20XX年工程建设领域突出问题专项治理工作要点Word格式.docx
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1.规范质量安全行为。
严肃查处管理制度和体系不健全、不完善,责任不落实,投标承诺不兑现,上场队伍资质、人员资格不符合要求,转包、违法分包,“架子队”管理模式不规范,技术管理薄弱,现场失控,偷工减料,降低质量和验收标准,内业资料弄虚作假等问题,落实建设单位责任,规范铁路工程建设项目管理。
2.确保实体工程质量。
重点抓好原材料、隐蔽工程、主体结构的质量,减少或克服质量通病,杜绝质量较大及以上等级事故。
3.抓好施工安全。
突出抓好既有线、隧道、高空作业、大型机械设备施工安全和火工品、爆破器材管理,减少安全生产较大事故,杜绝安全生产重大及以上等级事故。
4.加大监督检查力度。
深入开展质量安全大检查、大整治和开通高铁项目回访活动,充实和加强质量安全监督力量,加大市场主体行为监督检查力度,开展对内履职情况监督检查,提高监督工作有效性;
研究制定监督检查工作制度和工作标准,做到依法开展监督检查工作;
依法加大对质量安全问题和事故责任单位、人员的处罚力度;
加大合同管理处罚力度,提高合同的规范化水平和履约执行力。
建设司、工程监督总站牵头,计划、科技司,鉴定、工管、外资中心,监察、运输局,信息办)
(三)开展投资控制和资金管理专项整治
1.清理在建项目审批程序。
全面清理基建、更改、大修项目审批程序是否完备、合规,重点清理国家审批项目和使用国债资金项目的决策审批情况,包括可研、初步设计、变更设计的标准、概算变化情况等。
2.科学合理控制投资。
强化项目审批管理,提高前期工作质量,科学合理实事求是确定投资规模和合理工期,杜绝或减少技术标准、技术方案、工程措施和建设工期的重大变化,规范变更设计管理,切实有效控制工程投资。
3.严格建设资金使用程序。
加大资金稽察、审计、检查力度,加强建设过程资金监管,强化建设资金流向监管,及时协调资金到位,严格资金拨付各项程序,坚决制止超概算、超合同(无合同)、超计划、超资金预算、超工程进度、超验工计价拨付资金的现象,严肃查处挪用建设资金、建设资金流失、虚假发票、小金库等问题。
4.完善规章制度。
清理完善投资控制和资金管理规章制度。
计划司、鉴定中心牵头投资控制,财务司牵头资金管理,政法、建设司,监察、运输局,审计、工管、外资中心,信息办,工程监督总站)
(四)提高监督检查有效性
1.提高监督检查质量。
立足于发现问题,进一步细化监督检查内容,采取切实有效措施,对部机关和铁路局相关部门的管理行为、管理措施的落实情况进行有效监督检查。
2.加大查办案件力度。
重视对利益相关者的监督,及时认真调查投诉举报反映的问题,严肃
处理违规违纪、失职渎职问题,对甲乙双方的违规违纪和失信行为加大惩罚力度。
3.加大监督不力责任追究。
篇二:
工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报
尊敬的市专项治理检查组各位领导:
区委、区政府对这次检查工作非常重视,银峰书记、海祥区长分别作出重要批示,但银峰书记到中央党校参加学习,海祥区长到北京出差,因此,我受两个主要领导的委托,代表XX区委、区政府向检查组汇报我区工程建设领域突出问题专项治理工作情况,不当之处,请检查组批评指正。
按照中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅印发《XX市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》的通知(渝委办发〔20**〕41号)、XX市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发〈关于排查工程建设领域突出问题的工作方案〉的通知》(渝治工发〔20**〕3号)要求,我区坚持“谁建设,谁负责;
谁主管,谁负责”的原则,围绕工程建设项目决策、招投标活动等七个重要环节,期间立项、在建和竣工的政府投资项目和国有投资项目、以及其他投资项目,进行了全面排查,对违纪违法案件严肃查处,以案件查处推动专项治理工作的顺利开展。
一、关于开展专项治理工作的基本情况
1、突出问题排查情况
经统计,20XX年1月1日至20XX年12月31日,我区共有500万元以上的政府投资和使用国有资金项目243个,其中投资规模500万元(含)至1000万元的87个,投资规模1000万元(含)至3000万元的63个,投资规模3000万元(含)至5000万元的17个,投资规模5000万元(含)以上的76个;
其他投资项目投资规模在3000万元(含)以上的有119个。
合计项目总数362个。
经过排查发现,多数单位基本按照工程建设的相关法律法规和规定进行操作,做到程序规范、科学决策、严格招投标、强化质量和安全监管、工程建设手续和资料齐全。
但是,多数项目或多或少都存在不同程度的问题。
经自查和抽查,发现问题788个。
其表现形式:
(一)项目决策环节问题208个;
(二)环境影响评价问题104个;
(三)土地和矿业权审批和出让问题60个;
(四)规划管理问题79个;
(五)招标投标问题37个;
(六)工程建设实施和质量管理类问题263个;
(七)资金安排使用问题37个。
目前各单位按照边查边改的原则,狠抓问题整改工作,能够整改的问题已基本完善,其余问题也作了清理、说明和处置。
2、招投标活动监管情况
(1)招投标交易中心建设情况
按照中央、XX市及我区工程建设领域招投标活动专项治理工作方案的要求和部署,以及市委、市政府在永川召开的规范工程建设招投标活动的会议精神,正积极推动工程建设有形市场的统一交易平台、综合监督平台及整合评标专家资源等
有关工作。
目前,由区发改委和监察局提交的中心建设方案已经区委常委会和区政府常务会审议通过。
