企业服务中心全覆盖,创成市一星级和二星级服务中心各2个,省三星级服务中心1个、四星级2个,为企业提供人才培训、法律咨询、网络推广、创业辅导等服务;
建成光学、液压、皮革、钢结构等公共技术服务平台4家,年服务企业500家以上,其中光学检测平台成功创成省公共技术示范平台。
3、鼓励园区发展特色产业。
鼓励开发区、食品园,李典、沙头、头桥三个工业集中区以及信息产业基地在现有产业的基础上,大力发展其特色产业,避免区域同质性发展,形成区域产业错位优势。
目前,各园区特色产业已初具规模优势,具体参见下表:
广陵区重点产业发展情况表单位:
亿元
产业名称
集聚地
规上企业数
龙头企业
开票销售
入库税收
总量
占全区比重
船舶重工
李典
6
大洋造船、中铁宝桥
47.2
17.3%
0.3
2.0%
液压装备
开发区
7
海沃机械、扬力铸锻
10.8
4.0%
0.8
6.6%
食品加工
食品园
12
青岛啤酒、三和四美
8.1
3.0%
0.6
5.0%
电气线缆
沙头、头桥
50
天诚、帝一
23.4
8.6%
1
7.7%
医疗器械
头桥
13
亚光、亚达
6.2
2.3%
0.2
1.6%
软件与信息
信息产业基地
——
金泉、智途
120
4、充分发挥政策引导作用。
注重发挥国家、省、市等各级工信政策的扶持引导作用,鼓励企业创新转型,2015年为企业上争资金2700万元。
及时调整区政策扶持重点,把培育产业龙头、鼓励企业创新创牌、积极发展电子商务、扶持小微企业壮大规模、推进节能降耗等作为主要方向,做好政策的顶层设计,利用有限资金,最大程度发挥区级政策的引导鼓励作用,2015年扶持我区工业和信息化企业资金达800万元以上。
5、引导企业加速转型升级。
大力鼓励企业通过技术改造,特别是智能制造技改,转变生产方式、实现产品和产业升级,去年全区技术改造投入达到129.1亿元,同比增长18.5%。
推进绿色制造,不断强化节能监察,倒逼企业实现“绿色转身”,2015年新认定开工绿色智能重大项目2个,实施节能改造项目12个、循环经济项目2个。
促进企业深化两化融合,在管理、生产和销售各环节广泛应用信息技术,累计创成省“两化融合示范企业”2家、“试点”24家。
着力引导企业加大创新研发投入,建设企业技术研发平台,不断开发新技术新产品,累计获批国家级企业技术中心1个,省级14个,获省级“首台套重大装备认定项目”4个、“重点推广应用的新技术新产品”14项、“重点研发机构”13家、“省重点技术创新计划项目”79个,企业创新能力不断提升。
6、多方搭建创业平台。
邀请成功企业家,与我区企业进行交流互动,用先进的创新理念激发我区企业的创新活力。
北大创业训练营江苏基地正式落户我区,成为北创营全国最大基地,截止目前已召开两期培训班,俞敏洪等北大知名校友到营授课,累计培训300多人次。
连续三次主办世界绿色设计论坛扬州峰会,区内企业与海尔设计中心等设计机构初步建立了合作关系。
承办省工业设计周,通过举办工业设计节、工业设计大赛等,激发创新设计热情。
兴建江苏企业大学扬州分院,成为培训中高端人才的服务平台。
二、保持清醒认知,客观分析转型难点
一是重点产业呈现偏重偏低。
重,是指我区产业大多偏重,五大工业产业中,船舶重工、液压装备等皆属于重工业,其中船舶重工就占26%。
低,就是大多产品处于低端,产品技术含量和附加值较低,如医疗器械以一次性产品为主,食品加工仍以饮料和冷冻食品为主;
而技术含量和附加值较高的机械装备等,则普遍处于产业链中上游,如液压装备产业以液压油缸等产品为主,未能形成自卸车整车等终端产品。
这种偏重偏低的产业结构,是我区大洋、环洲等龙头企业发展困顿的主要原因,使我区工业经济极易受市场波动而剧烈震荡,也是我区近年来开票销售等主要经济指标始终在低谷徘徊的重要原因。
二是企业投资意愿不断减弱。
近年来,工业经济下行压力加大,尤其是船舶重工、液压装备企业市场需求不足,在产品价格下降和成本刚性上升的双重压力下,企业利润下降,在创新研发、两化融合、技术改造,特别是新兴产业重大项目方面的投资意愿不断减弱。
三是转型投融资引导力不足。
一方面,我区目前还缺少专门扶持企业创新转型升级的投融资机制和引导基金机制,使部分创新意愿强烈、项目产品相对成熟的企业,往往因资金不足而无法进一步发展,阻碍了企业创新转型的发展步伐。
另一方面,虽然我区每年专门安排工业和信息化转型升级扶持资金和节能专项资金,但力度还需进一步加强,应在原有扶持资金预算的基础上,每年保持一定比例的增长,特别是对现有本土企业在智能制造、技术改造等方面的投入,给予大力扶持。
四是企业科技创新活力不足。
科技研发和信息化人才缺乏,特别是既懂企业管理、生产经营,又懂信息化技术的人才;
也缺乏操作维护机器人、高端数控设备等智能装备所需的专业技术人才。
信息化应用深度不够,信息技术在设计、生产、售后等全流程上应用不足,信息系统基本是局部的、分散的,极少有企业进行流程再造。
企业家自我创新动能不足,特别是沙头、头桥等中小企业集聚地区,企业家族式经营传统根深蒂固,缺乏职业经理人机制,小富即安的思想氛围浓郁,很多企业往往是被市场倒逼转型升级,或者无奈成为转型升级的牺牲品。
