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景帝毅然削藩,卻引起「吳楚七國之亂」。
武帝認為儒家的尊君思想有助於君權的鞏固,因此採納了董仲舒「獨尊儒術」的建議。
君權天授
天子受命於天,諸侯受命於天子,子受命於父,臣妾受命於君,妻受命於夫,諸所受命者,其尊皆天也。
董仲舒《春秋繁露》
(3)武帝幼受儒學薰陶:
漢初的皇室和執政者都崇尚黃老的無為思想,但武帝自小卻受他的舅父田蚡和老師王臧的影響,深受儒家思想的薰陶。
武帝即位後,採納儒術,銳意改革。
第2節 漢武帝的統治政策及措施
一 建立士人政府
漢武帝的統治措施是否針對漢初流弊而設?
其成效如何?
(1)設置五經博士:
漢武帝採納董仲舒的建議,罷黜百家,獨尊儒術,並在京師置太學,設《詩》、《書》、《禮》、《易》、《春秋》五經博士,教授五經,其他思想家派的博士一律遣散。
罷黜百家
丞相(衞)綰奏:
「所舉賢良,或(若)治申、商、韓非、蘇秦、張儀之言,亂國政,請皆罷。
」
班固《漢書.武帝紀》
獨尊儒術
《春秋》大一統者,天地之常經,古今之通誼也。
今師異道,人異論,百家殊方,指意不同,是以上亡以持一統;
法制數變,下不知所守。
臣愚以為諸不在六藝之科孔子之術者,皆絕其道,勿使並進。
邪辟之說滅息,然後統紀可一,而法度可明,民知所從矣。
班固《漢書.董仲舒傳》
(2)設博士弟子員:
武帝採納公孫弘的建議,選拔地方上優秀青年五十人為博士弟子員,跟隨博士學習五經。
弟子員每年考試一次,能通一經以上而成績優異的,可以充任郎官,成績次等的充任地方郡守的屬吏。
(3)立察舉制度:
武帝採納董仲舒的建議,命令郡國每年察舉孝子、廉吏各一人,推薦到中央任官。
又命大臣推舉「賢良方正直言極諫之士」,由皇帝親自出題策問,以選拔人才。
武帝令行察舉
今詔書昭先帝聖緒,令二千石舉孝廉,所以化元元(教化百姓),移風易俗也。
不舉孝,不奉詔,當以不敬論。
不察廉,不勝任也,當免。
(4)重用儒生:
漢初重要高職皆由功臣、軍人壟斷。
漢武帝提拔研習儒家經典的讀書人成為中央或地方的官吏,而公孫弘更以儒生的身分先拜相,後封侯,打破了漢初非有功不得封侯,非封侯不得拜相的傳統。
二 加強中央集權
(1)削奪封國:
武帝採納主父偃的建議,頒布「推恩令」,鼓勵諸侯王分封土地給嫡長子以外的子弟,令封國越分越小,無力威脅中央。
後來武帝又以各種藉口削奪諸侯的爵位,瓦解諸侯勢力,至太初年間,諸侯王只剩下五人。
推恩眾建
武帝施主父(偃)之冊(策),下推恩之令,使諸侯王得分戶邑以封子弟,不行黜陟,而藩國自析。
班固《漢書.諸侯王表》
推恩令之成效
使諸侯得推恩分子弟國邑……諸侯稍微,大國不過十餘城,小侯不過數十里,上足以奉貢職,下足以供養祭祀,以蕃輔京師。
司馬遷《史記.漢興以來諸侯王年表》
(2)削弱相權:
武帝為了加強皇權,選拔了一批資歷較淺的心腹之臣,協助君主處理政務,形成宮中的決策機構──「內朝」。
以丞相為首的「外朝」,由於無法參與內朝事務,職權大為削弱。
此外,武帝一改以往任用功臣為相的傳統,以平民出身的公孫弘為相,藉以降低丞相的地位。
(3)加強監察:
為了加強對地方的監控,武帝於元封年間把全國分為十三個監察區,稱為「州部」,每州部設置刺史一名,監察地方官員和豪強。
此外,又規定地方官員,每年「上計」,藉此加強對地方的規管。
(4)誅除豪強:
漢初地方上出現了一批稱霸鄉里、橫行不法的豪強大族,影響了中央集權的統治。
武帝一方面遷徙強宗大姓,使其離開經營多年的故地,就近控制;
另一方面任用如義縱、王温舒等酷吏,誅鋤豪強,加強對地方的控制。
(5)加強中央軍力:
武帝於京師設禁衞軍,分南北二軍,北軍駐守京師,由中尉率領;
南軍負責保衞皇宮,由衞尉率領。
武帝又先後建立八校尉、期門軍和羽林軍,加強了中央軍隊的實力。
三 新經濟政策
兼併嚴重
當此之時(武帝時),罔(律法)疏而民富,役財驕溢,或至兼併豪黨之徒,以武斷於鄉曲。
至秦則不然,用商鞅之法,改帝王之制,除井田,民得賣買,富者田連仟伯(阡陌),貧者亡立錐之地……或耕豪民之田,見稅什五。
……漢興,循而未改。
古井田法雖難卒行,宜少近古,限民名田(限制人們擁有田地的數量),以澹不足,塞併兼之路。
班固《漢書.食貨志》
漢武帝的新經濟措施是否達到「民不益賦而天下用饒」?
