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全市粮食总产量稳定在80万吨左右,油料总产7万吨左右;
新建“三结合”沼气池12885个。
肉、蛋、奶产量分别达到29.5万吨、11.4万吨、11.3万吨,比上年分别增长5%、3%、4%,牧业总产值达到90.00亿元;
重大动物疫病免疫率保持在100%。
水产品总产量达到35万吨,水产品加工产量达到4万吨,出口量1.8万吨,出口创汇8500万美元。
二、重点工作
(一)调整优化产业结构,促进农业转型升级
以市场为导向,立足区域优势,继续做大做强粮油加工、生猪、蔬菜、肉鸡、海洋水产等五大主导产业。
进一步转变发展方式,调整优化农业产业结构,大力发展具有区域比较优势的高效经济作物种植、特色畜禽养殖、海珍品养殖等,加快农业生产由数量型向质量效益并重型转变,强化品牌建设,提高农产品附加值,提高农业生产效益。
稳定粮油和蔬菜种植面积,做好种植业内部结构调整,抓好甜玉米、中药材、食用菌、芦笋、油葵、甜菜等高效经济作物生产;
优化养殖结构,推进肉鸡、毛皮动物等优势特色产业,大力开发优质高档肉牛产业,稳定禽蛋、奶类生产,加强生产调节,稳定市场供求;
优化渔业结构,围绕沿海、滩涂养殖,推进浅海养殖由平面养殖向立体养殖方向发展,推进内陆淡水渔业发展,抓好“六大养殖基地”(即以昌、抚为主的浅海扇贝养殖基地;
昌黎滩涂河豚鱼养殖基地、池塘海参对虾养殖基地、底播魁蚶增殖基地、牙鲆和大菱鲆养殖基地、山海关贻贝养殖基地)建设,狠抓以工厂化养殖为特色的设施渔业发展,搞好海参、大菱鲆、牙鲆、河豚等为主的海珍品养殖。
(二)抓好农业项目建设,增强农业发展后劲
一是充分利用国家拉动内需政策,研究政策投资方向,积极谋划争取上级政策性项目资金。
二是加强系统内重点项目的协调推进。
开展重点项目可行性分析,加大跑办力度,积极争取资金,促进项目建设。
重点推进生态家园富民工程项目、新能源节能减排新技术和新产品的试验示范项目、测土配方施肥项目、正大集团与抚宁县年产100万头生猪项目、秦皇岛六和绿康饲料有限公司项目、昌黎县同和皮草有限公司项目、河北宏都实业集团标准化生猪繁育场项目、山海关沟渠寨及抚宁洋河口国家一级渔港项目、北戴河水产种质资源保护区建设项目、昌黎团林工厂化养殖项目等。
三是加大招商引资力度,积极引导社会资金向农业产业投入,吸引国内外大型企业在我市落户。
(三)推进产业化进程,延伸农业发展链条
一是以项目建设和品牌建设为总抓手,充分挖掘资源优势,抓好优势产业县区和加工龙头企业发展,逐步建立产加销一体化、三次产业紧密联系的现代农业产业体系,使产业链条更加完整,提升产业层次。
二是发挥龙头企业带动作用,引导正大集团、河北宏都实业集团、骊骅淀粉、海冬青水产等重点农业龙头企业建设,以大企业带动中小企业,以龙头企业带动基地、联结农户,相互依托,相互促进,良性发展。
三是完善利益联结机制,鼓励和引导集体经济组织、农民专业合作社、协会和农业产业化龙头企业等实现多元化、多层次、多形式联合,引导农民以生产要素参与生产经营,支持农民专业合作社、协会经济组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资经营,建设一批专业化、规模化、标准化种养加基地,形成龙头企业+合作组织+基地+农户的生产经营机制和利益联结机制。
四是积极开发国内外市场。
积极开拓东南亚、欧洲、拉丁美洲和非洲市场,充分发挥我市的地理优势和已有名牌农产品的作用,不断扩大“秦皇”牌肉鸡、“翡翠岛”牌扇贝柱、对虾、河豚鱼、“海东青”真空杂色蛤等系列产品的出口量;
进一步提高“潘官营”牌猪肉、“秦康”牌鸡蛋、“马坊营”旱黄瓜等在北京、天津的市场占有率。
五是优化环境完善服务,构建政策扶持体系。
坚持“统筹协调、各方动员、整合资源、合力推进”,鼓励各方支持参与产业化经营,形成推进农业产业化经营又好又快发展的强大合力。
