湖南省望城县地质灾害防治区划文档格式.docx
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第六章实施防治区划的保障措施25
一、行政管理措施25
二、技术措施26
三、资金保证措施26
四、坚持群专结合及采取综合防治措施26
为满足望城县社会经济发展对地质灾害防治工作的需求,最大限度避免和减轻地质灾害损失,保护人民生命财产安全,促进经济社会可持续发展,根据《地质灾害防治条例,国务院令第394号,2004》年和《湖南省地质环境保护条例》,结合望城县地质灾害现状和经济社会发展情况,制定望城县地质灾害防治区划。
《区划》所称地质灾害,包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质作用有关的灾害。
《区划》基期年为2007年,近期为2008~2010年,中期为2011~2015年,远期2016~2020年。
第一章地质灾害现状、发展趋势预测与防治工作进展
一、地质灾害现状
(一)地质灾害(隐患)种类
望城县地质灾害(隐患)类型主要有滑坡、崩塌、不稳定斜坡、泥石流和地面塌陷等五种。
其中以滑坡为主,次为崩塌和泥石流,再次为不稳定斜坡、地面塌陷(见表1-1)。
地质灾害类型、规模、数量及所占比例统计表表1-1
地质灾害类型
不稳定斜坡
滑坡
崩塌
泥石流
地面塌陷
规模
中型
小型
大型
数量(处)
2
15
25
13
1
3
占百分比(%)
22.7
36.4
21.2
1.5
4.5
1、不稳定斜坡
不稳定斜坡共17处。
其中按规模分级:
中型2处、小型15处;
按险情分级:
中型5处、小型12处。
共威胁人数185人、威胁资产2656万元。
2、滑坡
滑坡地质灾害及其隐患点,是望城县分布范围最广的地质灾害类型。
境内分布滑坡点共25处,目前仍处于不稳定状态的有15处。
小型25处;
按灾情分级:
中型4处、小型11处,10处已处于稳定状态。
因滑坡灾害造成直接经济损失146.2万元;
受威胁人数123人、威胁资产306万元。
3、崩塌
崩塌地质灾害在境内较发育。
据统计,境内分布有15处崩塌体,目前仍处于不稳定状态的有8处。
中型2处、小型13处;
特大型1处、小型14处;
大型1处、中型4处、小型3处,7处已处于稳定状态。
因崩塌灾害死亡50人,造成直接经济损失29.3万元;
受威胁人数363人、威胁资产1267.5万元。
4、泥石流
泥石流地质灾害在境内不甚发育,且没有形成灾害。
据统计,境内分布泥石流共1条。
其中按规模分级为中型;
按险情分级为大型。
泥石流隐患威胁人数50人、威胁资产5000万元。
5、地面塌陷
境内地面塌陷较发育,主要分布在矿山区和岩溶强烈发育区。
据统计,境内分布有8处地面塌陷,目前都处于不稳定状态。
大型3处、中型3处、小型2处;
中型4处、小型4处;
中型5处、小型3处。
因地面塌陷灾害造成直接经济损失551.5万元;
受威胁人数10人、威胁资产4631万元。
(二)地质灾害(隐患)分布
全县现有地质灾害(隐患)66处,除北部平原区外,15个乡镇有危害不一的地质灾害(隐患)点分布(表1-2)。
灾害(隐患)点主要发育在低山和丘陵区内沿沟谷居住的居民点附近和正在修建、扩建的乡、村公路两侧。
以及历史上“铜官窑”挖掘陶土形成的地面塌陷,开发区建设房地产开发与不稳定斜坡密切相关。
分布较多的乡镇有茶亭镇、铜官镇、丁字镇、高塘岭镇、黄金乡、莲花镇、乌山镇、星城镇和含浦镇。
其中:
不稳定斜坡主要分布在黄金、星城、丁字、高塘岭、乌山等乡镇;
滑坡主要分布在铜官、含浦、莲花、白箬铺等乡镇;
崩塌主要分布在丁字、乌山、东城、茶亭、雨敞坪等乡镇;
泥石流分布在黄金乡;
地面塌陷主要分布在莲花、东城、茶亭、雨敞坪等乡镇(详见综合统计表)。
望城县地质灾害点分布表1-2
乡镇名称
东城镇
铜官镇
茶亭镇
桥驿镇
丁字镇
乌山镇
高塘岭镇
星城镇
白箬铺镇
黄金乡
雷锋镇
雨敞坪镇
莲花镇
含浦镇
坪塘镇
灾点数量
(处)
6
7
5
4
8
(三)地质灾害灾情
据调查统计,自1958年至2007年,望城县共发生地质灾害66起,按灾情分级:
特大型1起,小型65起。
全县因灾死亡50人,损毁房屋18间、农田348亩、公路0.211Km、林地1000亩,直接经济损失6415.3万元。
其中黄金乡死亡50人,占全县死亡人数的100%。
(四)地质灾害险情
全县现已查明有地质灾害隐患49处,茶亭镇、铜官镇、丁字镇、高塘岭镇、黄金乡、莲花镇、乌山镇、星城镇和含浦镇位居前列。
全县地质灾害隐患险情大型2处,中型18处,小型29处。
全县受威胁人数为731人,受威胁财产13860.5万元。
从受威胁人数数量统计,丁字镇最多,达298人,占受威胁总人数的39.58%;
从受威胁财产数量统计,黄金乡最多,达6701万元,占受威胁总财产的48.35%。
县内地质灾害险情严重。
二、发展趋势预测与防治工作进展
(一)发展趋势预测
