乡镇人大工作调研报告.docx

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乡镇人大工作调研报告关于当前我镇人大工作的调研报告

关于当前我镇人大工作的调研报告

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关，也是乡镇人民行使当家作主、民主权力的基本形式，做好乡镇人大工作，直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。

随着乡镇综合配套改革的推进和乡镇政府职能的优化，乡镇人大工作有了较大的变化和发展，基层人大的职能作用得到了进一步发挥，为监督、促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有的贡献。

但是，由于诸多主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以发挥其作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了乡镇人大工作质量，更影响了基层民主政治建设和社会主义民主法制建设。

一、当前乡镇人大民主法制建设的现状

近年来，我镇人大主席团在各级党委的正确领导下，认真学习实践科学发展观，基本上能以《宪法》及《地方组织法》规定的13项职权为依据，紧紧围绕经济建设中心，把加强民主法制建设和推进依法治县作为根本任务，与时俱进，开拓创新，结合本地实际，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进全县经济、政治和社会发展发挥了重要作用。

1、积极发挥监督职能，努力推动政府工作乡镇人大根据《宪法》和《地方组织法》的规定，积极行使监督权，促进政府改进工作。

一是充分利用一年一度的乡镇人民代表大会的机会，通过审议政府工作报告，加强了对政府整体工作的监督。

如听取和审议工作报告，作出相关决议，提出关于本乡镇涉及农业、工业、民生、环境、交通运输、教育卫生等方面的经济社会建设的工作建议。

二是每半年组织乡镇人大代表召开政府工作报告会，听取半年来的政府工作情况，加强了对政府阶段性工作的监督。

三是各乡镇人大主席团普遍开展了对副乡镇长的评议活动，加强了对政府组成人员的个体监督。

同时，还协助配合县人大常委会组织开展的对部分政府职能部门行政执法评议工作2008年，各代表团还组织县代表开展了视察基层站所和工作评议活动，有力地促进了本地经济和社会发展，更使人大依法开展监督的职能得到较好的体现。

2、适时开展视察活动，积极听取群众呼声

我镇人大主席团能紧紧围绕党委和政府的中心工作，重点抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，较好地促进了法律、法规和党的路线、方针、政策的贯彻落实。

一是围绕法律贯彻执行情况进行视察。

二是围绕群众反映的热点问题进行视察。

3、落实议政督政举措，努力提升为民办事实效。

各乡镇人大主席团都能紧紧围绕党委政府的总体工作目标和

代表议案建议，建言献策、议政督政。

在办理意见建议过程中，我镇人大主席团建立了党委书记阅办、人大主席交办、镇长批办、分管领导承办、人大代表督办的代表议案建议办理机制，并由承办人负责与代表见面答复，领写人签署反馈意见。

4、积极拓宽民主渠道，充分发挥人大代表的作用。

近年来，我镇人大主席团不断加强和改进代表工作，逐步拓展民主渠道，积极为代表履职创造条件。

一是夯实代表工作基础，努力提高代表履职能力。

加强代表学习培训工作，增强代表的职务意识、责任意识，并在我镇人大代表中积极开展争当“人民意愿的代言人，履行职责的明白人，经济发展的带头人，公益事业的热心人”活动。

二是积极组织代表开展活动，充分发挥代表作用。

组织人大代表围绕环境保护、新农村建设、教育卫生、交通发展、安全生产等议题，开展了丰富多彩的调研视察活动。

三是开展代表接待选民活动，通过接待选民这个平台，及时倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意见，密切代表与人民群众的联系。

四是认真做好代表选举工作，保障人民当家作主权利的实现。

并通过一次又一次具体生动的民主选举的实践，探索和创造了许多新的经验。

二、当前我镇人大民主法制建设中存在的主要问题及制约因素  近年来，我镇人大主席团在民主法制建设中虽然发挥了不可替代的作用，但伴随着民主法制建设的进步和形势的发展变化，我镇人大工作中还存在一些突出的问题和制约因素，主要表现在以下几个方面

1.对我镇人大的地位及作用的认识存在误区

在工作中，我们感到我镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视，这是影响我镇人大履行职权的一个重要原因。

