135以沈阳太原街为例探索传统商业步行街区的综合提升策略资料下载.pdf
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最大限度减少人行与机动交通的平面交织,完善基础设施建设,满足城市、街区、体验者等综合需求,提高效率,顺应商业、交通、环境建设的发展趋势,实现综合提升。
【关键词关键词】传统商业步行街区;
综合提升;
策略;
沈阳;
太原街由于历史原因,国内大城市传统商业步行街区通常位于老城区的中心位置,拥有旺盛的人气、复合的商业功能、密集的道路网条件和重要的区位优势,也始终面临着交通拥堵、公共环境建设滞后于商业建筑更新、缺少精品化和人性化的步行空间体系等问题,街区功能提升始终受到空间环境、基础设施等因素的制约。
武汉江汉路商圈1广州上下九商业街2上海南京路人潮3南京新街口4图1国内大城市传统商业步行街区面临的交通拥堵问题与国内同类城市相似,太原街商业步行街区是沈阳老城区最重要的商业中心,也是各种历史遗留问题错综复杂、最难以开展提升建设的焦点地区。
如何破解老城区传统商业步行街区更新这一难题,已经成为影响沈阳中心提高城市服务能力和宜居水平的关键问题。
带着这样的思考,我们自2009年初开始了对沈阳太原街商业步行街区的研究和探索,从战略规划、城市设计到综合提升规划,我们尝试着构建了一整套解决问题的方法,粗浅总结,仅供参考。
21.1.寻本溯源寻本溯源深入分析现状问题的根源深入分析现状问题的根源1.11.1现状概况现状概况太原街位于沈阳市和平区中部,毗邻沈阳站,规划面积约2.89平方公里,是沈阳最密集、最具区域影响力的商业中心和交通枢纽区,也是沈阳服务区域、展示大都市形象的核心地区,享有全国文明商业街(1985年,商务部)、中国著名商业街(2007年)等荣誉。
目前,太原街集聚了沈阳1/3的商业企业和2/5的营业面积,总建筑面积约510万平方米,平均容积率2.4;
其中,零售商业面积约145万平方米,商业、商务、办公等经营性建筑面积约260万平方米,约占总建筑面积的51%;
商业核心区平均容积率约4.8,是全市开发强度最高区域。
路网密度14.3公里/平方公里,是沈阳道路网最密集的区域,远高于全市平均水平(5.1公里/平方公里),具备匹配商业区所需道路网水平的能力。
表1太原街地区现状建筑面积统计表建筑使用功能总面积(万m2)比例(%)零售商业14528宾馆367文化娱乐102写字楼5411金融办公122医疗卫生235机关及市政设施153中小学托幼及高等院校255体育场馆20.4二类居住、公寓9519三、四类居住9318总建筑面积510100图4沈阳二环内开发强度分布图1.21.2存在问题存在问题1.2.11.2.1交通问题交通问题各种交通混杂各种交通混杂,组织混乱、拥堵严重,组织混乱、拥堵严重图2和平区区位图3太原街区位3沈阳站交通枢纽的过境交通(铁路运输与长途客运)和太原街商业区吸引的城市交通主干线重合,城市主干道负担过重,缺少分流,高峰时段堵塞严重。
据统计,太原街日均客流量40万人次以上,节假日更达到60万人/日,机动车交通量达到了30万辆/日,加之内部交通组织不合理,使太原街成为了沈阳拥堵最严重的地区。
图5过境交通与商业区城市交通高度重叠图6现状太原街地区道路交通流量分布图1.2.21.2.2环境问题环境问题缺乏连续步行系统和高品质公共环境,无法满足消费者多元需求缺乏连续步行系统和高品质公共环境,无法满足消费者多元需求缺少街区化的步行街系统,步行街功能单一,缺少人性化的服务设施与环境小品设施;
商业建筑与公共空间隔阂严重,缺少精心设计的过渡空间,缺少特色。