(1)統一貨幣:
漢初,地方上的諸侯王、商賈和豪強都可以私鑄錢幣,令幣制混亂,影響國計民生。
武帝下令嚴禁民間私鑄錢幣,並以圓形方孔的「五銖錢」為全國唯一合法貨幣,由政府統一鑄造。
(2)增加賦稅:
漢初徵收的人頭稅,可分「算賦」和「口錢」兩種。
算賦是每個成年人每年須納一算(即一百二十錢);
「口錢」則是未成年者(三歲至十四歲)年納二十錢。
武帝只將口錢增加三錢,即每年為二十三錢;
其中二十錢以供天子,所加三錢用作軍費。
(3)鹽鐵酒專賣:
鑑於商人把持鹽鐵業和釀酒業,牟取暴利,影響民生和國家經濟,漢武帝於是任用桑弘羊等人為理財官,下令將鹽、鐵、酒收歸政府專賣,禁止民間私營。
政府在各地設置鹽官、鐵官和榷酤官,管理鹽、鐵、酒的生產與銷售。
民間私鑄錢幣
縣官往往即多銅山而鑄錢,民亦間盜錢,不可勝數。
錢益多而輕,物益少則貴。
注意哪些是重農抑商的措施。
(4)推行均輸法:
西漢時各郡國須向京師上繳貢賦,由於路途遙遠,造成運費昂貴,且貢品多有損耗的問題。
有鑑於此,武帝於各郡國設立均輸官,把各郡國獻給朝廷的土產貢品,轉運到價格較高的地方出售,然後再採購朝廷所需的物品運到京師,或將錢轉交國庫。
均輸之貢獻
往者財用不足,戰士或不得祿,而山東被災,齊、趙大饑,賴均輸之畜,倉廩之積,戰士以奉,饑民以賑。
桓寬《鹽鐵論》
(5)推行平準法:
武帝在京師設平準官,平準官搜羅各地的貨物,賤時買,貴時賣,以調節供求,平抑物價。
平準法既可防止商人囤積居奇,又可穩定物價,增加國庫收入。
(6)徵收財產稅:
漢武帝下令向商人、高利貸者、手工業者徵收財產稅,是為「算緡」。
商人有產不報或報告不實,罰戍邊一年,並沒收其全部財產。
其後,武帝又頒布「告緡」令,鼓勵告發瞞稅者,告發者可以得到違令商人的一半財產作為獎勵。
告緡風行
楊可告緡遍天下,中家以上大氐(抵)皆遇告。
……得民財物以億計,奴婢以千萬數,田大縣數百頃,小縣百餘頃,宅亦如之。
於是商賈中家以上大氐(抵)破。
(7)重視農業:
武帝晚年,深悔征伐之事,下令重視農業,命趙過出任搜粟都尉。
趙過推廣代田法,改良農具,提高了農業的生產力。
武帝又大力興修水利,所以漢代田畝和農產品的數量,都超越前代。
四 對外經略
(1)北伐匈奴:
自高祖至景帝均採和親政策,但匈奴仍屢次寇邊。
漢武帝先後派衞青、霍去病等名將討伐匈奴,將其逐至漠北,收復河西走廊,並置河西四郡(敦煌、酒泉、張掖、武威),解除了匈奴對漢室的威脅。
武帝武功多被人批評,注意這些措施的目的、得失及影響。
匈奴的悲歌
亡我祁連山,使我六畜不蕃息。
失我焉支山,使我嫁婦無顏色。
轉引自李泰《括地志》
(2)開通西域:
為了聯絡盟友共抗匈奴,漢武帝派遣張騫出使西域。
雖然張騫未能成功說服大月氏夾擊匈奴,但他的出使開闢了通向西域的道路,使漢朝的聲威得以傳播至西域,開啟了漢與西域各國的接觸。
(3)開拓邊疆:
漢武帝積極開拓邊疆地區,平定百越、開發西南、東征朝鮮、制服羌族,在征服之地設置郡縣,使邊疆獲得安寧,也拓展了漢朝的版圖。
漢武帝的統治措施及其成效表
漢初流弊
武帝措施
成效
政治
功臣、宗室壟斷仕途
博士弟子通過考核任官;
