临猗县社会主义新农村建设调研报告Word文档下载推荐.docx
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一是硬化。
截止6月底,全县15个试点村和61个重点推进村当年完成投资1378.3万元,完成巷道硬化127.03公里。
累计完成投资9049.7万元,完成巷道硬化479.89公里。
二是绿化。
各试点村、重点推进村投资94.7万元,栽植树木、花卉29.5万余株,累计完成投资471万元,栽植树木、花卉110.5万株。
三是净化。
全县各试点村、重点推进村建立垃圾填埋场128个,专业清扫人员262人,清除垃圾25万余方,拆除户外厕所1339个。
四是亮化。
2006年全县15个试点村完成投资79.7万元,安装路灯941盏,控制箱32套。
2007年全县31个重点推进村,完成投资130万元,安装路灯2300盏,控制箱40套。
今年,计划投资145万元,完成2008年确定的29个重点推进村的亮化工作,计划安装路灯2400盏,控制箱44套。
这项工程目前正在加紧施工当中。
2、“四改”工程。
围绕改水、改厕、改厨、改圈,全县投资200余万元,完成沼气工程900余户,累计完成沼气工程5000户。
围绕改水,至2008年5月底,实际完成建设投资5182万元,完成东张、七级、临晋、庙上、嵋阳、牛杜6个重氟区乡镇的48个自然村的进户配套,其它29个自然村管网入村进户工程正在加紧实施,预计到今年年底,防氟供水可解决全县坡下地区162个自然村、10.92万人的饮水安全问题。
完成改水村庄60个。
3、“五个一”工程。
围绕建立一个文化科技活动室、一个标准化村级卫生计生所、一个农民休闲健身场所、一个便民连锁店、一所标准化小学的“五个一”工程,全县15个试点村和61个重点推进村建成村级文化科技活动室63个,农民休闲健身场所56个,便民连锁店67个,标准化卫生计生所69个,标准化小学51个。
综观上述情况,全县在新农村建设上,体现了以下几个特点:
一是领导重视,多数村主干认识得到深化。
新农村建设工作自2006年启动以来,经历了被动干到主动干的思想改变,通过典型引导,模范带动,让两级主干在看、学、干中不断提高认识,明白新农村建设工作是当前农村工作的重中之重,只有把主要精力、主要力量投入到新农村建设工作中,才能让百姓得实惠。
如孙吉镇、猗氏镇、牛杜镇、楚侯乡、角杯乡党委、政府思想重视,指导到位,措施得力,新农村建设步伐快、标准高。
二是积极探索,各试点村、重点推进村新农村建设各项工作推进有力。
2006年的新农村建设试点村在建设初期无可借鉴的标准,经过在实践中摸索,在摸索中前进,取得了显著的业绩,为我们指导新农村建设提供了宝贵的经验。
各试点村整体工作有了大幅提升,建设到位,卫生整洁,环境宜人,彰显了新农村魅力。
重点推进村硬件设施继续完善,后续工作缓步跟进,根据本村工作轻重,认真规划,逐步完善,对村主巷进行规划清理,初步消除了脏、乱、差现象,居民生活环境得到明显改善,各项工作正在有序推进中。
三是循环带动,提升了全县新农村建设的标准和档次。
猗氏片、孙吉片新农村建设小循环的建立,极大地提高了所在村的新农村建设档次。
其它各乡镇通过多次观摩学习,积极规划建设本乡镇循环工作,楚侯、角杯、庙上、东张加大了各村道路硬化和连村道路的修整工作,由点连线、由线连片,整体提升全县新农村建设水平。
四是因村制宜,多数村新农村建设工作亮点明显。
大多数村能够结合本村经济条件、村庄特点,在新农村建设中大胆创新,亮点较多。
在巷道硬化上,楚侯乡的郭村、赵家卓、孙里村,七级镇七级村,东张镇积善村,角杯乡过卓村,孙吉的兴隆村、蔡村,闫家庄的西陈翟等村主干思想重视,建设标准高,推进力度大,为新农村建设打好了基础。
