精准扶贫调研情况报告Word格式.docx
- 文档编号:16075532
- 上传时间:2022-11-18
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:24.36KB
精准扶贫调研情况报告Word格式.docx
《精准扶贫调研情况报告Word格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《精准扶贫调研情况报告Word格式.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
(一)是镇街工作进展不平衡,人员配备不足。
9
(二)是精准识别有待提升。
(三)是贫困户主观脱贫意识差,发展意识不强。
10
(四)是因病、残致贫突出。
11
(五)是项目实施速度较慢。
12
(六)是扶贫贷款发放不及时到位。
(七)是村“两委”班子作用发挥不够。
13
四、下步建议14
(一)是进一步加强扶贫组织领导。
14
(二)是进一步提高贫困人口综合素质。
(三)是进一步加大扶贫资金监管力度。
15
(四)是进一步提高产业化扶贫效果。
(五)是进一步整合行业扶贫资源。
16
(六)是进一步汇聚社会扶贫力量。
17
(七)是进一步发挥农民专业合作组织扶贫作用。
18
(一)加强合作社规范建设提升质量。
(二)实施农民合作社带动扶贫脱贫试点。
(三)创新扶贫资金投入机制。
19
为摸清我区精准扶贫工作情况,总结经验,发现问题,拓展思路,推进全区精准扶贫工作顺利开展,促进农业增效、农民增收。
5月中旬,由区政协副主席刘树起带队,区政协各委室负责人、部分政协常委组成调研组。
在有关部门及镇(街)积极配合下,通过听取汇报、座谈讨论、实地察看、发放问卷等方式,广泛听取方方面面的意见和建议,形成此调研报告。
一、全区扶贫开发工作总体情况
近年来,全区各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署,从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手,从影响贫困村发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起,突出重点,强化措施,狠抓落实,扶贫开发取得一定成效。
但是由于全区经济总量较小、贫困人口较多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。
经过入户调查、精准识别,我区现有未脱贫建档立卡贫困户x户、贫困人口x人。
其中,一般贫困户占x%,低保贫困户占x%,五保贫困户占x%;
有劳动能力的占x%,丧失劳动能力的占x%,无劳动能力的占x%;
因病致贫占x%,因残致贫占x%,缺劳动力致贫占x%,因缺技术、缺资金等致贫占x%。
根据市委、市政府的统一部署,今年我们要完成x人的脱贫任务,到2018年所有贫困人口实现脱贫,不仅时间紧、担子重,而且越往后难度越大、成本越高、见效越慢。
脱贫攻坚真正到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。
二、主要做法
区委、区政府高度重视精准扶贫工作,在健全组织机构的基础上,不断完善工作机制,推进工作落实,为全区精准扶贫工作的开展提供了有力的保障。
一是健全责任落实机制。
建立区、镇(街)、村三级抓落实的工作机制,制定下发《关于加强农村扶贫开发工作的实施意见》,明确目标任务和工作职责,健全区级领导联系镇街、区直部门结对帮扶贫困村、镇街干部联系帮扶贫困户的帮包责任制,坚持村为重点、扶贫到户、责任到人,逐级签订责任书,层层传递压力,构建上下联动、齐抓共管、逐级抓落实的工作格局。
二是健全督查考核机制。
全面加强督查考核,动态监督精准扶贫工作进展,及时发现并督促镇(街)、部门解决工作中存在的问题。
把精准扶贫纳入全区科学发展综合考核体系,建立脱贫攻坚目标考核制和问责制,实行扶贫工作实绩“一票否决”,在全区上下形成“领导主抓、专班负责、上下协调、齐抓共管”的良好局面。
三是健全项目资金监管机制。
制定扶贫项目资金管理办法,健全项目评审、公告公示、招投标、检查验收制度,确保所有程序全部实行阳光操作;
实行财政扶贫资金项目使用实施情况跟踪问效机制,对工作不力的单位和个人及时问责,切实保障项目资金规范使用和安全运行。