1.2.31.2.3功能问题功能问题单一的零售百货功能,缺少与之互动的功能单一的零售百货功能,缺少与之互动的功能商业功能以零售百货业为主体单一功能已经无法满足多样化的服务需求,需要向规模化、复合型的现代商业经营模式转变。
1.2.41.2.4其他问题其他问题文化遗产、地下空间、基础设施等亟待统筹考虑、整合梳理文化遗产、地下空间、基础设施等亟待统筹考虑、整合梳理大量文化遗产未能得到充分的保护和利用,综合价值未得到有效发挥;
地下空间开发未充分体现公共优先原则,互相之间缺少连通整合,各自独立,不成系统;
市政基础设施多形成于1930年代,老化严重,容量难承负荷,管线横向空间饱和,需要系统化梳理改造。
1.31.3既往规划反思既往规划反思1.3.11.3.1规划历程回顾规划历程回顾及实施评价及实施评价太原街始终是沈阳市高度重视、重点管理的区域。
1990年以来已先后完成了27次街路图7步行街单一步行功能图9现状功能构成分析图8文化遗产利用不足4和15次地下市政设施改造规划、7次控制性详细规划、城市更新规划设计(阿特金斯,2005)、现代商贸集聚区发展规划(GFS&
法勃瑞,2008)、地下空间有效利用规划(日本丰海技术咨询、2008),同时该地区也是轨道交通线网规划(2010年)、综合交通系统规划(2011年)重点涉及的核心地区。
从指导街区更新改造,到促进街区的升级转型,历次规划总体上指导了太原街地区的发展建设,但规划对各种问题的解决效率已逐渐降低。
特别是2005年以来,大量商业综合体建设、街路整治以及景观改造项目相继实施,人行与机动交通、公共活动与环境品质、功能提升与空间容量之间的矛盾却日益突出。
与各商家企业访谈结果显示,目前各商家提出交通、环境等公共配套建设的滞后对自身经营已经产生了一定程度的影响1。
图91990年太原街地区影像图图102000年太原街地区影像图图112012年太原街地区影像图1.3.21.3.2造成规划失效的成因分析造成规划失效的成因分析为什么会出现这种规划失效的现象呢?
我们借用“供需关系”来加以剖析。
从某种意义上,规划实质上可以抽象为行政力量主导的“供给”行为,其对市场“需求”的耦合程度是决定其成败得失的关键。
耦合程度越高,需求消化的供给就越多,规划实施效力越强;
反之,耦合程度越低,无效的供给越多,资源浪费现象越严重。
因此,加强有效“供给”是规划策略能够真正解决问题的关键。
这种“供需关系”很好解答了规划实施效力逐渐减弱的原因。
在1990年初,太原街地区面临大量的更新建设,以增加商业容量目标为导向的控规及城市设计较好地满足了这一阶段的发展需求。
其后,逐条街路、逐个专项的建设实施规划,迅速重塑了街区景观,提高了运转效率。
随着更新建设的逐步推进,城市、商家、公众等多方需求已发生了改变,已经从商业空间量的拓展逐步转向了质的提升上来,需要更加高效的交通环境、更加人性化的公共活动空间体系、更加复合的街区功能。
以增加经营性空间要素为手段、以关注平面组织为模式的传统规划思维日益显然未能充分应对这一需求变化,暴露一系列的不适应性,包括:
(1)重用地布局、轻空间环境;
图12供求关系示意图5
(2)重拆旧建新、轻有效利用;
(3)重商业功能、轻人的多元需求;
(4)重建筑单体标志性形象、轻人性化景观环境等。
此外,街路整治、节点改造等专项规划可被理解为“供给不足”,或是“限制需求”,发挥作用有限的原因不言而喻。
因此,为实现太原街商业步行街区的综合提升,规划必须从现状问题根源的入手,找准方向,制定针对性策略,实现“高效供给”,满足多元需求。