在绿化管理上,卓里福寿屯村创新工作,针对今年农户建房多的情况,出台了建房户预交1000元林木损坏保证金,大大提高了农民的护绿、爱绿意识,这种做法,值得各试点村、重点推进村借鉴学习。
在沼气工程上,所有新农村都能够结合实际,积极探索“猪—沼—果”等多种循环农业生产模式,例如:
北景乡石家庄村修建大型供气工程,七级北王的户用沼气都探索出了一条沼气发展的新模式,真正让新农村用上新能源。
在文化广场建设上,猗氏镇黄斗井、小杨等村,根据本村实际,因地制宜建设多处小型休闲游园广场,极大地丰富了村民生活。
五是全力帮扶,促进了全县新农村建设各项工作顺利开展。
在帮扶工作上,多数帮扶单位一把手都亲自带队,进村帮扶,通过出资金、拿物资、送技术等多种手段帮扶新农村,保证了所包村的工作进展。
截止目前,2007年有24个单位进行了帮扶,共帮扶资金185.08万元。
2008年有7个帮扶单位进行了帮扶,共帮扶资金36.5万元。
二、我县新农村建设中存在的主要问题
总的看,我县建设社会主义新农村有较好的群众基础、物质基础、实践基础。
但是仍存在一些亟待解决的制约因素。
1、思想认识有偏差,建设目标不明确。
我们了解到,有些农民特别是一些农村主干对新农村建设认识不到位,认为建设新农村是建新村、盖新房、修新路,忽视了全面发展,把新农村建设等同于新村庄建设,一些干部认为新农村建设是中央提出的,农村经济困难,应该由政府拿钱来解决,存在着“等、靠、要”的思想,认识不到自身的主体地位,只把自己当作新农村建设的被动接受者,而不是积极参与者。
2、集体经济较薄弱,资金筹措困难大。
据统计,全县农村集体债务总额14352万元,人均负债300元,农村集体经济普遍薄弱,农民也不富裕,筹措资金难度较大。
据8个试点、治理村调查,村均集体收入在2000元到3万元之间,绝大多数村集体没有收入,负债少的几万元,多的高达几十万元。
加之近年农村实施巷道硬化、建学校等项工程,多次向在外人员筹资,向农民集资,再让农民集资,有一定难度。
也就是说农民拿不出多余资金,用于建设新农村。
据调查,经济基础较好的牛杜区王景村仍有4万元债务,而相对薄弱的嵋阳镇下朝村负债则高达68.8万元。
其中,建学校投资50万元,上级拨款35万元,村民捐资4万元,还负债11万元,2005年巷道硬化投资120万元,上级应补11.7万元(实兑现3万元,还缺8.7万元),群众集资73万元,负债35万元,另外还有上届班子转移村级债务17.8万元。
除此之外,我们还就村级经费开支情况进行了调查。
就嵋阳下朝村来讲,国家每年拨给该村的财政转移资金(公用经费)17400元,在这部分经费当中,每年需支付党报党刊订阅6000元,6名村干部工资9100元,乡会议费2000元,村财乡管管理费2000元,财务审计费2000元,学校两名民办教师年工资7000元,炊事员工资2000元,冬季学生取暖煤炭费2000元,教师节日补助1000元。
共需支出33100元,仅这项开支,每年就要负债15700元。
照这样下去,这一届班子等换届时,就要转移给下届班子债务达5万余元。
我县是纯农业大县,2007年财政收入仅为2.3亿元。
由于财力有限,进而影响整个新农村建设的速度。
3、政府承诺未兑现,干部思想有顾虑。
2005年全县农村搞巷道硬化“户户通”工程,上级承诺每公里补助3万元,但至今这部分补助款仍未全部到位。
据统计,全县尚有1000多万元缺额,而这部分缺额是由村、组干部垫付、高息贷款或欠工程队的。
目前农村基层干部疑虑重重,怨声载道,对今年开展的新农村建设产生畏难情绪,害怕形成新的债务,加之干部任期只有3年,时间有限,不敢放开手脚大胆开展工作。
这些都制约着新农村建设的发展。
4、二元体制相分割,城乡发展不协调。
