海口政府网站舆论引导绩效评估概述Word下载.docx
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“中国海口”政府门户网站围绕信息公开、在线办事和公众参与三大政府网站功能定位,设置了“认识海口”、“信息公开”、“在线服务”、“互动交流”和“投资海口”五大频道,以丰富的内容、人性化的服务和强大的功能为用户提供服务。
自开通以来,“中国海口”政府门户网站先后取得了一系列的成绩和荣誉,2009年荣获“中国政府网站优秀奖”,2001、2004、2006、2008、2009年连续在海南省政府网站评比中排名第一。
“中国海口”政府门户网站工作部门:
海口市信息中心公网部。
主要职能:
承担”中国海口”政府门户网站的日常维护和运行管理工作,负责市政府各部门和各区政府子网站的业务联系、指导和协调。
(二)政府网站发展的意义
1.政府网站已经成为互联网时代政府机关的形象代言
2.政府网站是落实依法治国战略部署,加快推进透明法治政府建设的重要平台
3.政府网站是打牢政府施政民意基础和社会基础、引导网络舆论的新渠道
4.围绕民生需求,整合业务资源,提供实用化服务,是政府网站建设的重点内容
5.加强安全管理,提高安全防护能力,是应对国内外日益复杂网络环境的必然要求
6.加强新技术和监测工具应用,是创新服务和管理模式,改进用户体验的重要手段
7.开放政府数据,加强社会化应用,是促进社会创新,提升政府治理能力的有效探索
由此可见,大力发展政府网站有着重大的意义,本报告将分析海口市政府网站“舆论引导”方面的绩效状况,并和广州市进行比较,找出不足,总结出完善的措施方案。
二、政府网站绩效评估指标体系设计思路
当前,我国政府网站正在从“网站功能建设”向“深化应用效果”转变,从“全面内容建设”向“重点内容建设”转变,从“单一网站渠道”向“多元应用渠道”转变的过程当中。
2014年中国政府网站评估绩效评估指标的设计,主要按照以下思路进行设计。
(一)总体思路
着眼全局,促进网站形成“建设--运维--应用”闭环。
政府网站的健康良性发展,不仅要做好功能和内容建设,而且要做好日常运行维护,更要不断提升应用实效。
其中,渠道功能是服务能力提升的基础,要关注网站基础平台建设和站内搜索、表格下载、在线提交、申报预约等基本功能实现情况,以及政务微博、微信等新媒体的建设情况。
服务应用效果是服务能力提升的综合体现,要关注网站在网络舆情引导、信息社会化应用等方面发挥的作用,以及用户满意度情况。
(二)舆论引导指标设计思路
突出实效,正确引导网络舆情。
一是考察政府网站正确引导网络舆情的能力,特别是在出现社会热点事件时政府网站的响应情况。
随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革,社会公众的参与和监督意识不断增强,对政府及时回应公众关切提出了更高要求。
2014年政府网站评估工作将根据国办发〔2013〕100号文等要求,对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题,考察是否通过政府网站积极回应,及时发布权威信息,讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等。
第二,拓展渠道,引导网站应用新媒体,提升用户体验。
近年来,政务微博、微信等新媒体已成为用户获取和传播信息的重要途径。
国办发〔2013〕100号文提出,要“着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道”。
2014年政府网站评估将按照国办发〔2013〕100号文的要求,以及广大网民的使用习惯,加强对政务微博、微信等新媒体应用的考察,旨在引导网站积极应用新媒体,及时发布各类权威政务信息,尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息,方便用户及时获取政府信息和服务。
3、两市对比原因和评估指标
(一)对比原因
1.海口市和广州市都是省会城市。
2.两市所在省,海南省和广东省相邻,都在华南地区,临海,地理环境相似。
3.广州市在2014年中国政府网站绩效评估的省会城市政府网站评估中,广州总分71.1排名第2,且“舆论引导指数”为0.74,分值较高;
海口总分47.5排名17,“舆论引导指数”0.54。
与广州相比,海口分值偏低,广州政府网站有很多值得学习的地方。
当然,与广州相比不一定是最合理的选择,但也是一个可行的选择,最重要的是汲取其精华,向其学习,把海口市政府网站越办越好。
2014年中国政府网站绩效评估中,省会城市政府网站评估结果前20名如下表所示:
排名
名称
信息公开指数
办事服务指数
互动交流指数
舆论引导指数
功能与管理指数
总分
1
长沙
0.77