把精准识别作为精准扶贫的前提和基础性工作,做实扶贫对象精准认定和精细化管理工作,确保扶贫对象识别精准,为因户施策、因人施策奠定基础。
一是精准认定扶贫对象。
组织区、镇、村三级力量,坚持科学识别、民主认定的原则,严格按照组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公告公示、建档立卡“六步工作法”,开展入户调查,精准确定扶贫对象,着力摸清贫困人口底数、致贫原因和脱贫需求。
2014年共识别贫困村x个,贫困户x户、x人;
今年2月份,再次对贫困村、贫困户进行全面核查,退出“十二五”重点贫困村30个,核定贫困户x户、x人,并按照“一户一卡、一村一档、一镇(街)一册、一区一库”的要求统一建档立卡。
二是精细化管理扶贫对象。
按照“总量控制、有进有出、进出平衡、动态管理”的原则,加强对建档立卡的贫困人口的动态管理,建立精准动态的扶贫台账,对扶贫对象进行全方位、全过程监测,脱贫的及时退出,新增和返贫的及时纳入,做到退出有标准,纳入有程序;
坚持实事求是、公开透明的原则,实行阳光操作,主动接受社会监督、舆论监督、群众监督,坚决杜绝“关系扶贫”、“人情扶贫”和弄虚作假“数字脱贫”等现象。
坚持分类指导,采取群众“点菜”、政府“下厨”方式,坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,着力发展来料加工、特色农业、乡村旅游、农村电商四大产业,变“输血”为“造血”,帮助群众发展生产,拔掉穷根。
一是发展来料加工。
采取创建专业村、建扶贫厂房、扶持贫困户创业等措施,大力发展来料加工业,吸纳贫困人口不出家门,就地就业。
目前,全区已有x个贫困村创建成为来料加工专业村,建成扶贫加工基地11处,发展来料加工点(企业)x余个,培养贫困人员来料加工经纪人x名,带动x万余人实现就业。
“不出门,不出院,一天赚到几十块”,“不离土,不离乡,在家就业奔小康”,已成为我区贫困群众就业脱贫的真实写照。
涧头集镇孙楼村的贫困居民孙英阁,在区、镇两级扶贫办的帮助下,办理了x万元的小额低息贷款,利用村里建立的来料加工扶贫基地,创办了一家小型鞋袢加工厂,成为一名来料加工经纪人,在个人创业脱贫的同时,带动x余名农村半空闲劳动力就业,其中贫困人员72名,人均年收入x余元。
二是发展特色农业。
结合国家农村改革实验区和现代农业示范区建设,以产业开发、项目扶持为抓手,加大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体培育力度,大力发展投资少、见效快、可持续、贫困群众直接受益的种养项目,促进产业结构调整,壮大特色产业规模。
目前,已发展温室大棚x个、特色林果x亩、养殖户x户,带动1万余名贫困人口实现精准脱贫。
泥沟镇杨庙村贫困户周敬山在镇扶贫办的指导帮助下,利用x元的专项扶贫资金,建立了2个种植土豆、莴苣、辣椒等蔬菜的大弓棚,2015年实现纯收入x万余元,顺利实现脱贫。
三是发展乡村旅游。
充分发挥古城、湿地等旅游资源优势,采取以奖代补、先建后补、财政贴息、财政资金入股等方式,鼓励扶持农民发展“农家乐”、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业,参与旅游产业脱贫。
目前,全区从事休闲观光农业经营主体达25家,发展农家乐20余家,带动x余名农村贫困人口人均年增收x元。
邳庄镇新龙水果种植合作社种植葡萄x亩,发展葡萄自由观光采摘,带动涛沟桥及周边村10余名贫困人口就业。
四是发展农村电商。
推行互联网+发展模式,以创建电商村为抓手,对贫困户进行电商培训,大力发展“农村淘宝”,让农民放下镰刀,拿起鼠标,开辟了扶贫工作新途径。
目前,全区新建夹坊电商扶贫基地1处,56人注册开办淘宝店铺,带动x余户贫困户发展农村电商,吸纳500余名贫困人口实现就业。
泥沟镇夹坊村务工返乡青年满建伟在2014年8月成立枣庄富康电子商务有限公司,依托淘宝、京东、阿里巴巴等主流平台经营销售杂粮土特产、居家百货、半成品加工等50余种产品,日发单量5000-8000单,2015年营业额x余万元,带动农村富余劳动力及贫困人口x余人就业。
广泛动员社会各界力量,积极整合各类扶贫资源,汇聚各方合力,共同推进减贫事业发展。
一是用好行业扶贫力量。
