财税库银横向联网推广过程中存在的问题及对策资料下载.pdf

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中国人民银行丽江市中心支行）财税库银横向联网推广过程中存在的问题及对策许娜!

财税库银横向联网，是财政部门、税务机关、国库和商业银行利用信息网络技术，通过电子网络系统办理税收征缴入库业务，所征税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的缴库模式。

它主要是为了解决税款缴库工作效率不高、不方便纳税人缴税、税款入库过程透明度不高、缺乏事前事中控制和滞压税款等现象；

通过横向联网逐步实现税款申报、缴纳、划解、入库和对账业务的电子化，既方便了纳税人缴税，简化了业务操作，降低了缴税成本，又加快了税款入库速度，同时实现了税款征收信息在财政部门、税务机关、国库间的共享。

我支库在横向联网推广过程中，充分感受了财税库银横向联网这一历史性变革给国库及税企三方带来的便利，同时也发现存在一些不容忽视的问题，而这些问题恰恰制约着财税库银横向联网建设的全面推广，应引起各部门的高度重视。

一、财税库银横向联网推广过程中存在的问题

（一）纳税人认识程度不高，增加了横向联网推广的难度由于一些纳税户思想认识不高，而税务局忽视了广泛深入的宣传工作，故纳税人虽然签订了三方协议，已通过网络进行缴税，但心里还存在着怨气和担忧，一怕税务机关多扣税款（有欠税的纳税人更为担心）；

二怕账户资金信息泄露，会给税务部门提供调整税负的证据，进而导致签订了三方协议的纳税人时时担心，没有签订三方协议的纳税人极力回避或拒签，这就给横向联网推广工作带来了一定难度。

（二）组织协调机构松散，缺乏横向联网权威决策机制财税库银横向联网推广工作，由财、税、银三家同级单位共同组成推广领导小组，组织机构不够严谨，三家单位各有自身考核业务，在联网工作上缺乏权威牵头部门和有效考核手段，遇到一些难题得不到及时处理和解决，从目前联网工作的运行来看，组织机构的协调工作显得尤为重要，任何一个环节都不可缺少；

但现行多部门协调组织机构有种淡化责任之感，一定程度上降低了横向联网系统推广工作进程。

（三）银行未实现全面联网，影响了横向联网的辐射面就目前来看，各地只有建行、工行、农行三大商业银行纳入横向联网系统，部分银行未纳入，如邮政储蓄银行、农村信用联社等等，这就给在这些银行开户的纳税人造成了无法实现实时扣款业务，乡村纳税人要在城镇银行开户，既不方便又增加缴税成本，进而限制和弱化了横向联网推广和辐射面。

（四）国家金库信息处理系统中无法分级次打印入库清单国库操作人员在国家金库信息处理系统中所打印的入库流水凭证为税务部门当日所扣缴的全部税收，无法分级次打印，从而造成与核算系统中每日所打印的转账传票与其附件不符。

二、完善财税库银横向联网工作应采取的对策针对上述财税库银横向联网工作存在的问题，当务之急是要进一步提高纳税人的认识，强化组织协调机构能力，逐步扩大联网覆盖面，真正使财税库银横向联网有力的推进税收管理科学化、专业化和精细化进程，进而实现税收优化服务的目的，具体来说，应着重抓好如下几方面工作：

（一）广泛开展宣传活动，提高横向联网知识的普及率税务局应结合税法宣传和平时税收法规宣传，采用一些容易让人接受的宣传形式，如利用报纸、电视、杂志、网络等媒体，扩大宣传面，加大对财税库银联网的意义、流程、安全等知识的宣传力度，让他们充分认识横向联网的优越性和便捷性；

同时，积极争取当地党委、政府、社会各界及广大纳税人的理解和支持，使财税库银联网工作稳中求进。

（二）强化组织协调机构，增强横向联网决策能力推广联网工作涉及部门多，业务协作性强，需要多方加强沟通协作才能完成；

所以，作为税务部门应主动加强与财政、国库、商业银行等部门之间的沟通和协调，按照职责划分，互通有无，协调情况，密切配合，各部门应确定联网联络员，建立财、税、库、银及纳税人联系通讯录，那个环节有问题随时沟通解决，切实提高解决问题的效率，确保财税库银横向联网工作通畅顺利开展。

（三）扩大网络应用范围，最大限度工作研究149时代金融的方便乡村纳税人积极探索扩大网络应用范围，与相关部门协商争取扩大网域覆盖面，尽可能的实现乡、镇纳税人网上实时扣款业务，这样既节省了纳税人的时间又降低了缴税成本，广大纳税人也能体会到财税库银横向联网的便捷、高效之处。

（四）完善国家金库信息处理系统在国家金库信息处理系统中增加分级查询及打印功能，使国库操作人员能够及时查询税收入库情况，更好的了解各级税收的情况；

同时使国库传票与附件（税收缴款书、入库流水凭证）相一致。

中国人民银行曲沃县支行）人民银行县支行思想政治工作探讨袁冬!

