土地利用规划方法与案例Word文档下载推荐.docx
- 文档编号:16149278
- 上传时间:2022-11-21
- 格式:DOCX
- 页数:23
- 大小:42.54KB
土地利用规划方法与案例Word文档下载推荐.docx
《土地利用规划方法与案例Word文档下载推荐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《土地利用规划方法与案例Word文档下载推荐.docx(23页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
它具有全局性、长期性、战略性、权威性、动态性等性质。
(2)土地利用专项规划
土地利用专项规划一般指在总体规划控制下,为解决某个特定的土地利用问题而编制的土地利用总体规划。
一般可分为:
土地开发规划;
土地治理规划;
土地保护规划;
土地整理规划等。
土地利用专项规划以土地资源的开发、利用、整治、保护为主要内容,是土地利用总体规划的深化、继续和补充。
(3)土地利用内部规划
土地利用内部规划是微观土地规划,在单位内部的土地开发、利用、治理、保护进行的规划,或在土地划拨、调整或重划若干个土地使用之间的土地权属定界,或为某一个项目做出规划设计。
土地利用内部规划,也称土地利用总体规划设计,是土地利用总体规划和专项规划的继续和深入,是对各项用地的具体安排,是规划实施的最终依据。
它是土地利用总体规划的最末一级,通过它,完成土地利用总体规划的任务,达到土地利用总体规划的目的。
它以总体规划和专项规划为依据,详细规定各项用地指标和规划管理要求,或对各项用地做出具体的安排和规划设计。
2、根据范围与规模的大小
(1)土地利用总体规划(简称土地规划)是指人们根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件,对一定区域范围内的土地利用,进行空间布局的优化组合,并且对实现该优化组合在时间上和措施上做出安排,以求最大限度地发挥土地的总体功能,是利用和管理土地的手段和措施。
由单位和个人作的土地利用总体规划,在微观经济范围内进行(农村、工厂等),主要内容是选择最佳的土地用途、空间布局和利用措施(如稻田养殖等)获得最佳经济效果,即所谓微观的土地利用总体规划,或称企业内土地利用总体规划,这种规划往往具有一定的局限性。
(2)由部门(如城镇规划、乡村规划)或通过人民政府土地管理部门,对全部土地做的土地利用总体规划则是所谓宏观的土地利用总体规划,其任务是控制、协调各类用地的矛盾,合理分配土地,以达到实现满足人类对土地的各种需求,又能充分合理地发挥土地的性能,以获得最佳的宏观经济效果,则称为土地利用总体规划,具有综合性。
3、根据规划时间、期限划分
长期规划(10年或以上);
中期规划,属于过渡性规划,是长期规划的深化和补充,是由宏观向微观过渡的规划;
短期规划,包括年度计划,是保证规划实施的具体年际用地指标。
4、根据空间范围划分
全国土地利用总体规划:
由国务院负责编制;
省级土地利用总体规划:
由省级人民政府编制;
地区级土地利用总体规划(经济区、流域区、地貌类型区、黄土高原区、行政区):
由地区级人民政府编制;
县级土地利用总体规划:
由县级人民政府编制;
乡镇级土地利用总体规划:
由乡镇级人民政府编制。
新《土地管理法》规定省、自治区、直辖市的土地利用总体规划报国务院批准,其他各级土地利用总体规划逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准。
16.1.2我国土地利用总体规划体系类型及一般采用体系
为了便于编制规划和实施规划,我国一般按照行政区划单位分为全国、省、市、县、乡五级土地利用总体规划。
各级土地利用总体规划之间存在相互联系和相互补充的错综关系,上一级对下一级规划起到控制作用,而下一级规划对上一级规划存在反馈作用。