2.我镇人大履行监督权的状况与法律赋予的职权要求距离大

法律赋予乡镇人民代表大会应履行的职权没有完全履行，法律规定乡镇人代会履行职权应有的途径，没有按照规范的程序执行。

尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果大打折扣。

二是由于乡镇人大主席团不是乡镇人民代表大会的常设机构，因而在乡镇人民代表大会闭会期间不能直接行使乡镇人大的职权，只能围绕乡镇人大的职权开展一些日常工作。

三是由于监督缺乏一系列制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够。

3.我镇人大履行职权的保障制度不健全，法定职权的行使存在弱化和虚化现象。

要使我镇人大较好地履行其职权，必须在政治、经济、制度等方面给人大开展工作予以保障。

然而，上述几个方面的保障很不健全。

一是代表参政议政的积极性得不到保护。

二是人大代表活动的经费得不到保障。

乡镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。

乡镇人大代表开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源，

每次都是靠人大主席临时找乡镇长批。

三是代表履行职务的法定职权得不到保障。

三、加强乡镇人大工作，推进民主法制建设的对策和建议

人民代表大会制度，特别是乡镇人大正处在完善和发展阶段。

改进和加强乡镇人大工作，对于加强基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主政治权利的实现，促进乡镇各项工作的开展，因此，针对当前工作中存在的问题，提出以下建议

1.强化党委政府的人大意识，努力提高对我镇人大工作

2.重视乡镇人大干部的交流使用，努力提高乡镇人大干部的工作积极性。

3.加大乡镇人大宣传力度，努力提高乡镇人大的影响力。

4、依法规范程序，深化监督工作，努力提高民主监督实效。

5、强化人大代表素质，努力提高代表履职能力。

6、强化组织、制度保障，推动乡镇人大工作再上新台阶。

总之，乡镇人大作为最基层的国家权力机关，必须切实履行

宪法和法律赋予的神圣职责，在统筹城乡发展，推进民主法制建设中发挥其积极的作用。

乡镇人大工作调研报告篇二人大代表在乡镇如何发挥作用的调研报告

人大代表在乡镇如何发挥作用的调研报告

——XX镇人大2012年调研报告

二00九年四月二十五日

XX镇总面积75平方公里，人口5.6万人，耕地面积32000

亩，其中水田19000亩，旱地13000亩，是个人多地少的乡镇。

全镇15个村民委员会，1个社区居委会。

有市、县、镇人大代表85人 ，（来自:

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网:

乡镇人大工作调研报告）分布于各条战线。

多年以来，XX

镇的各级人大代表在镇人大主席团的带领下，认真履行职务，

做了大量卓有成效的工作，为全镇经济和社会的发展作出了积极的贡献。

根据我镇开展深入学习实践科学发展观活动

第一阶段工作安排，我镇人大正副主席和部分人大代表组成调研组，于2012年2月10日至20日分别到镇直单位、村委社区、学校等走访人大代表、干部群众，通过召开座谈会，发放调查问卷等形式，专题对人大代表在乡镇如何发挥作用进行了调研，现将调研情况进行报告。

一、多年以来，我镇各级人大代表履行职务的主要做法

一我镇各级人大代表在镇人大主席团的带领下，坚持和依靠党的领导，服从和服务于镇党委的工作大局。

我镇各级人大代表形成共识，就是始终不渝地坚持和依靠党的领导是做好人大工作的基本前提和根本保证。

在履行职务过程中，我镇各级人大代表自觉维护党的领导地位，围绕镇党委工作大局，把党的主张、决策，通过法定的程序，形成决议、决定，动员和组织广大选民群众认真贯彻实施。

二贯彻《监督法》，积极支持政府工作，为我镇经济和社会发展创造良好环境。

我镇各级人大代表认真贯彻《监督法》，对政府工作力求做到监督到位不越位，支持配合不代办。

1、坚持以经济建设为中心，抓大事，议大事。

各级人大代表紧紧围绕全镇改革开放和经济发展这一主题，对城镇建设、村级道路建设、农田基础设施建设等在全镇带有全局性和长远性的重大事项和工作中的重点、难点和热点问题进行审议，适时作出决议和审议意见。