随着科学发展、社会进步，人们的观念、理想、信念、情感、伦理等都受到冲击，特别是价值观呈多元化、多变化趋向，作为社会重要组成部分的人民银行特别是基层县支行随着金融改革的深入，员工思想政治工作面临着新的挑战和机遇。

如何进一步加强和改进人民银行县支行思想政治工作，直接关系县支行的持续发展和有效履职。

为此，笔者就进一步加强和改进新时期人民银行县支行思想政治工作作一些粗浅的探讨。

一、人民银行县支行员工思想现状从总体上看，县支行党组班子是有战斗力的，大部分员工是勤奋敬业、积极向上、乐于奉献的，且信仰比较坚定，对社会主义和现代化建设充满信心，对金融改革表示支持和理解，对涉及人事、分配等切身利益问题能够正确对待。

但是，近年来人民银行改革不断深化，机构撤并、银监分设、岗位整合等一系列措施的相继实施，不仅涉及到体制的变化，也涉及到员工的利益调整。

自从2003年银监分设后，县支行工作格局发生了系列变化：

一是县支行很少有新鲜血液输入，员工年龄普遍老化，加上人员流失，真正能干事和会干事的人有限；

二是县支行工作任务越来越重，工作要求越来越高；

三是缺乏有效激励机制，能干的多干，干得多工资不多，责任追究得多；

四是相对地方上以公务员为代表的福利待遇逐年上升，而县支行员工还是原地踏步，优越感渐失，抵触情绪突出。

尤其在社会主义市场经济这个充分保障人的自由发展、分配方式多元化的大环境下，目前县支行工作体制机制的变化必然会引发一些新的问题和矛盾：

一些员工放松政治理论学习，理想信念比较淡薄，只讲索取，不讲奉献，少数员工个人主义严重；

有的员工经不住外面花花世界的诱惑，主动请辞离行或走上违法犯罪之路；

有的员工认为县支行方向不明，定位不准，职责不明，或牢骚满腹，悲观失望，或不思进取，得过且过；

有的员工对人事变动、工作任务、岗位整合和竞聘上岗产生逆反心理，不可避免地产生一些过激的言论和行为；

有的员工抱怨社会不公，认为自己的作用难以发挥；

有的员工觉得干多干少一个样，工作的主动性、积极性不强。

二、以科学发展观为指导做好人民银行县支行思想政治工作

（一）加强组织管理，健全思想政治工作机制1.加强领导，落实责任。

必须健全完善一把手负总责、分管领导亲自抓，部门负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的思想政治工作机制，各级管理层落实“一岗双责”，既抓具体业务，又抓思想政治，形成党政工团齐抓共管的思想政治建设局面。

木桶原理告诉我们，水容量决定于最短的木板。

思想政治工作最关键的环节是各级管理层要关注员工的思想动态，不仅关注8小时内表现，更要关注8小时外的社交情况、情趣爱好，这是近年来人民银行屡发案件的教训。

2.狠抓领导干部的思想政治工作。

县支行领导干部必须讲党性，重品性，作表率，时时处处身先士卒，率先垂范，以人格力量感化员工、激励员工，讲学习、讲政治、讲正气。

自觉做到“三个带头”，即带头遵守规章制度，带头遵纪守法，带头廉洁勤政。

3.突出重点，抓好青年员工思想教育工作。

切实加强青年员工的思想教育，增强青年员工的责任感、使命感和主动性，提高青年员工的思想政治和业务素质，完善青年干部选拔、培训、转岗制度，建立起有效的领导和督察制度，深入开展马克思主义基本原理和党的基本路线教育，用中国特色社会主义理论引导青年员工树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强报效祖国、服务人民的责任感、使命感和爱岗敬业、搞好金融工作的自觉性和主动性，把员工多元化的价值观统一到履行央行职责中来。

（二）加强宣传教育，不断提高县支行思想政治水平1.加强思想政治理论教育。

坚持政治理论学习制度，打造学习型基层党组织，组织好党组中心组理论学习和每周一次的职工大会学习，坚持党支部“三会一课”及定期组织生活制度，并在实践中锻炼党性，强化宗旨意识。

大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范。

同时要把以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德作为员工的工作准则，培养敬业精神。

2.认清形势，增强信心。

事物是不断发展变化的，人类社会前进的规律是“螺旋波动式”的发展。

人民银行总行下发关于进一步加强人民银行县支行建设的指导意见明确提出：

人民银行县支行在贯彻落实金融宏观调控措施，维护县域金融稳定，组织提供金融服务等方面发挥着重要作用，是支持新农村建设和县域经济金融发展的推动者和实践者，在中央银行体系中具有基础性的作用。

因此要教育员工认清形势，增强信心，顺势而行。

3.强化引导，树立正确的福利观、价值观。

福利内涵包括薪酬待遇，人文环境，内控机制，成长平台，特别是知识就是最大福利，要引导员工以平和的心态正确看待福利，不能用福利好坏作为人生追求目标，人的需求包括物质和精神两方面追求，当物质有一定基础后，更多的在于精神的需求，即渴望被人尊重、认可、肯定、承认。

因此县支行员工的个人价值更多的要在履行央行职责中展现。

4.借助网络，加强宣传。

二十一世纪网络作为以信息技术为中心的新技术革命的特征，已深入到社会的各个领域。

网络不但影响到人们的社会生活方式，而且冲击着人们的思想观念。

必须抓住机遇，充分发挥网络技术的优势，扬长避短，大胆创新，借助网络论坛、网络评议、网络引导、网络监督等平台不断开辟思想政治工作的新天地。

（三）以央行文化建设为核心，创新县支行思想政治工作途径和方法1.健全勤政文化。

一是强化内控管理。

按照“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行训，认真履行好县支行职责，充分发挥好县支行在推动县域经济和社会主义新农村建设中的积极作用。

既要做好内部自身管理，又要强化对外履职，既内强素质，又外树形象。

自身建设方面，一定要强化内控业务风险防范，严守国工作研究150