(四)全程实施督导监管,确保农产品质量安全
推行农产品产地准出制度和质量追溯制度,强化农产品市场准入管理及农产品生产、加工和流通环节的全程监管。
一是加强农产品生产环境、农业投入品管理。
抓好源头治理,做好种养殖场地的土壤、水质、病虫害等要素监测,强化农药、兽药、饲料添加剂等投入品的规范使用。
二是深入开展农产品质量安全专项整治行动。
搞好联合执法,深入开展农药、饲料、兽药、奶站等专项整治行动,严厉打击非法经营使用甲胺磷等5种高毒农药和添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”、孔雀石绿等有毒有害化学物质的行为,加大执法处罚力度。
三是做好禽流感、牲畜口蹄疫等动物疫病防控工作,确保常年免疫率、定点屠宰待宰生猪上标率、市定点屠宰场检疫到位率均达到100%。
四是健全农产品质量安全检验检测体系。
完善市级农产品质量检测中心,加大投入,更新设备,强化人员素质培育;
扶持县级检测站、区域检测站建设,逐步扩大农产品生产基地、批发市场检测站(点)、大型超市农产品速测点覆盖面。
五是深入研究农产品质量安全监管的有效措施,不断扩大无公害、绿色、有机农产品生产规模,加强农产品质量安全理性检测和监督抽查,促进农产品质量安全水平的提高。
(五)实施农业“五大工程”,推进产业快速发展
一是农产品综合生产能力增强工程。
稳定粮油种植面积,抓好主产区的粮油生产工作,开展技术集成、高产示范方建设,挖掘良种增产潜力,努力提高单产水平,改善粮食品质。
加强生猪、肉鸡、肉牛等肉类产品生产,稳定禽蛋、乳品生产数量,扩大水产品养殖规模,保障主要农产品的有效供给。
二是规模化和标准化水平提升工程。
充分利用政策优势,调动企业和农民发展农业规模化经营的积极性,按照省厅规模化标准,研究制定我市农业规模化生产经营管理办法。
以稳定和完善农村基本经营制度为主线,引导农民开展土地承包经营权流转,加强基地建设,促进集约化生产。
普及推广寄养、托养模式,力争到2010年底,全市畜禽规模养殖场增加1000个,猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛的规模化养殖率分别达到70%、85%、95%和100%。
建立完善行业、地方和企业相配套的农业标准化体系,明确标准化建设标准和要求,使农业生产各环节有标可依。
在政策上扶持达标农户和企业,通过场区(基地)建设等全方位实施标准化生产,提高生产效益。
力争2010年底,全市无公害畜产品产地认定企业增加50个,无公害畜产品认证企业增加10家;
新认定2个无公害种植基地,面积2万亩;
水产工厂化养殖达到38万立方水体,无公害养殖面积达到55万亩。
三是生态循环农业促进工程。
按照“重点突破,稳步推进”的原则,有重点、分区域地推进生态农业建设向纵深发展,立足于保护和改善农业生态环境和生产条件,采取工程措施、生物措施和农艺措施,增强农业综合生产能力,为农业和农村经济持续稳步快速发展提供生态安全保障。
一是加强农业资源保护和利用,推进山区生态保护和建设,加大渔业资源增殖放流力度,抓好海洋牧场和水产种质资源保护区建设,维护渤海生物多样性和生态安全;
实施水生生物资源养护工程,增强渔业生态环境监测体系建设。
二是加强新能源工作,试点风能、太阳能、生物质能多能互补新模式。
继续加大“三结合”沼气池建设力度,提高普及率,以沼气为纽带,开展沼气综合利用,逐步实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化;
支持养殖场和养殖小区大中型沼气工程建设。
三是开展乡村环境综合整治工作,推广集约、高效、生态畜禽、水产工厂化养殖技术,鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备,减少农村环境污染,推广秸秆、畜禽粪便、扇贝壳等的综合利用,开发生物质能,探索节能减排循环农业模式。