历史上形成的城乡二元结构,使农村教育、卫生、文化、体育等社会事业发展相对滞后,农村的社会保障体系建设还十分薄弱,这些都直接影响农民参与新农村建设的热情,制约社会主义新农村的建设进程。
三、几点建议
通过深入调研,我们认为,建设社会主义新农村,认识是前提,规划是龙头,产业是支撑,投入是基础,制度是保障,农民是主体,领导是关键。
为此,提出如下建议:
1、加强领导,发动群众。
建设社会主义新农村,必须切实加强领导。
各级都要成立相应的领导小组及办公室,具体制定新农村建设的规划,协调各部门的力量,组织推进实施新农村建设。
要发动群众,突出农民的主体地位,充分尊重群众的意愿,鼓励群众勇于创新,大胆实践,调动他们建设美好家园的积极性和创造性。
同时,要加强教育引导,进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识,防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。
2、因地制宜,科学规划。
在新农村建设规划上,要根据农村人口变动、土地整理、生产发展、物质文明需要、小城镇建设等实际进行科学规划,不搞一刀切,一个模式,齐步走,不要强求一律。
制定规划时应遵循:
因地制宜,突出特色的原则;
坚持城乡联动,统筹发的原则;
坚持政府引导,农民主体的原则;
坚持分类指导,循序渐进的原则。
新农村建设,既是一个系统工程,也是一个延及子孙的持久工程,决不能单兵突进,急于求成;
要将农村的经济、社会、政治、文化等结合在一起统筹规划、分阶段实施,循序渐进。
3、重点突破,试点先行。
当前要抓好以下五个“突破口”,推进社会主义新农村建设:
一是要以产业扶持为突破口。
要因地制宜,进行产业扶持,以保证新农村建设稳步、持续推进。
二是要以“四改”为突破口。
改厨、改水、改厕、改圈,是农村实现循环经济、改善村容环境、推进新农村建设的有效途径。
三是要以提升农民素质为突破口。
新农村建设的主体力量是农民,要加强对农民综合素质的培训,培养适应社会主义新农村建设的新型农民。
四是要以化解农村债务为突破口。
村级债务是推进全省社会主义新农村建设的“拦路虎”,必须采取切实有效的措施进行化解,减轻乡村两级干部思想压力,使他们有精力、有信心投入新农村建设中。
五是要以基础设施建设为突破口。
围绕改善农村生产和农民生活条件,实施“村村通”等为契机,推进农村环境整治,加强农村文化、卫生、体育等设施建设。
同时,要采取典型引路,整体推进的办法,加快社会主义新农村建设步伐。
4、培训农民,提高素质。
各级政府要把提高农民科技素质列入重要议事日程,加大对农民的科技培训力度。
同时要加大对农民的思想、道德、法制教育,引导农民开展丰富多彩的文化、体育、健身娱乐活动,提高农民综合素质,建设文明和谐平安的新农村。
5、完善政策,优化环境。
从调查的情况看,广大干部群众有五方面的要求:
一是进一步加大对农业产业化的扶持力度。
中央和省、市财政增加扶持农业产业化发展资金,重点扶持一批主导产业、龙头企业和名牌产品的发展壮大。
通过创新信贷担保手段和担保办法,切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。
二是加大对农村基础设施建设的扶持。
省、市加大对“村村通”公路的扶持力度,同时加大对中小型农田水利基础设施建设和改造的投入。
三是加大对乡、村人居环境治理方面的投入。
重点加大对农村“四改、四化”资金的扶持力度。
四
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- 临猗县 社会主义 新农村 建设 调研 报告
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