经调查分析,望城县有地质灾害点(含隐患点)共66处,除17处稳定性好外,还有地质灾害隐患点49处,将其类型、分布、稳定状态和潜在危害程度列于表1-4。
境内潜在不稳定斜坡17处,主要分布在高塘镇、黄金乡、星城镇;
稳定性均较差;
潜在危害程度为中型的有星城镇和黄金乡,各2处,及坪塘镇1处,其余均为小型。
滑坡隐患点15处,主要分布在铜官镇、含浦镇、莲花镇、白箬铺镇;
潜在危害程度为中型的有铜官镇4处,其余均为小型。
崩塌隐患点8处,主要分布丁字镇和乌山镇、东城镇、茶亭镇、雨敞坪镇,稳定性都较差;
潜在危害程度为大型的有丁字镇1处,中型的有东城镇、茶亭镇、丁字镇和雨敞坪镇各1处,其余均为小型。
地面塌陷分布在茶亭镇、莲花镇、东城镇和雨敞坪镇;
稳定性都较差;
潜在危害程度中型的为茶亭镇3处,东城镇和雨敞坪镇各1处,其余均为小型。
泥石流仅见1处,分布在黄金乡;
稳定性较差;
潜在危害程度大型。
望城县地质隐患点类型、分布、稳定状态和潜在危害程度综合统计表表1-3
类型(灾点数)
分布的乡镇
(各乡镇灾点数)
稳定状态
险情分级
潜在不稳定斜坡(17)
乌山镇
(1)
高塘岭镇(6)
星城镇(3)
白箬铺镇
(1)
黄金乡(4)
含浦镇
(1)
坪塘镇
(1)
稳定性较差
滑坡(15)
铜官镇(4)
星城镇
(1)
白箬铺镇
(2)
雨敞坪镇
(1)
莲花镇(3)
含浦镇(4)
崩塌(8)
东城镇
(1)
茶亭镇
(1)
丁字镇
(2)
乌山镇
(2)
泥石流
(1)
黄金乡
(1)
地面塌陷(8)
茶亭镇(3)
(二)地质灾害防治工作取得的主要成绩和存在的突出问题
1、地质灾害防治工作取得的主要成绩
(1)各级政府加强了对地质灾害防治工作的组织领导,明确责任小组,全县19个乡(镇)建立了乡(镇)长为负责人的乡(镇)级地质灾害防治领导小组,全县541个村每个村都有2-5个地质环境协管员。
近年来,望城县地质灾害防治工作已基本落实到县级人民政府,使地质灾害防治工作得到了组织领导保障,有力地推进了辖区地质灾害防治工作的深入开展。
(2)严格执行地质灾害防治相关法律法规,依法行政
自国务院《地质灾害防治条例》、《湖南省地质灾害防治管理办法》和《湖南省地质环境保护条例》等相关法律法规颁布实施以来,望城县政府加强了对地质环境保护,使生态环境得到了改善,人为活动引发地质灾害的趋势得到了有效遏制,使境内地质灾害发生频率明显下降。
(3)加强了汛期地质灾害的防治,增强了应急反应能力
近年来,望城县国土资源局为做好汛期地质灾害防灾减灾工作,着力抓好地质灾害险情巡查、汛期值班工作,层层落实防灾责任制,每年汛期前组织地质灾害巡查、督促落实防灾措施,发现问题,及时解决,确保汛期地质灾害防灾措施和责任到位,使辖区近年来未发生过中型以上的地质灾害。
(4)加强了对地质环境保护的资金投入
为防止境内地质环境遭受破坏,保护好地质环境现状,望城县境内196个行政村,村村都有地质环境协管员,每个协管员都配备了相应设备,全县每年投入资金150万元。
这些地质环境保护资金投入以后,使境内地质环境得到恢复,破坏地质环境的现象和行为得到及时制止,有效保护了境内地质环境。
(5)地质灾害防治工程取得一定成效
通过向上级有关部门争取资金或由县财政及相关单位出资,对严重威胁人民生命财产安全的部分地质灾害点进行工程治理。
取得了较好的社会效益、经济效益和环境效益。
2、存在的突出问题
(1)地质灾害防治资金严重不足
本县已查明的49处地质灾害隐患,大部分都急需进行工程治理,由于治理经费尚无来源,一些危险性和危害性大的灾害隐患点得不到及时的工程治理或搬迁避让,严重威胁着当地人民生命财产安全。
目前,我国地质灾害防治资金投入的有关法律法规尚不完善,防治经费还未列入各级人民政府的财政预算,防治工作未纳入国民经济和社会发展计划,现实行的地质灾害防治经费来源,远不能适应地质灾害防治工作的需要。
(2)地质灾害预警工作有待加强
望城县地质灾害预警工作始于2006年,起步较晚,尚处于探索阶段,专业化的地质灾害预警工作基本处于空白,监测预警和应急处置专业化设备极为缺乏。
地质灾害监测预警职能主要由国土资源主管部门承担,尚未形成水利、建设、交通及气象等部门统一和相互联动的监测预警体系,地质灾害监测预警和处置群发性地质灾害事件的综合水平较低。
(3)地质灾害监督管理体系还不健全
地质灾害防治的监督管理体系还不健全,监督检查机制还不完善,特别是乡(镇)、村的地质灾害防治工作和技术水平有待进一步加强和提高。
(4)地质灾害应急系统尚不完善
亟待建立县、乡(镇)、村和受灾主体四级地质灾害应急系统,以便在灾害发生前期、发展、形成后,能够及时有效地进行地质灾害防治工作,使灾区居民、财产能够得到及时预防和救治,将灾害造成的损失降到最低。
第二章地质灾害的防治原则和目标
一、望城县国民经济建设与社会发展对地质灾害防治的要求
由于社会发展和经济建设的需要,人类对自然的过度索取,各种不合理的工程建设等人为活动,对原地质环境条件较差的地区,增加了地质灾害发生机率。
从望城县地质灾害
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