根据区委、区政府的决定,我区拟建的工程建设及政府公共资源交易中心为全额拨款正处级事业单位,国有投资工程建设招投标、政府采购、土地交易及政府其他公共资源全部入场交易,力争7月份进行试运行。
(2)招投标制度建设情况。
一是出台健全招投标制度的规范性文件。
我区制定了《关于进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知》,为我区工程建设项目必须招标的范围和规模标准、对招投标核准、公告发布、评标委员会组建、招投标活动违规违纪的处理及行政监管部门的监督等方面作出了详细规定。
二是严格按照市发展改革委等八部委联合下发的《关于〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉的实施意见》要求,我区的政府投资项目全面推行了《标准文件》,进一步推进了招标投标活动的公开、公平和公正。
三是坚决落实党风廉政建设和反腐败分工责任制。
我区每年按照党风廉政建设和反腐败分工责任制要求,切实制定工作方案,分工做好工程建设项目招投标监督管理。
我区20XX年、20XX年政府投资项目公开招标率及招标率均达到90﹪以上。
(3)招投标违法案件查处情况。
从20XX年10月开展专项治理工作以来,查处中介机构、投标单位违法问题4个,行政处罚12.8万元,没收投标保证金25万元。
一是对某咨询公司在代理我区珞璜工业园一工程招标代理业务中,不在指定媒体上发布公告,20XX年11月,区监察局、区发改委、区建委联合进行调查,按照《XX市招标投标条例》之规定,要求代理公司和业主及时整改,并对该公司处以5万元罚款的行政处罚。
二是对重庆某园林公司违反政府采购法,无正当理由放弃中标的行为,联合区财政局进行了查处,作出没收投标保证金15万元、处以成交金额280万元的1%罚金28000元、三年内禁止参加XX区政府的采购活动的行政处罚,并进行了通报。
三是某建筑投标单位中标后无故拖延,不签(:
20XX年工程建设领域突出问题专项治理工作要点)订合同,没收其10万元投标保证金。
四是某投标单位伪造资格证件,受到5万元行政处罚,对该企业相关人员也给予了经济处罚。
3、土地出让合同清理情况
(1)供地情况
20XX年至20XX年,我区共供应房地产用地11宗,面积30.8836公顷,收取土地综合价金29890.4118万元。
全部以招拍挂方式出让。
(2)土地供应程序情况
坚持土地供应年度计划制度。
每年供地计划由区国土房管局牵头,会同规划、建设、发展改革等部门共同编制完成,经区府审定后报XX市国土房管局备案后执行。
20XX年至20XX年的房地产用地供应均无超计划用地和无计划指标用地现象。
在规划部门出具规划控制指标后,区国土房管局按照《XX市人民政府关于加强国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估的通知》(渝府发〔20XX〕122)号规定加强对经营性用地成本审计评估,参照XX市基准地价、征地成本、整治成本后测算土地出让起始价,并拟定出让方案,由原区地价委员会集体决策确定。
土地公开出让公告在国土公告栏、拟出让地块现场、中国土地市场网和区
电视台公告,最大限度的达到公开告知目标。
竞买结束后,按相关规定签订成交确认书和出让合同,出让合同均符合XX市国土房管局规范文书格式标准。
在合同签订十个工作日内在中国土地市场网、XX市土地交易中心网上公布并通过建设用地备案系统上报市国土房管局备案。
(3)土地出让价金收缴情况
我区均在竞得人完清土地综合价金后,才与竞得人签订土地出让合同。
土地综合价金直接进入财政非税专户,并按规定解缴国库,管理和使用均符合有关规定,不存在擅自减免和以各种名义向用地单位返还或“借出”资金的行为。
(4)供地后宗地使用情况
供地后不存在擅自改变用途、容积率等规划条件和改变建设要求、规避土地有偿使用和招标拍卖挂牌出让的现象。
4、违规调整容积率问题清理情况
经清理,20XX年1月1日至20XX年3月31日期间的房地产开发项目109个,其中,调整规划用地性质的项目1个,调整容积率的项目11个,竣工验收时增加容积率的项目8个。
调整规划用地性质的项目属局部调规,经区政府20XX年第43次常务会审议同意局部调规,有调整用地性质批复。
调整规划容积率的11个项目均在《城乡规划法》实施前,且主要集中在几江东部新城,调整行为以通过区政府审议或区规委会研究为许可依据,缺乏法定依据。
《城乡规划法》颁布实施后,为进一步规范规划管理,区规划局对东部新城控规进行了整合,通过20XX年第一次区规委会审查后,于20XX年6月完善了相关报批程序。
对竣工验收时增加容积率的8个项目,区规划局进行处理和罚款,共计34万元。
15个项目现已符合规划。
20XX年至20XX年3月31日,区国土房管局共收取土地出让金19948.4万元,其中,涉及超建筑面积补收的出让金80.56万元。
5、政府采购工作监管情况
(1)严格实行管采分离。
按《政府采购法》的要求,落实管采分离的监督、操作机制,从源头上杜绝既当“裁判员又当运动员”的管理模式,即财政、监察、审计等相关部门对政府采购工作情况实施全程监督,财政部门负责政府采购制度的建设、采购预算管理、资金监督管理、确定采购方式、受理供应商投诉等工作;
监察局负责对参与政府采购工作的监察对象实施监察;
审计部门对各单位执行政府采购工作实施财务审计监督;
区政府采购中心及部门部门集中采购机构按各自职责具体组织实施采购。
(2)严格执行政府采购目录,依法做到应采尽采。
我区从20XX年执行《政府采购法》以来,采购量逐年上升,采购范围进一步扩大,20XX年政府采购扩展到全区各镇街道办事处和特色机构,目前已对货物、工程、服务
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- 20 XX 工程 建设 领域 突出 问题 专项 治理 工作 要点