瓮安银盏轻工业聚集区发展规划Word文件下载.docx

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32′13″～28°

21′14″之间，规划总面积约6.5平方公里。

规划区南接县城规划扩展区，北与规划建设的瓮安磷化工聚集区相连，距县城中心区约3公里，总体上为南北长约3公里、东西宽约2～3公里的长方形地带（见瓮安县轻工业聚集区综合现状图）。

二、规划依据

（一）国家有关规划及法律法规

1、《中华人民共和国循环经济促进法》；

2、《中华人民共和国环境保护法》；

3、《中华人民共和国食品安全法》；

4、《中华人民共和国节约能源法》；

5、《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展和改革委员会第40号令）；

6、《国家发展改革委关于促进产业集群发展的若干意见》（发改企业〔2007〕2897号）；

7、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）；

8、国家发改委、科技部、农业部《全国食品工业“十一五”发展纲要》；

9、《农产品加工业“十一五”发展规划》；

10、《全国生态建设规划》（国发[2000]38号）；

11、国家《有机产品标准》（GB/T19630.—19630.4—2005）；

12、《有机产品发展规划编制导则》（国家环保总局）；

13、《生态工业园区规划编制指南》（国家环保总局）；

14、《有机生产与加工基本标准》（国际有机农业运动联合会IFOAM制定）；

15、《国家有机食品生产基地考核管理规定（试行）》；

16、《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发[2004]232号）；

（二）贵州省有关规划及政策文件

1、《中共贵州省委、省人民政府关于贯彻落实科学发展观、实施重点突破、实现经济社会历史性跨越的决定》；

2、《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

3、《贵州省工业发展“十一五”专项规划》；

4、《贵州省“十一五”科学技术和高新技术产业发展专项规划》；

5、《贵州省综合交通“十一五”发展规划》；

6、《贵州省高速公路网规划》（贵州省骨架公路网规划修编）。

（三）黔南州及瓮安县有关规划及政策文件

1、《黔南州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

2、《黔南州“十一五”工业发展规划》；

3、《黔南州“十一五”城镇化发展规划》；

4、《黔南州“十一五”交通基础设施发展规划（2006年——2010年）》

5、《黔南州土地利用规划修编（2006年——2010年）》；

6、《黔南州城镇化发展“十一五”规划》；

7、《瓮安县国民经济和社会发展第“十一个”五年规划纲要》；

8、《中共瓮安县委、县人民政府关于加快推进新型工业化发展的意见》；

9、《瓮安县土地利用规划（修编）》；

10、《瓮安县城镇建设总体规划（2008-2020年）》；

11、《瓮安县融入贵阳城市经济圈战略发展规划（2009—2020年）》；

12、《瓮安县工业“十一五”发展规划》；

13、《瓮安县环境保护“十一五”规划》；

14、《瓮安县农业及畜牧业“十一五”发展规划》；

15、《瓮安县科技发展“十一五”规划》；

16、《瓮安县“十一五”水利发展规划》；

17、《瓮安县“十一五”林业发展规划》；

18、《瓮安县电网2007——2011年规划》；

19、瓮安县有关建立轻工业聚集区的文件。

三、规划编制指导思想和原则

（一）指导思想

一是以科学发展观为统领，按照“融入贵阳、面向两广，立足乌江、挤进长江”的战略构想，通过科学制定规划，发挥瓮安资源和区位优势，全面激活生产要素，努力推动瓮安新型工业加快发展。

二是积极运用现代工业发展的新理论、新观点、新方法，借鉴省内外发达地区的先进经验，密切结合瓮安轻工业发展实际，不断创新发展思路，高起点、高质量为瓮安县编制一个具有前瞻性、指导性和可操作性的工业区发展规划。

三是把发展绿色轻工作为带动农业产业化发展和承接产业转移的龙头，强化政府导向和市场配置资源的基础性作用，统筹工业聚集区的基础设施和配套设施建设，着力于要素和产业集聚，努力构建新型工业发展平台。

