煤炭采掘企业发展策略及经营计划Word文档格式.docx

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从煤炭行业看，2019年继续受益于供给侧结构性改革政策影响，煤炭供需平衡前紧后松，价格中枢下降，煤炭价格仍维持较高水平，企业盈利状况良好。

2020年，受制于煤炭优质产能继续释放、需求端整体平稳和下游开工受疫情影响，供需过剩趋势抬头，煤炭价格将面临较大下行压力，煤炭价格短期内惯性下滑不可避免，但在产能优化调整、环保安全标准提限、长协价等行业底部政策和国家高强度财政刺激支撑下，但未来预计仍可维持在合理的绿色区间。

二、未来发展策略

建构“一核两翼四驱动”战略体系：

一核：

即围绕“xx”目标愿景，践行能源革命战略，强化时代使命担当，奉献清洁环保能源，创造卓越价值，厚报股东，回馈社会。

两翼：

即煤焦并举，两翼齐飞。

煤炭产业坚持走“减、优、绿”之路，推进集约高效、绿色开采和智能矿井建设，持续夯实煤炭基石地位。

焦化产业坚持走“焦、气、化”之路，推进升级改造、新型项目和焦化联产建设，持续提升焦化规模效益。

四驱动：

即综合运用“加、减、乘、除”四种手段，驱动公司高质量发展，实现企业行稳致远。

1、做好“加法”。

坚持发展为纲，加快资源扩充、项目建设、技术改造、并购重组、产业延伸、产品升级，推动煤焦产业规模壮大、产业素质提升、产品结构优化，整体提高发展后劲实力。

2、做好“减法”。

坚持效益为王，加快智能化减人提效、低效资产处置、节支降耗措施落地、现代企业管控完善,推动公司降本增效、管理优化、治理提升，整体增强企业经济效益。

3、做好“乘法”。

坚持创新为上，加快要素聚合、源头创新、知识扩散、孵化培育、建链补链、跟踪前沿、优势塑造，构建创新生态，激发创新动力、释放创新活力、挖掘创新潜力，实现增长动能转换、发展方式转变，加速推动企业高质量发展。

4、做好“除法”。

坚持改革为要，加快市场化运营、契约化管理、专业化重组、资本化运作、立体化开放，深化内部各项体制机制改革，加快培育企业发展强大内生动力。

三、2020年经营计划

1、坚决守住安全底线，筑牢企业健康发展基础

（1）强化责任落实保安全

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实各级领导的安全生产管理责任、各单位的安全生产主体责任、各级安监部门的安全生产监管责任和业务部门的业务保安责任，充分发挥群监员、青监岗、女工家属协管安全作用，形成联系紧密的安全责任链条。

（2）强化重点管控保安全

坚持标本兼治、综合施策，突出抓好煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大事故预防，坚决防范遏制煤矿重特大事故；

突出抓好焦化企业危化工艺、危化品及装置、管道、线路等重要领域、重点环节、重大危险源的专项整治，坚决确保焦化企业安全生产无事故。

（3）强化应急管理保安全

健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制、隐患排查整治常态化机制、应急指挥与应急救援机制，完善应急预案，加强应急演练，抓好应急队伍，推动预防与救援责任链条无缝衔接。

特别是对标新冠肺炎疫情应对暴露出来的短板和不足，要全面检点、系统检点，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快完善各级重大风险防控体制机制，全面健全各级应急管理体系，系统提升防灾抗灾减灾救灾能力。