四是加强重点区域的农业面源污染监测和综合治理。
四是农业基础设施设备改进工程。
优化农机装备结构,提升农机装备水平,加大先进适用农机化技术和机具的开发应用;
落实设备购置补贴,建设农机化试验示范基地;
推进农业信息服务平台建设和基层延伸工作;
建立和完善质检、土肥、良种检测、基层兽医实验室、动植物检疫等机构设施;
提高渔业船舶装备水平,推进平安渔业建设。
五是农业优种推广工程。
加强农业优良品种和品系的引进、试验、示范推广,改善品种结构,推进良繁体系建设。
全市主要农作物优种覆盖率保持在97%以上;
畜禽良种覆盖率平均达到93%。
到2010年底,指导新建原种猪场1座,新建种猪扩繁场1座;
建立标准化猪鲜精人工改良站点10个,新建猪鲜精供应站1个,在全市建立比较健全的猪人工改良体系,年人工改良生猪22万头次,冷配改良牛10万头,提高良种供应能力。
加快扇贝、海参、对虾、河豚等品种的良种场建设,引进黄金鲫、红鲫鱼、锦鲤等新品种,抓好海参增养殖、脉红螺养殖及藻类养殖技术的试验推广工作。
(六)围绕旅游立市战略,发展多元化农业
加强农业生产、生活、生态与文化功能的有机融合,开发紫甘薯、薰衣草、特色水产、中药材保健食品等具有地域特色的旅游农产品,加强品牌农业、城郊观光农业、绿色农业、都市休闲农业建设。
以重点培育“一带三区”(沿海观光农业示范带、农家风情游示范区、牧场体验风情游示范区、山区农业生态游示范区)为目标,加强现代农业示范园区(基地)建设;
积极争取资金项目,支持农家乐项目和昌黎毛皮动物交易大会等农业节会以及集发、渔岛等重点观光休闲农业园区建设,新培育2—3个具有地域特色的观光农牧渔业典型园区。
三、保障措施
(一)巩固“两项活动”成果,提升系统内部建设水平
巩固深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果,把“两个活动”作为促进农业各项工作再上新水平的重要推手。
加强思想作风建设,增强干部职工的全局意识、忧患意识和责任意识,提高科学分析形势、把握发展规律的能力,提高为基层和群众服务的能力,强化执行力,把推动科学发展和改进干部作风的实效体现在工作实绩上。
创新机制,强化制度,抓好党组织建设、精神文明建设等各项工作,加强政风行风建设,加大反腐倡廉工作力度,努力营造风清气正、干事创业、事争一流的内部环境和浓厚氛围,不断提高系统内部建设整体水平。
(二)深入落实惠农政策,充分调动农民生产积极性
积极争取省和国家农业良种、奶牛规模场、农机具设备购置、渔用燃油等项目补贴资金,制定完善补贴管理办法和实施方案,坚持公平、公正、公开的原则,细化工作措施,加大监管力度,确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水,充分保护和调动农民生产积极性。
积极探索和落实农业政策性保险,进一步扩大农业种养殖政策性保险覆盖面,减少农民因灾损失。
(三)坚持依法行政,保障农民合法权益
要认真落实行政执法责任制,大力推进综合执法,推行政务公开,规范行政许可审批,提高全系统依法行政的水平。
加强农业综合执法工作,开展种子(种禽、种畜、种苗)、农药、化肥、兽药、饲料、农机配件、添加剂等农用物资专项整治活动,坚决查处假冒伪劣农资产品,打击坑农害农事件,维护农民的合法权益。
落实减轻农民负担政策,加大执法检查力度,确保农民负担不反弹。
继续落实转基因生物安全管理和植物新品种保护工作。
加强动植物卫生执法监督和调运检疫、渔业资源保护、涉外渔船管理等执法活动。
(四)健全完善服务体系,提高全市农业建设水平
一是加强农业基层服务体系建设。
整合资源,落实“三定”方案,逐步理顺管理体制,完善区域服务站建设,优化基层技术服务人员结构,做到领导到位、机构到位、认识到位、制度到位、措施到位、资金到位,保障
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