0.71
0.58
71.3
2
广州
0.76
0.67
0.69
0.74
0.73
71.1
3
成都
0.78
0.75
70.7
4
西安
0.70
0.66
0.72
0.65
70.1
5
南京
0.64
69.8
6
济南
0.63
0.81
69.5
武汉
0.68
8
福州
0.59
0.51
64.0
9
合肥
60.0
10
贵阳
0.52
0.54
58.6
11
太原
0.50
0.42
0.53
0.60
54.2
12
哈尔滨
0.44
0.62
54.0
13
南昌
0.33
53.3
14
南宁
0.48
52.9
15
杭州
0.30
52.6
16
沈阳
0.37
52.5
17
海口
0.61
0.46
0.55
47.5
18
郑州
0.49
0.35
47.4
19
石家庄
0.36
0.56
47.2
20
长春
0.34
47.1
(二)评估指标
2014中国政府网站绩效评估
一级指标:
舆论引导
二级指标
三级指标
评估说明
决策解读
栏目建设情况
1.网站是否开通政策解读栏目,对相关政策的制定背景、依据、意图、实施路径等进行详细解读;
2.是否关联了相关的咨询、访谈、新闻发布等栏目,对相关政策进行深度、实用化解读。
内容建设情况
1.网站是否及时提供本地区重大决策的解读内容;
2.是否转载了国家层面重大决策的解读内容;
3.是否提供了文字、图片、视频、访谈等多样化的解读方式。
新闻发布会
1.网站是否开通新闻发布会专栏;
2.专栏是否具有有效内容。
更新维护情况
1.专栏能否持续、及时公开新闻发布会内容;
2.是否以文字、图片或视频等方式,直播、录播、转播新闻发布会;
3.是否提供了新闻发布会的预告功能和往期回顾功能。
社会热点事件回应
针对社会热点、焦点事件,网站是否及时通过发布会、动态、公告、微博等方式予以回应,引导网络舆情。
(注:
社会热点焦点事件主要根据XX搜索和人民网对互联网监测的大数据分析得出。
)
政务微博
开通情况
1.是否开通政务微博;
2.微博是否具有有效内容。
1.微博是否持续进行内容维护;
2.微博是否及时发布最新政府信息。
微博影响力
基于博文数、关注量、传播量等综合因素的微博影响力。
政务微信
1.是否开通政务微信公共账号;
2.微信公共账号具有有效内容。
1.微信账号是否持续进行内容维护;
2.微信账号是否及时发布最新政府信息。
服务实用性
1.微信账号是否基于用户需求整合服务;
2.提供的服务是否与用户需求紧密结合,实用、易用。
4、指标评估
本报告将着重分析一级指标“舆论引导”下的二级指标“新闻发布会”和“政务微博”。
(1)新闻发布会
1.广州新闻发布
在广州市政府网站点击“网上新闻发言”或其他新闻链接后,就会跳转至广州市新闻中心网站。
在“新闻发布会”栏目里,又发布会的预告和往期内容。
2.海口新闻发布
在海口市政府网站首页前排,可以清楚找到新闻发布会板块。
海口市政府网站上,新闻“发布预告”和“最新发布”里,并没有内容。
海口政府网站政媒互动及新闻发布舆情处置方面的问题在于:
一些单位新闻发布渠道单一,主动发布较少,发布时效滞后,不愿主动披露信息或接受采访,媒体向这些部门申请采访程序烦琐,首先要发采访提纲,然后还要等待走流程,最终都成为部门推诿,逃避采访的借口。
一些单位的政媒关系不太融洽,对媒体缺乏理解与必要的尊重,政府机构与媒体之间经常上演攻防战#正面事件就买版面宣传,负面事件就通过宣传部门压版面,而通常由部门主动与媒体沟通的都是一些小活动,而由媒体策划的报道部门又不配合,某些单位还会视市内外媒体或媒体级别区别对待,甚至提供给不同媒体的信息也有差别。
一些单位面对危机事件,表面很开放,实质性的回应却很慢,没有认识到危机沟通的重要性,不知道危机公关要到哪一步才是科学的。
某些单位处理危机事件的方法简单粗暴,甚至不信任不接触媒体,一有负面新闻,不是想方设法压制媒体报道就是立刻要求媒体出正面报道,这是不懂新闻规律,也是不善用媒体的表现。
(2)政务微博
1.广州市政府政务微博
在广州市政府网站首页可以轻易找到“政务微博”。
点击进入政务微博后,会显示“您的当前位置:
首页>
政府服务>
互动交流>
政务微博”,会出现很多官方媒体的微博在里面,有不同机构的微博可供选择,如广州市互联网信息办公室官方微博、广州市政府新闻办官方微博等。
广州政府网站列出的官方微博繁多,共有三页。
广州市互联网信息办公室微博持续进行内容维护,发布信息,博文数、关注量、传播量等都较高,微博影响力较大。
2.海口市政府政务微博
在海口市政府网站上,并有发现政务微博栏目。
海口行政机构的官方微博也有,如下是海口市委宣传部文明办官方新闻微博。
微博平台建设存在的问题普遍在于:
海口政务微博
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