2、巩固提升煤焦产业，不断增强核心竞争优势

（1）持续推进矿井集约高效

突出集约生产，优化采掘设计、优化生产布局、优化生产组织，合理排定生产作业计划，均衡推进工作面生产，确保矿井有序稳定可持续生产；

突出系统优化，“减头、减面、减系统”，加快先进装备投用和生产技术革新，全面推动智能化矿井建设。

今年李村煤矿试点智能化综采工作面，力争创建国家级智能化示范煤矿；

各主体煤矿和具备条件的整合煤矿，要大力推进采煤、掘进、运输、排水、供电、通风等生产环节自动化、智能化建设，推动自动化运行、无人化值守和远程监控；

xx等试点应用巡检机器人及拣矸机器人，全年实现机械化、自动化、智能化减人xx人以上，争取迈入全省、全国同类煤矿先进水平。

全面清理劳务派遣制用工，以减岗减人倒逼装备升级。

强化洗选一体化管理，统筹推进洗煤资源整合、远景规划，形成新的效益增长点。

（2）持续推动绿色开采利用

围绕绿色开采，加快推广应用保水开采、煤与瓦斯共采、“以孔代巷”瓦斯治理等绿色开采新技术，总结推广膏体充填开采和覆岩离层充填注浆技术，研究应用采空区矸石回填、关键层注浆填充开采等新技术；

围绕绿色利用，全面推广清洁高效循环流化床锅炉技术在综合利用电厂环保治理中的应用；

深入推进水煤浆气化、粉煤加压气化、煤气化发电与煤基多联产集成关键技术；

在xx村试验煤矸石制备高强度混凝土技术；

大力实施低浓度瓦斯发电、乏风氧化发电、OCM技术等，实现瓦斯综合利用，确保争取瓦斯利用财政专项补贴资金最大化。

（3）持续提升优质煤炭产能

在保证现有国家一级标准化矿井动态达标基础上，确保xx村、xx村矿井通过一级标准化矿井验收，加快提升公司先进产能和生产产能规模；

xx村等矿井要全面释放产能和效益，xx村、xx庄、xx村等主力矿井要集约高效稳产，xx山、xx窑等具备条件的矿井要完成产能核增，整合生产矿井要开足马力达产达效；

要充分利用产能置换、减量重组等政策，加快推进xx减量置换。

（4）持续抓好后劲工程建设。

高效推进xx村等一批矿井风井建设工程，xx等一批矿井水平延深工程和xx村等一批矿井采区接替工程建设。

按照全省“项目为王”的鲜明要求，抢抓机遇，力争今年xx村、xx村北等扩区资源手续批办取得突破性进展。

着眼长远，积极争取xx等矿井相邻空白资源；

超前谋划xx村等矿井“一对一”接替规划。

围绕提高资源回收率，全面实施煤炭精采细采工程，系统推进xx村等压煤村庄搬迁工程，深入开展充填开采置换煤量工程，全年争取xx村置换煤量xx万吨以上。

（5）持续提升焦化产能效益

围绕xx城工业园区规划，科学前瞻把握焦化产业政策导向和市场潮流，高标准、高规格开展焦化项目综合设计，分期分步实施好焦化项目投建。

第一期焦化产业xx万吨/年焦化项目年内土建完成，第一台炉具备烘炉条件，同步开展二期项目前期准备；

筹划配套粗苯精制及焦油深加工项目。

充分利用xx省焦化产能重组政策，加快布局区域内焦化产能收购整合工作。

3、纵深推进改革攻坚，持续激发企业发展活力

（1）聚焦治理结构改革催生治理效能

改组优化公司治理结构，精简优化董事会和监事会，加强党委会和经理层建设，界定厘清党委会、董事会、监事会和经理层职责边界，规范不同治理主体的权责关系；

以公司章程为纲要，董事会建设为核心，持续加大机关改革力度，加强专职董监事委派、财务委派、审计监察、纪委派驻四大监督体系建设，聚焦总部机关职能，放权一般业务管理，发挥战略引领、考核引导、专业指导作用，完善母子公司管控体系，提升现代化管控效能。

（2）聚焦产权结构改革发展“混合经济”

深入实施混合所有制改革，因业施策、因企施策，通过新设一批、并购一批、改造一批、精简一批“四个一批”，采用出资新设、增资扩股、股权转让、吸收合并等方式，重点引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。