同一层次不同单位和区域的规划之间存在着开放性互补关系。
1、全国性土地利用总体规划
全国性土地利用总体规划应该为我国的宏观经济环境调控提高依据,它应该属于战略性、政策性规划。
全国性规划的基本内容应该是从促成全国的人口合理布局、资源合理配置、生产力合理布局与经济均衡发展、食物的安全供给以及环境整治和保护的重点地区,协调全局性的重大基础设施建设的用地关系,提高不同类型地区土地利用方向、目标、重点和土地利用政策。
2、省(区)级土地利用总体规划
省(区)级行政区在我国区域范围都比较大,经济结构、产业结构、土地利用结构都比较完整,省级土地利用总体规划仍然属于政策规划的范畴,它的规划内容与全国性规划相近,但是它更强调区域土地供需总量的平衡,土地开发、利用、整治、保护的重点地区和项目更加明确,土地利用政策的区域差异性更加明确具体。
省级规划应协调好各地市间的用地关系,要根据各地市的经济发展状况与土地资源状况,提出各地市的耕地总量动态平衡目标的城市用地规模控制目标。
省级规划内容应该是以文本为主,反映主要用地的控制指标,,辅之以反映土地开发、利用、整治与保护的重点地区和项目的示意图。
3、地(市)级土地利用总体规划
地(市)土地利用总体规划就其规划深度而言应该属于政策性规划范畴,它是由省级规划向县级规划过度层次,其基本内容应是在上级规划的控制下,结合区域规划的要求,在分析本地(市)的人口、土地与经济发展的基础上,进一步分析土地供需情况,提出土地供应的总量控制指标和确定本市(地)区域土地开发、利用、整治和保护的重点地区和范围。
市(地)规划作为一级比较大区域的规划,在分析土地的供需关系的同时,应重点从本地区的工农业发展,城市化水平与进程、区域城市体系的个城市的中心职能与分工方面研究,合理确定各中心城市的人口规模、用地规模以及区域性骨干基础设施用地关系。
4、县(市)级土地利用总体规划
县(市)级土地利用总体规划属于管理型规划,重在定性、定量、定位的落实,提高规划的可操作性。
县级规划作为总量控制的最基本层级,其规划内容要具体,体现在定性、定量、定向、定位的要求,其总量控制指标落实到位,尤其对于城镇用地,不仅要有全县的城镇总规模控制,而且要有每一个城镇的控制指标。
在土地开发、整治、保护层面上,县级规划具体确定重点项目的类型、时序、规模、和范围。
在控制指标上,县级规划要改变过去指标的过细过全,重点不突出的问题,简化指标,可以考虑保留耕地保有量指标,建设用地总规模指标,各城镇建设用地控制指标,土地紫藤苑开发复垦指标和生态性、公益性的用地指标。
5、乡(镇)级土地利用总体规划
乡(镇)级土地利用总体规划处于规划的最低层次,属于实施型规划,规划成果以规划图为主,为用地管理提供直接依据。
乡(镇)规划的重点应是在县级规划总量控制与用途分区控制的基础上进行详细的土地用途编定、即各类用地的定量、定位落实到具体地段,并确定各类用途土地的具体要求和权限条件,为土地的用途管制提供直接的依据。
16.2土地利用总体规划基础知识
16.2.1土地利用总体规划的概念级特征
土地利用总体规划是在一定的区域内,根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求,协调土地总供给与总需求,确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。
土地利用总体规划特征主要是控制性、综合性、长期性、战略性、指导性、控制性。
16.2.2土地利用总体规划的内容
1、规划总则
规划总则主要强调本规划的规划目的、规划依据、规划范围、规划期限
2、土地利用现状与形式
通过土地利用现状分析和评价,提供土地利用的基础数据,分析土地利用现状结构和布局,找出土地利用变化的规律,在此基础上归纳土地利用现状分析中反映出的土地利用特点和土地利用问题,分析规划期间可能出现的各种影响因素,分清轻重缓急,提出规划要重点解决的土地利用问题。
3、土地利用总体规划目标