积极整合财政、农业、民政、住建、交通等行业部门资源,将优惠政策、项目、资金向贫困村倾斜,大力实施“五通十有”等项目建设。
目前,全区累计投入扶贫专项资金2500多万元,46个省、市定贫困村的路、水、电、医疗、环境卫生、村“两委”办公场所等得到明显改善,贫困群众生活质量显著提高。
二是用好社会扶贫力量。
为拓宽扶贫资金来源,我区建立了利用社会资源推动扶贫开发的新机制,积极鼓励社会组织和个人进行扶贫活动。
据统计,全区各类龙头企业、社会组织共开展“结对认亲、爱心帮扶”等各类社会扶贫活动20多次,举办各类培训班10期,培训x余人次,累计投入帮扶资金x万元。
三是用好驻村干部力量。
充分发挥驻村“第一书记”在政策、人脉、技术、信息等方面的优势,成立了以市、区、镇街选派“第一书记”为主体的驻村工作队,进村入户实行定点、定人、定时、定责帮扶,确保实现贫困村帮扶全覆盖。
目前,全区46个贫困村共派驻帮扶干部x余人,投入帮扶资金200余万元,新上扶贫项目x余个,带动x余名贫困人口实现脱贫。
三、存在问题
各镇街部门之间相比,有的镇街和部门领导认识程度高、动作快、效果好;
有的重视程度不够,工作进展缓慢,没有尽到工作职责和牵头之责,导致工作被动滞后;
有的镇街2014年制定的产业扶贫项目还没有实施。
镇街人员配备上严重不足。
虽然六处镇街都及时成立了精准扶贫办公室,并充实了工作人员。
但大部分人员都是从各部门抽调的兼职人员,平时干自己的本职工作,只在检查时过来帮帮忙、坐坐班,在时间上不能够保证,使得扶贫各项工作跟不上节拍。
扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。
谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫,还缺乏深度调查和科学分析。
近年来虽然建立了贫困人口档案,但缺乏科学的动态管理方法,瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善。
扶贫工作中存在“漫灌式”扶贫,以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的“漫灌式”扶贫,具体到每家每户,难免“漏人漏项”,针对性不强、精准度不高;
由于要增强项目辐射带动功能,一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上,而“大户”与贫困户之间利益联结机制又不健全,导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户,造成和“扶富不扶贫”的怪象。
此外,贫困人口脱贫难度大,通过扶贫措施难以摆脱贫困的农户,主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口,他们想脱贫因受客观条件制约,心有余而力不足。
一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期,没有发展动力,安于现状。
国家诸多惠农政策的实施和兑现,社会各界捐资捐物,使部分贫困户产生了严重的依赖思想。
在入户走访过程中,我们发现,少数贫困户,当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时,则不假思索的说:
“我现在是三无,无钱、无劳力、无技术,啥都搞不成,你们既是来扶贫的,请你们给我安排低保”。
二是就业观念严重落后。
相当部分的贫困户处在小钱不愿赚,大钱赚不来的状态。
以全区开展的面点师培训为例,一些贫困户子女不参与,认为这项工作不体面、不愿干。
其择业标准与自身素质能力极不相符。
目前全区因病致贫x户因病致贫占x%,因残致贫x户,占x%,,因病残致贫情况十分突出。
究其原因:
一是药品价格虚高,医疗费昂贵。
虽然药品价格多次下调,但患者就医实际费用仍很高,动辙成百上千,多则几万、几十万,无疑增加医疗费用,使本不富裕的患者雪上加霜;
二是农合报销的比例低、范围窄。
目前,新型农村合作医疗制度不断完善,全区新型农村合作医疗基本上实现了全覆盖,极大地提高了农民健康水平和抵御经济风险的能力。
但是现阶段的新农合报销比例还较低,特
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 精准 扶贫 调研 情况 报告