对表对标相关政策，对具备混改条件的二级公司，可不设股权比例限制，宜控则控、宜参则参，进一步提高公司混改比率。

（3）聚焦管理结构改革增强发展动能

以xx分公司区域管理平台为试点，构建区域平台管控模式，推动契约化综合改革。

在竞争性强、亏损严重的企业，深入推行职业经理人制度，畅通身份转换机制，实现职业经理人“引管考退”全过程管控。

深化劳动用工改革，控制用工总量，强化用工治理，加强专业化队伍管控，解决员工结构性失衡矛盾，确保完成员工下降比例。

深化人事制度改革，打破干部“终身制”，全面推行人才市场化选聘，完善优秀干部中长期规划，建立人才流动机制，大胆使用优秀年轻干部，持续优化干部队伍结构。

深化分配制度改革，强化业绩导向，健全差异化薪酬体系，加大安全风险、经营风险薪酬比例，合理拉开薪酬差距，探索多元化中长期激励机制，推动以效益、效率、贡献、技术挣工资。

加快实施大数据战略，整合安监、人力资源、财务等信息平台资源，健全完善现代企业制度大数据管理平台，形成现代化的集团大数据管控体系。

（4）聚焦动力结构改革推动示范赋能

围绕解决改革工作“上热下冷”问题，今年要全面深化基层单位改革试点，重点在混改、契约化管理、员工持股、职业经理人、劳动用工、薪酬分配、智能化矿井、总法律顾问、降本增效、扭亏脱困、对标管理、人才队伍、外部市场开拓、重点项目建设等14个方面，分类分权开展深化改革示范工程，鼓励不同单位进行差别化改革，并制定专项配套改革行动方案，确保做到真改革、深改革、快改革，加快探索形成一批可复制、能推广的改革经验做法，切实发挥好基层试点对全局性改革的牵引带动示范作用，构筑形成上下联动、纵横贯通的改革合力。

4、加快培育创新动能，构建xx特色创新生态

（1）着力构建创新体系

厚植创新文化，要在全公司营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围，健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制，弘扬科学精神、工匠精神、企业家精神，加强知识产权保护，形成创新文化体系。

优化创新平台，坚持以产业为支撑、以市场为导向、产学研相结合，做实做优技术中心、研究院等创新平台，加快推进企业核心技术的研发、示范和转移转化。

集聚创新人才，借助创新平台资源，立足产业发展实际，培养造就一批具有高精尖的科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，为企业有效引进创新要素资源打开新渠道，形成创新人才体系。

（2）扎实开展创新行动

对标国家重点研发计划“十四五”重点专项，对接全省企业技术创新发展三年行动和全省打造创新生态实施方案，面向公司战略发展需求，发挥现有创新平台作用，围绕“卡脖子”技术瓶颈和创新“短板”，与国内外科研院所和高等院校合作，主动承担国家、省各类重点计划课题项目，促进产学研深度融合，研发储备一批引领产业变革的关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新，着力形成一批具有自主知识产权和核心竞争优势的国家级新技术、新专利、新产品，促进企业发展从要素驱动向效率驱动和创新驱动转变，从卖产品向卖技术、卖服务转变。

积极争取国家、省、市技改资金，推动企业自主创新、引进创新、集成创新、融通创新，推进企业科技创新由引进消化吸收向创新引领的根本性跨越。

（3）加速提升创新能力

深入开展“全员创新”工程，不断强化科研投入“后评价管理”，设立“创新创效基金”，建立健全技术创新的激励约束考核机制，实现科技创新与年薪（工资）、评先评优、干部选拔相挂钩，今后每年开展职工技术创新优秀成果评选表彰活动，鼓励全员创新、创造、创效。

着力打破从技术到产品之间的“障碍壁垒”，实现产业链、创新链、人才链、资金链和政策链深度