泰州市旅游业发展十二五专项规划Word格式文档下载.docx
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16.5
19.0
18.7
17.4
国内旅游收入(亿元)
50.47
61.98
75.55
94.9
113.34
23.1
22.8
21.9
25.6
24.3
我市接待入境旅游者人数大幅增长,2010年接待入境旅游者7.9万人次,旅游创汇7931万美元(见表2)。
表2:
“十一五”期间入境旅游情况
3.48
4.21
6.01
6.82
7.9
19.1
20.9
42.6
13.4
15.9
旅游外汇收入(万美元)
3661
4394
6102
6872
7931
26.3
20.0
38.9
12.6
15.4
(二)旅游项目开发成效明显
“十一五”期间,我市累计投入资金逾百亿元,围绕整合旅游资源、开发特色旅游产品,旅游项目建设取得较大突破。
建成凤城河风景区、学政试院、城隍庙、都天行宫、天德湖公园、锦绣天地花博园、雕花楼等项目。
初步建成泰州华侨城,兴化市乌巾荡湿地风景区、千岛菜花风景区、李中水上森林风景区,泰兴市黄桥红色旅游区、古银杏生态旅游风景区,靖江市马洲岛和长江湿地旅游度假区、金色四季生态旅游观光园等项目,形成一批在全国或全省具有较高知名度的景区,其中溱湖风景区已进入江苏省旅游景区“二十强”。
到“十一五”末,我市拥有国家4A级旅游景区2处,国家3A级旅游景区5处,国家2A级旅游景区11处,国家湿地公园1处,国家水利风景区3处,全国农业旅游示范点5处,全国工业旅游示范点1处,省级森林公园1处。
初步形成中国·
泰州水城水乡国际旅游节、梅兰芳艺术节、中国姜堰·
溱潼会船节、兴化千岛菜花节、郑板桥艺术节、泰兴银杏节、靖江江鲜·
汤包美食节等旅游节庆活动和“一日游”、“二日游”综合旅游产品及夜游、湿地考察游、水乡风光游、节庆旅游等多样性旅游产品。
(三)旅游接待能力不断增强
到“十一五”期末,全市共有旅行社100家,旅游星级饭店27家,经济型酒店70多家,旅游直接从业人员12000多人。
主动加强与省内外高校合作,对全市旅游景区(点)、旅游饭店、旅行社管理人员、服务人员、导游人员进行专业培训和考核,旅游接待能力和服务水平明显增强。
(四)旅游市场开发初显成效
“十一五”期间,我市积极参加由国家、长三角地区、江苏省、南京经济协作区举办的旅游交易会、宣传促销、高层论坛等活动,同时积极筹办组织了40多个市内旅游活动。
成功举办首届“中国泰州国际旅游节”、“长三角千家旅行社看泰州”等重大旅游活动,不断深化与中国国旅总社、“龙之旅”全国旅游协作网等国内知名旅游组织的广泛合作。
完善旅游宣传载体,精心策划、编印《泰州旅游》等刊物,倾力打造“泰州旅游网”,大力实施全方位旅游宣传,泰州在全国旅游市场的知名度有所提高。
(五)旅游政策体系日臻完善
编制实施《泰州市旅游发展总体规划》、《2009—2012年泰州旅游发展行动计划纲要》,姜堰市、兴化市旅游发展总体规划,凤城河风景区、溱湖风景区等重点景区发展规划。
制定《关于进一步加快我市旅游业发展的意见》、《泰州市旅游业管理办法》、《泰州市“一日游”管理办法》、《泰州市旅游团队餐管理办法》、《泰州市旅游团队购物场所管理办法》等政策文件。
(六)旅游业发展存在的不足和问题
1.旅游建设投入资金不足,缺少具有足够市场影响力和号召力的大项目。
2.城市配套设施档次不高,服务水平亟待提高。
3.城市知名度不高,旅游形象不明显,宣传手段比较单一、促销经费投入较少。
4.旅游专业人才缺乏,旅游商品开发、体制创新力度不够。
总体上,我市旅游业发展水平位居全省下游,与盐城、淮安、宿迁同列第三方阵(见表3)。
表3:
2010年江苏省各市旅游接待情况
城市
国内旅游
入境旅游
人数
(万人次)
收入
(亿元)
人数
(万美元)
合计
35518.60
4287.86
653.55
478342.83
南京
6365.50
852.41
130.88
98061.84
无锡
5067.27
703.92
79.16
48145.78
徐州
2049.40
215.84
15.83
15286.59
常州
2802.43
320.75
35.91
34706.73
苏州
7004.88
917.76
207.53
125058.99
南通
1756.79
202.26
35.51
36066.48
连云港
1392.73
153.58
11.67
10746.51
扬州
2647.22
271.84
56.01
45987.91
镇江
2607.45
285.59
61.33
46966.10
泰州
7.90
7930.62
盐城
1105.39
99.10
6.21
4534.62
淮安
1156.29
118.59
2.83
2475.45
宿迁
490.42
32.88
2.79
2375.21
二、发展环境
(一)发展机遇
一是国家提出将旅游业培育成国民经济战略性支柱产业,政策扶持力度将不断加大;
二是产业结构的调整、经济发展方式的转变,现代服务业将快速发展;