四是坚持推进工业区的集约发展和可持续发展，突出循环经济和绿色经济发展模式，着力提高工业区的资源转化和利用水平，努力实现工业聚集区科学发展。

（二）规划原则

1、坚持以科学发展观为指导，把加快发展作为第一要务，着力构建社会主义和谐社会，努力促进瓮安县经济与社会、资源与环境、人与自然的和谐发展。

2、坚持从瓮安实际出发，发挥瓮安优势，突出瓮安轻工业聚集区发展特色。

3、坚持生态化和可持续发展，构建生态型和环境友好型工业聚集区，积极发展循环经济，推进集约发展和节约发展。

4、坚持统筹规划，适度超前，分步实施，强化与相关规划的协调统一。

四、规划期限

本规划的规划期为2010～2020年；

总体划分为近中期和远期二个阶段。

近中期为：

2010～2015年。

远期为：

2016～2020年。

第一章规划背景

第一节瓮安县基本情况

一、行政区划及地理位置

瓮安县隶属黔南布依族苗族自治州，是贵阳城市经济圈重要的卫星城市。

地处东经107°

07′至107°

42′，北纬26°

53′至27°

29′之间，东邻黄平，南接福泉，西靠开阳，北与余庆、湄潭、遵义接壤，距州府都匀120公里，距省城贵阳市174公里，距遵义市150公里。

全县辖9镇14乡，247个行政村，6个居民社区，2个居民委员会，县域总面积1974平方公里，总人口47万人，其中少数民族人口占4.3%。

二、经济社会发展情况

近年来，瓮安县经济社会发展取得了长足进展。

到2009年，全县地区生产总值33.18亿元，同比增长19.50%；

工业总产值39.11亿元，同比增长32.22%，规模工业增加值为7.51亿元，同比增长34.40%。

财政总收入4.54亿元，同比增长39.69%，其中地方财政收入2.43亿元，同比增长53.80%；

全社会固定资产投资15.17亿元，同比增长115.12%。

社会消费品零售总额6.52亿元，同比增长27.34%。

特色优势产业加快发展，初步形成了磷及磷化工、煤炭工业、冶金电力、建材、特色农产品加工等一批特色优势产业，优质烤烟、粮油、茶叶、蔬菜、水果等农产品和畜产品显著增加，以旅游业为龙头的服务业发展步伐加快。

到2009年，全县三次产业结构调整为27：

40：

33，已由“十五”期末的“二、一、三”调整为“二、三、一”产业结构。

交通、水利、城镇等基础设施建设进一步加强，对外交通运输条件明显改善，基本实现乡乡通油路和村村通公路。

建成了一批重点水利基础设施项目，全县各种水利工程蓄水能力达到4706.8万m3。

县城建成区面积达到8平方公里以上，人口达到9.3万人；

城镇化水平达到26.7%。

在国家大力支持下，瓮安县进一步加大了教育、文化、卫生、科技和社会保障等社会事业发展投入力度，新建和改扩建了一批农村学校、乡镇医院和村卫生室，积极发展文化事业，大力实施村村通广播电视工程，加快建立城乡社会保障体系，促进了经济社会协调发展。

城乡居民收入明显提高，2009年城镇居民人均可支配收入达到10070元，农民人均纯收入达到3425元。

第二节瓮安县轻工业发展现状

近年来，瓮安县依托优势农业及生物资源开发，积极扶持发展轻工业，建成了冬秀孃酸辣食品厂、柴姨妈食品有限公司、阿乡食品有限公司、雁达蔬菜有限公司、老满血灌粑生产厂、黄氏皮蛋厂、佳悦涂料厂、景全保鲜库、草塘百信食品有限公司、茂康油脂有限责任公司、左氏食品有限责任公司等一批以农产品加工为主的中小型食品企业，形成了年分割牛肉5000吨、年产1万吨菜籽油、泡辣椒2000吨、皮蛋及咸蛋200万个、黄粑及各类风味食品4000吨、血灌粑500吨、气调保鲜库容量400吨等生产能力。

轻工企业主要布局在靠近县城的富水桥片区及草塘（猴场）片区，但产业集聚发展的格局尚未形成。

初步统计，到2009年，瓮安县轻工业总产值5000余万元，仅占全县工业总产值的1.7%，直接或间接就业人数不足2000人。

总体上看，瓮安县的农产品资源十分丰富，具有发展特色食品及农副产品加工等轻工业的条件和潜力。

但目前瓮安的轻工业发展较为缓慢，加工制造业尚处于起步阶段，基础比较薄弱，产业结构单一，企业布局分散，生产规模较小，技术创新能力弱，缺乏有竞争力的产品和轻工业发展平台，制约了优势资源的加工转化和产业的集聚发展。

第三节瓮安县轻工业发展的基本条件

一、区位及地理条件

瓮安位于乌江中游，黔中腹地，西靠贵阳、北接遵义、南连都匀，与贵阳市中心城区直线距离不足90公里，具有明显的区位优势。

规划中的瓮安至贵阳高速公路建成开通后，瓮安将进入贵阳特大城市的一小时经济圈；

同时，规划建设的瓮安至马场坪高速路建成后，瓮安将实现快速连接贵新和贵广高速公路，构建起瓮安南下珠三角的大通道，显著提升瓮安的区位优势。

从区位及地理条件看，规划建设瓮安轻工业聚集区具有明显优势：

一是靠近贵阳大市场的优势，市场需求大，辐射面宽。

二是具有依托原料供应基地的优势，可以为发展轻工业直接提供生产原料。

三是具有较好地交通条件，可以为产品的外销提供快捷的运输服务。

四是近靠瓮安县城，具有较好的生产和生活配套条件。

二、工程地质和建设用地条件

该规划区地处中丘陵地带，中间地势较为开阔，并沿瓮安河向下游展开。

据相关地质资料，该区域大多位于Ⅰ级堆积阶地和Ⅱ级剥蚀阶地，以前震旦纪上板溪群至第三纪及第四纪地层均有出露，以中上寒武统的白云岩和二叠系、三叠系的石灰岩分布面积最广。

河流洪水位仅淹没Ⅰ级阶地地势较低部分，历史最高洪水位1068.00米，常年水位1061.47米。

地下水主要为岩溶水和岩溶裂隙水，地下水类型为重碳酸硫酸钙镁水，岩石主要为碳酸盐类岩石。

该工业聚集区规划范围内地势较为平坦，用地条件较好，适宜建筑工程。

土地现状主要为农用地和部分工业用地。

三、资源条件

1、农业及生物资源

瓮安农业生产条件较好，发展潜力大，农产品资源丰富，是全省商品粮基地县、优质烟叶基地县、优质油菜籽生产县和全国辣椒生产十强县之一。

2009年，瓮安粮食产量达到20.08万吨、烟叶17.48万担、油菜