推行察舉制,任用士人為官
仕途開放,士人政府得以建立
諸侯坐大,威脅中央
頒推恩令,酎金奪爵
諸侯勢力大減,中央政權得以鞏固
地方豪強勢力強大
誅除豪強,派刺史監察地方
統治效能加強
經濟
經濟混亂,國庫減收
重整經濟,增加賦稅,實行鹽鐵酒專賣,頒算緡、告緡令
國庫收入增加,打擊商人勢力
貧富懸殊,富商把持鹽鐵酒事業,牟取暴利
民間私鑄錢幣,幣制混亂
嚴禁私鑄,以五銖錢為合法貨幣
抑制私鑄
商人囤積居奇,操縱物價
設平準法、均輸法
杜絕商人囤積居奇,使物價穩定
思想
文化
清靜無為,思想渙散
罷黜百家,獨尊儒術
儒學定於一尊
外交
以和親、互市等政策換取和平,匈奴仍時常侵擾
主動出擊,攻伐匈奴
解除匈奴的威脅
第3節 漢武帝施政的評價
一 漢武帝的功績
(1)政權鞏固:
漢武帝繼續執行景帝的削藩政策,將地方諸侯權力收歸中央,鞏固了政權;
武帝打擊地方豪強、派刺史監察地方的措施亦進一步強化了中央集權統治。
(2)仕途開放:
武帝尊儒崇經,確立察舉制度,使平民百姓通過研習儒學著作或察舉的途徑參政,甚至布衣可至卿相,打破漢初「非有功不得封侯,非封侯不得拜相」的傳統,改變以往貴族、功臣、軍人壟斷政治的局面,令政權更加開放。
士人之崛起
漢政府自武帝後,漸漸從宗室軍人商人之組合,轉變成士人參政之新局面。
公卿朝士,名儒輩出。
……自此,漢高祖以來一個代表一般平民社會的素樸的農民政府,現在轉變為代表一般平民社會的有教育有智識的士人政府,不可謂非當時的又一進步。
錢穆《國史大綱》
(3)吏治清明:
漢武帝獨尊儒術,使儒學成為入仕的階梯,兩漢經學因而特盛。
儒家思想成為正統,其仁義忠孝的道德規範使當時的士人敦品勵行,因此漢代士風純良,吏治清明。
(4)國庫充實:
武帝的新經濟政策抑制了富商大賈、地方豪強,增加國家的財富收入,達到「民不益賦,而天下用饒」的效果。
武帝可以藉此展開他南征北討、興革內政的事業,創造了中國歷史上的盛世。
(5)版圖擴大:
武帝積極開疆拓土,使西漢的版圖比秦代更為廣大。
他痛擊匈奴,洗雪了高祖被圍平城之恥,並解除了匈奴的威脅;
張騫受命出使西域,開發了中國與西域的交通,使漢室聲威遠播。
秦皇漢武之貢獻
中國之教,得孔子而後立;
中國之政,得始皇而後行;
中國之境,得武帝而後定。
三者皆中國所以為中國也。
夏曾佑《中國古代史》
二 漢武帝的過失
(1)戚宦弄權:
武帝為加強君權,把「外朝」權力轉到「內朝」,導致相權日趨低落,破壞三公輔政的制度。
當君主未能有效行使皇權時,權力容易落入外戚與宦官之手,埋下了戚宦干政的禍根。
(2)百家沉寂:
武帝獨尊儒術,使儒家學說定於一尊,士人欲登仕途,只能研習儒家經典,其他諸子思想受到貶抑,趨於沒落。
從此,中國學術思想的發展走上較偏狹的道路。
(3)與民爭利:
武帝實行的鹽、鐵、酒專賣政策,雖能增加政府收入,但亦同時打擊了民間的經濟活動,造成與民爭利之弊;
算緡、告緡政策雖有助抑制不法商人,但不少商人亦因此而破產,阻礙工商業發展。
(4)國力虛耗:
漢武帝四出征討,多次出兵匈奴,屢
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