三是长三角地区城市化进程的加快、区域经济持续增长,对外经济联系和商务活动将更加频繁;
四是旅游市场需求趋旺和消费市场转型,特别是休闲度假旅游迅速兴起,新型旅游消费方式将备受亲睐;
五是交通环境不断优化,旅游联动发展条件将更加优越;
六是加强节能减排、发展低碳经济,旅游业质态将更加健康、文明;
七是我市优质的自然禀赋和丰厚的文化资源,是旅游业长足发展的坚实基础。
(二)面临的挑战
一是区域旅游发展的竞争压力;
二是调整和优化旅游产业结构,切实转变旅游发展方式,旅游产业转型升级压力;
三是旅游资源开发与环境保护矛盾突出带来的压力;
四是扩大内需政策减弱、信贷投放明显减少、旅游用地指标紧张、就业压力持续增加等。
第二章指导思想与发展目标
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以国务院《关于加快旅游业发展的意见》为指导,以把旅游业培育成泰州的新兴产业和人民群众更加满意的现代服务业为核心,促进产业创新、政策创新、推介创新、服务创新。
围绕“休闲度假”,打造各具特色的休闲度假板块,逐步增强和提升休闲度假的氛围和功能。
二、发展目标
总体目标:
全面提升旅游产业素质和竞争力,将旅游业发展成为我市第三产业的龙头产业,将我市打造成为知名的长三角旅游目的地和休闲度假胜地。
转型目标:
进一步增强和提升基础观光旅游项目,着力培育和打造休闲度假旅游项目。
“十二五”期间建成凤城河风景区水城慢生活、中国医药城康体保健、姜堰湿地温泉、兴化水乡生态、泰兴银杏养生和靖江江鲜美食等6个休闲度假板块,形成城市板块和乡村板块功能互补的优势集群,打造“四季休闲度假旅游目的地”。
结构目标:
突出市区主体,努力构建凤城河风景区水城慢生活休闲度假板块和中国医药城康体保健休闲度假板块,形成市区主打特色产品。
鼓励各市建设以文化、生态、休闲、美食等为主题的各具特色的休闲度假旅游板块,增强我市旅游的综合实力。
经济目标:
力争旅游业发展部分指标达到江苏旅游第二方阵的水平。
具体指标见表4、表5。
表4:
主要经济指标
项目
2010年
2015年
指标数
年均增长率
旅游总人次
1080.73万人次
2688万人次
20%
旅游总收入
120.61亿元
305亿元
20.5%
入境旅游者
7.9万人次
18万人次
18%
旅游外汇收入
0.79亿美元
1.8亿美元
国内旅游者
1072.83万人次
2670万人次
国内旅游收入
113.34亿元
294亿元
21%
表5:
旅游业与GDP和第三产业经济指标的关系
旅游总收入相当于GDP(%)
6.02
7.5
旅游增加值相当于服务业(%)
7.39
8
注:
旅游增加值按旅游总收入的44.62%(2010年全省平均值)计算。
第三章重点任务
一、优化空间布局
以发展休闲度假旅游为旗帜,整合泰州文化古城休闲、溱湖湿地温泉、兴化水乡生态三大旅游集聚区,大力推进旅游配套设施和服务水平的提档升级,深度开发古城慢生活游、湿地游、乡村游等度假旅游产品,形成我市休闲度假旅游的标杆区域。
努力打造泰州医药城、靖江马洲岛、泰兴宣堡新三大养生康健、休闲度假旅游集聚区。
以六大区域引领休闲度假旅游发展,形成观光游、专项游并举的旅游新布局。
强化主城区“水天堂夜游城”旅游产品主题,整合旅游资源,完善城区旅游公共服务体系,打造“幸福水城慢生活”品牌;
以姜堰、兴化的水乡、湿地为次中心,形成休闲度假旅游集聚效应;
以靖江、泰兴为主,培育旅游经济新增长点,推进全市旅游业均衡发展。
二、健全产品体系
优化旅游产品结构,形成以观光产品为基础,休闲度假产品为主导,专项旅游产品为特色的多元化旅游产品体系,加大参与型、体验型、休闲度假型产品的开发力度。
(一)重点打造旅游业龙头型产品
推进凤城河风景区、溱湖风景区实施深度开发和建设,全力打造我市观光型旅游龙头产品,积极创建国家5A级旅游景区,努力形成城市旅游名牌产品。
精心策划和建设集参与性与娱乐性于一体的引擎型、井喷型旅游项目——泰州“顺天城”人类自然灾难科普教育基地,形成新的旅游发展启动器,实现我市旅游业的超常规发展。
(二)发展休闲度假旅游产品
适应旅游市场的发展趋势,大力开发休闲度假类旅游产品,满足未来旅游市场的需要。
适应商务旅游需求,实施深度开发和持续开发,注重与生态环境、农业、宗教文化、戏剧文化、饮食文化等紧密结合,打造沿江、里下河地区水乡生态旅游和休闲度假精品项目,实现经济效益最大化。
积极创建旅游度假区,力争建成1个国家级旅游度假区、1个省级旅游度假区。
发展水乡农业生态度假旅游。
加强策划和规划设计,完善配套服务设施和基础设施,重点发展省农业开发区、海陵农业园、高港农业生态园、姜堰溱湖湿地农业生态园和河横村、泰兴观光休闲生态果园、靖江金色四季生态旅游观光园,大力发展生态农业园、农业科技园、农业示范点的度假和体验旅游。
发展美食休闲度假旅游。
策划、举办江鲜、河鲜、湖鲜美食节活动,积极推出美食旅游活动。
深度开发泰州江河湖鲜美食节、靖江江鲜节、蟹黄汤包节、黄桥烧饼节、溱湖
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