在土地利用现状分析社会经济发展对土地需求的基础上,拟定规划的主要任务、目标和基本方针。
4、土地利用结构调整
土地利用结构调整是以规划范围内土地利用系统的效益为最大目标,在一定的满足条件下将一定数量的土地分配到各用地部门,使得土地在时间上得到合理安排,在空间上得到最佳落实。
5、土地利用布局
根据规划目标和用地方针,对各类用地的供给量和需求量进行综合平衡,依据土地利用调整次序和土地利用布局调整的步骤与方法,合理安排各类用地,调整用地的布局。
为土地利用部门提高用地参考方案。
6、土地用途分区和建设用地空间管制
通过土地利用分区和土地利用控制指标相结合的方法,把规划目标、内容、土地利用结构和布局的调整及实施的各项措施,落实到土地利用分区,有利于规划的实施。
7、土地综合整治
通过对已利用土地的整理、复垦,对未利用土地开发,改善规划范围的土地利用环境条件和生态景观,消除土地利用中对社会经济发展起到制约或限制作用的因素,促进土地利用的有序化和集约化。
8、规划实施保障措施
根据实现土地利用目标和优化土地利用结构的要求,提出相应的实施政策和措施,保障规划的顺利实现和落实。
16.3土地利用总体规划技术流程
16.3.1前期准备调研阶段
1、明确任务
明确规划任务和规划的范围,以指导后续规划项目的数量、内容和规划深度,以及规划的组织工作。
2、组织领导小组
规划领导小组有多层次、多学科、多方面的人才组成,应包括主管部门的领导和决策人员,还要吸收综合经济部门和主要部门有关人员参加,主要有调研、咨询和统计三个工作小组构成。
负责基础资料的收集。
整理、分析和规划编制工作。
3、收集资料
土地利用总体规划主要收集的资料有:
①社会经济资料;
②自然条件资料;
③有关规划资料,如上一级规划、上一轮规划、城乡规划、农业规划、部门发展规划等有关规划报告和图件等;
④野外实地调查资料
4、明确问题
明确规划范围和边界、规划性质、规划期限、规划目标和要求等。
16.3.2规划文本编制阶段
前期调研工作初步完成后,开始土地利用总体规划文本编制。
16.3.3审查论证与修改完善阶段
土地利用总体规划文本与图件初步完成后,由土地利用总体规划修编领导组组织发改委、国土局、规划局、交通运输局、水利局、林业局、农业局、环保局、教育局、文物局等重要单位的领导和专家召开联审会议,对土地利用总体规划送审稿进行了初步审查,经讨论后审查组原则同意通过初步审查,并提出了具体的修改意见。
规划修编技术组对土地利用总体规划方案进行了调整、补充、完善。
16.3.4规划成果上报、审批及实施
依据联审会议对土地利用总体规划初步成果的审查修改意见,规划技术修编组认真的补充了相关资料,对规划文本、图件、用地方案进行了补充修改完善,由同级人民政府组织技术鉴定后,提请规划领导小组审评,然后由同级人民政府审议,审议修正后有同级人民政府行文上报有权审批的上级人民政府审批,并报批上一级土地行政管理部门备案。
研究内容与技术
16.4土地利用总体规划编制技术方法
16.4.1土地利用现状评价指标与方法
土地利用现状评价是指对一定区域内自然、经济、社会条件下,对区域各种土地利用类型、不同的利用方式及质量、结构与布局、土地生产力和土地利用率等方面所做的分析评价。
采用的评价指标一般由土地开发利用程度、土地集约经营程度、土地利用综合效益等指标组成。
1、土地开发利用程度
(1)土地垦殖率(耕地垦殖率)=耕地面积/土地总面积*100%
(2)土地利用率=(农用地+建设用地)/土地总面积*100%
(3)耕地复种指数=全年农作物播种面积/耕地总面积*100%(≥100)
(4)森林覆盖率=有林地/土地总面积*100%(林地面积/土地总面积*100%)
(5)建筑密度=建筑物基地面积/用地总面*100%
(6)建筑容积率=建筑总面积/用地总面积*100%
(7)人均农村居民点用
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 土地利用规划 方法 案例