2.2.有的放矢有的放矢满足需求满足需求,重构规划,重构规划体系体系2.12.1规划的切入点规划的切入点2.1.12.1.1解读发展需求解读发展需求太原街的商业职能是沈阳服务于区域、拉开与周边产业结构同质化城市之间距离的重要载体。
沈阳中心城市能级的提升需要太原街功能朝向高端化、精品化不断发展。
城市的高效运转也需要规划处理好太原街步行街区与城市交通体系之间有序组织、合理分流。
而从街区的综合竞争力与可持续发展角度出发,太原街更加需要一个舒适、便捷、无障碍、人性化的步行体验环境,不断增加街区的吸引力。
2.1.22.1.2明确限制性条件明确限制性条件在巨大的现状商业空间量和经济效益面前,可更新地块散布街区外缘地区,既往拆旧建新、借增加新的商业综合体带动街区发展的做法已基本失效。
城市道路网骨架已固化,即建筑外围城市公共空间已无条件进行平面拓展。
2.1.32.1.3解决思路解决思路规划以“立体城市”为理念,以减少对现状商业经营的影响为前提,以挖掘公共空间和道路设施的潜力为重点,构建多层次的城市公共空间基面,满足多元需求。
针对商业中心区,规划重点塑造一个立体化、精致化的公共空间系统,从地上、地下、地面三个层次复合扩展建筑外部公共空间容量,为顾客提供人性化的休闲体验环境。
针对交通疏导,规划以交通立体化为组织理念,从商业区交通、沈阳站枢纽交通及区域交通3个方图13可更新用地分布及道路网骨架布局图图14规划思路示意图6面进行系统疏导,实现公交主导、人车分流、动静有序。
2.2.22规划规划策略构成策略构成规划从街区发展的多元需求出发,构建以交通为基础、以立体开发为手段、以环境景观为重点、以功能为核心的四位一体的规划策略体系,有效解决实际问题,扫清阻碍太原街整体升级的问题障碍。
图15规划策略框架3.3.顺势而为顺势而为制定针对性、可操作性强的综合提升策略制定针对性、可操作性强的综合提升策略3.13.1交通策略交通策略以立体化的组织理念,以立体化的交通组织理念,从商业区交通组织、沈阳站枢纽交通组织及区域交通组织三个层面研究问题,提出太原街地区交通综合整治策略。
制定街路综合整治、优化单行组织、完善步行交通、规范静态交通、疏导公交线路5大措施,共21项具体实施要点,充分挖掘现有道路网络的通行能力,切实改善通行环境。
具体实施要点详见下表:
表2太原街地区交通策略构成情况措施措施实施要点实施要点措施措施实施要点实施要点街路综合整治街路综合整治道路等级优化优化单行组织优化单行组织在步行区外围形成机动交通环路道路断面优化成对布置单行线路整治路内停车完善步行交通完善步行交通(地面)(地面)完善步行街设施规范出租车停靠站设置林荫道,串联绿地广场与历史文化资源修缮路面规范静态交通规范静态交通增加公共停车场设置港湾停车带配建停车场实行有限停车供给,引导公交出行图16交通分流示意图7增加公交港湾站规范停车收费机制,促进地下停车场使用完善指路标牌建设智能化停车诱导系统增加行人安全岛疏导公交线路疏导公交线路将公交首末站迁出商业区完善隔离栏减少与地铁竞争线路减少主干线路,增加支路公交线路3.23.2立体开发策略立体开发策略构建空中连廊-地面步道-地下公共通道三层次步行体验系统,为消费者提供一个安全、舒适、连续的立体化步行网络,最大限度减少与地面机动交通的交织、提高商业可达性;
建设地上、地下功能互补、联动发展、畅通便捷的地下城,立体化扩展街区的公共空间容量;
重点实现节点地区的连通整合,全面支撑街区提升。
3.2.13.2.1完善地面公共体验环境完善地面公共体验
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