浅析无增长改善警力的有效对策.docx
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浅析无增长改善警力的有效对策
浅析无增长改善警力的有效对策
警力不足是一个老生常谈的话题~也是一直以来困扰基层公安事业发展的瓶颈。
究其成因~既有客观上的缺编少人~更有主观上的惯性思维。
个别单位一提到警力不足~首先想到的是增编要人~而不注重挖掘内部潜力~这无异于靠天吃饭~其结果只会制约和束缚工作的开展。
所以~要在无增长的条件下改善警力~更重要的是运用教育培训、科技信息、绩效考核、严格执法等各种手段综合施策~才能保证基层公安事业的可持续发展。
从工作实际情况看~警力不足主要表现在“五多五少”:
一是从客观实际上看~存在编制配备多、在岗警力少的问题。
基层警力编制数与实有在岗人数差距较大~有的单位实有警力只有编制的一半~因为警力少、任务重~部分民警长期超负荷工作而导致疾病缠身~影响了正常工作~加上部分民警出差学习、协外工作等原因造成非战斗性减员~使本已捉襟见肘的警力雪上加霜。
二是从素质构成上看~存在单一警务多、综合人才少的问题。
由于受管理体制影响~基层各部门之间、各警种之间、各岗位之间缺少必要的交流轮换~民警业务单一~复合型民警少~经常出现因警力外出造成工作上的停滞缺位。
如:
会侦查的不懂技术~懂技术的不会侦查~侦查员出差办案~技术员一勘了之~错失了最佳破案时机。
此外~基层存在新旧业务知识衔接不紧的问题。
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着科技信息的更新换代~迫切需要将新科技与老经验有机结合起来~而现实工作中部分民警对无纸化办公、信息化办案学习不主动~应用能力不强~老办法已过时、新技术又不会用。
而新民警又不能将新技术与实际工作紧密结合~个别民警工作效率不高~人为造成警力资源浪费闲置。
三是从现实工作上看~存在任务负担多、解压减负少的问题。
上面千条线~基层一根针。
当前垦区公安不论是公安分局还是派出所~除了正常的执法办案、行政管理、警卫执勤外~还要担负宣传汇总、上传下达、信息采集、统计报表等繁杂的内业工作~而一些非警务活动往往造成民警应接不暇、疲于应付。
民警心理压力较大~表现在工作上存在等、靠、推、拖现象。
四是从警务管理上看~存在粗放型管理多、精细化考核少的问题。
具体体现在检查不细致、管理不规范、考核不科学、奖惩不分明~民警的积极性和内在潜力难以调动。
基层缺少系统的、科学的管理考核体系~形成干活越多~出现问题越多,干活越少~出现问题越少的现象~挫伤了一部分民警的工作积极性。
五是从执法环境上看~存在着指责挑剔多、支持关爱少的问题。
一些不法分子及亲属利用网络、上访等手段对执法办案民警恶意攻击~致使一部分民警不愿也不敢多管事。
针对上述问题~结合我局工作实际~笔者认为实现警力无增长改善要实施“六化措施”:
(一)细化教育培训,向提升素质要警力。
面对日益繁重的公安工作和人民群众的新期待、新要求~全面提升民警的政治、
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业务、体能技能素质已经成为破解警力不足的首要工作。
因此~只有按照面向实际、贴近实战~务求实效的要求~大力实施民警素质工程~才能打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明的公安队伍。
一是坚持政治建警~加强队伍纪律作风建设~确保民警队伍在繁重、危险、复杂的工作环境中~忠于职守、纪律严明、作风扎实、警令畅通。
二是坚持规范练兵~在练兵内容上要与执法办案、群众工作、实战演练、信息应用、体能技能相结合~在练兵方式上要把握多样、实用、高效的原则。
例如:
从2009年6月起我们宝泉岭农垦公安局以打造写作人才、法律人才、网络人才、侦查人才为目标~以全面提升民警执法专业能力、群众工作能力、服务经济能力、科技应用能力和应急处突能力为标准~采取案卷互查互评、办案系统培训、业务部门上挂下挂锻练、鼓励司法考试、应急处突演练、轮训轮职等多种形式练兵~切实提高基层单警作战能力和整体协战能力。
在一年多的时间内使公安队伍整体素质取得了突飞猛进的发展~有力地助推了警力资源从数量型向质量型转变。
三是加大警种之间、岗位之间轮岗交流的力度~实现一警多职、一警多能~使有限的警力资源得到充分利用~有效弥补了因警力缺位造成的工作缺失。
(二)深化实际应用,向科技信息要警力。
以实施“天眼工程”为载体~强力推进科技强警战略~加大对指挥中心的规划和建设力度。
尤其是继续加大复杂场所、重点单位、居民社区、交通要道的技防、技报设施的安装、管理和应用力度。
通过安装使
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