五是工业设计产业化步伐不快。
设计瑰谷吸引了海客创新、东海浪潮等一批国内知名、实力强劲的设计公司入驻,通过举办世界绿色设计论坛和工业设计周等活动,提升了广陵工业设计的品牌效应。
但工业设计机构与制造业企业的对接合作不够深入,大部分企业对工业设计的引领作用认识还不够,企业与设计机构还只是停留在理念上的对接和碰撞,缺少实质性合作的成功案例。
三、持续精准发力,积蓄创新发展动能
(一)优化载体,打造优质平台
1、根据产业特点科学规划园区发展。
虽然部分园区曾经做过发展规划,但制定时间普遍较早,加之土地总体规划几经变化,早期规划已难以适应经济新常态发展要求,因此我们要助推各园区加快步伐,重新制定建设规划和特色产业转型升级发展规划,促进园区提档升级。
2、着力打造精品特色园中园。
坚持一园一特色,打造特色产业精品园中园,如开发区中德工业园、食品园中意产业园、李典镇集中区船舶重工配套产业园、沙头镇集中区智能线缆产业园、头桥镇集中区健康产业园,以及信息产业基地视听产业园等,加强园区与高校、科研院所的合作,建立公共研发平台,吸引各特色产业中“专精特新”企业入驻,并着力培育引领产业转型的龙头企业,如大力培育阳普医疗等,引导头桥由以一次性产品为主的初级医疗器械产业向高端健康产业转型,使园中园成为产业中精英企业集聚地和产业创新转型策源地。
3、积极推进高标准厂房建设。
一方面,动员鼓励有条件的新建企业建设四层以上高标准厂房;
另一方面,运用好工业地产政策,引导汤汪、食品园、开发区、头桥等地区开发工业地产,由乡镇或者园区建成高标准厂房租赁或出售给企业,推进土地集约节约利用。
4、大力引进各类服务平台。
立足园区产业特色,大力引进检测中心、设计中心、3D打印中心、精密模具中心以及北创营、微软创新中心、江苏企业大学等各类专业化服务平台,并不断创成省级示范,为企业发展提供高水平、多元化的公共技术服务,助力企业加快转型。
(二)科学定位,优化产业布局。
1、鼓励发展成长型产业。
近年来以嘉和为代表的汽车零部件产业发展迅速,2015年实现销售22.2亿元,增长16.3%,超出全区开票销售增幅27个百分点,规上占比攀升至12.2%,仅次于船舶和电气两大产业。
应充分把握上升形势,鼓励产业抓住机遇做大做强。
2、精心培育新兴产业。
以现有优质企业为核心,积极引进配套或关联企业,加快向产业链上下游延伸,形成新的产业集聚。
如以上扬无线射频为核心,积极招引物联网配套企业,打造我区“制造业+物联网”融合发展新模式。
再如,以海沃液压为核心,以欧美液压园为载体,推动雅歌辉托斯等项目集聚,打造上、中、下游完整的液压产业链。
3、强化项目优选原则。
从“招商引资”向“招商选资”转型,增加先进产业的优质项目源,集聚一批产业前景好、技术含量高的重大项目和优质亿元项目,形成重大项目龙头带动,亿元项目有力支撑的良好局面。
狠抓绿色智能项目,坚持每年实施6项以上重大项目,其中,装备智能化、绿色化项目占40%以上,高新技术产业化、高新技术改造传统产业“双高”项目占比超50%。
4、严格淘汰落后产能。
一方面要坚持创新驱动,依靠技术进步,继续加大力度化解重点产业过剩产能和淘汰落后(低效)产能,推动重点领域节能降耗。
另一方面,则要加强节能执法,重点围绕能源基础管理、单位产品能耗限额执行情况、建设项目执行节能评估制度等内容,强化节能监管,倒逼企业淘汰落后用能设备,提高能源利用效率。
(三)强化引导,释放倍增效应。
1、强化政策方向引导。
对区级以上扶持政策,认真研究政策内涵,建立项目培育梯队,引领区内企业加大创新研发和技术改造投入。
对区级扶持政策,突出工业设计、智能化技改、小微企业扶持、两化融合、新品研发、节能降耗等内容,做好政策的顶层设计,利用有限资金,最大程度发挥区级政策的引导鼓励作用。
2、强化两化融合引导。
2016年,新增1个省级两化融合示范企业、6个省级试点企业,“十三五”期间,规上企业全部成立信息化部门,并建立企业CIO制度。
着力提升企业应用信息化进行流程再造、产品智能化服务化和运用电子商务的“三大能力”,鼓励企业建立研发和供应链等核心业务的信息系统框架,通过传统产品嵌入先进信息技术、提供产品附加服务等增加产品附加值,并在制造业领域打造集交易、展示、支付和信息服务于一体的电子商务产业链。
3、强化智能制造引导。
突出智能制造发展方向,鼓励企业应用智能制造装备和产品,改造提升五大传统产业,推动全区制造业向工业4.0迈进。
全面推动生产装备智能化,以“机器换人”为突破口,引导中铁宝桥等企业紧扣关键工序、关键岗位采用工业机器人和工业物联网开展智能制造。
鼓励扬力铸锻等龙头企业重点研发“可靠性强、保持精度性强、具有自动执行功能”的高档数控机床。
充分发挥青岛啤酒、上扬无线射频等优势企业的带动作用,建设一批示范性智能化生产线,努力培育省级智能工厂、智能制造示范车间。
4、强化两业融合引导。
一是以开发区科创园为基础,打造生产性服务业园
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