2、切实增强监督实效，积极推进依法治镇进程。

近年来，

我镇各级人大代表把全面贯彻《监督法》作为健全社会主义民主、完善人民代表大会制度的一种重要手段，以促进政府机关依法行政，维护广大人民的根本利益。

今年以来，强化了对“五项工程”建设和“项目建设年”、“服务企业年”以及扩大内需等活动的监督，加快了我镇发展的步伐。

三人大会期间，积极反映选民意愿，提出议案、意见和建议。

每年人大例会，代表们积极提交的议案、意见和建议10至30个不等，内容多为农田基础设施、村屯公路建设、社会治安、人饮、教育卫生等惠及民生方面，对促进地方各项事业发展起到了积极的作用。

例如2012年县人大例会上，表彰的全县6条好建议中，就有2条是XX镇人大代表团提出来的。

四各级人大代表积极发挥作用，密切与人民群众的联系。

1、人大代表发挥主体作用。

各级人大代表充分借助各种活动方式，在人大会闭会期间广泛参与重大事项的审议和决策，积极参加视察、检查、调查、工作评议等活动，参加有组织的持证视察，参与对建议、批评和意见的督办活动。

2、密切联系人民群众，做好人大代表工作。

密切联系人民群众，是做好人大代表工作的基础。

我镇各级人大代表努力当好人民利益的代言人，积极做好联系政府和群众的桥梁，积极听取人民群众的意见和建议，定期不定期地走访选民，认真回答选区选民对代表工作和代表活动的询问，与各选区的人民群众保持着密切的联系，并及时将问题和意见带回来向镇人大机关报告，将解答情况反馈给选区人民群众，促进了工作。

二、我镇各级人大代表在履职中存在的主要问题

通过这次调研，我们发现随着社会主义市场经济的发展，我镇各级人大代表在履职中存在一些与新形势不相适应，与科学发展不符合的问题。

这些问题在一定程度上影响和制约了人大代表履行职责的能力，如果不引起重视并认真加以解决，人大代表的作用将会大大削弱。

这些问题主要是

一部分人大代表服从和服务镇党委工作大局意识和能力不强。

一是部分人大代表文化程度偏低，对新事物、新知识接受能力差，加上平时疏于学习，对党在农村的方针、政策和地方党委的工作要求领会不深、理解不透，执行政策意识和能力不强。

二是部分人大代表年龄偏大，思想观念守旧，缺乏创新意识，责任心不强，得过且过不思进取，缺乏主动性，服务意识不强。

二一些代表的代表意识不强，履职和行使权利的积极性不高。

代表意识不强表现在有的代表缺乏代表人民行使权力的责任感和使命感。

一些村级支书、主任错误认为当不当人大代表，反正政府每一次例会都邀请不是代表的支书、主任参加，都有机会听工作报告、提意见，认为有没有机会行使代表权力无所谓。

还有的人大代表，履行监督权时顾虑影响与政府部门的关系，不敢真监督，甚至不想监督。

履职和行使权利积极性不高表现在一些群众和政府部门对人大代表监督的重要性认识不足，支持不够，配合不力，致使监督事项没有得到很好的落实，部分人大代表认为履职和行使权力可为可不为。

三一些代表虽然履职热情很高，但经验不足，方法单一。

经验不足、方法单一主要表现在，这部分人大代表每次会议都积极参加，踊跃发言，讲客套话多，提实质性、建设性意见建议少，参加视察、执法检查志在参与，流于形式，效果不佳。

四一些人大代表带头作用不够，履职信心不足。

这部分人大代表带头作用不够主要表现在看问题缺乏长远眼光，做事情只顾眼前利益，参与公益事情少，致富技能少，在选民群众中带头能力不强。

履职信心不足主要表现在，这部分人大代表认为建议、意见年年提，年年落实不了，或者落实情况没有达到预期的目的，加上有的部门为人大代表提供的服务的主动性不够，挫伤了人大代表积极性，所以，对做好人大代表工作信心不足。

三、在乡镇做好人大代表工作的思路和对策

在乡镇做好人大代表工作，发挥人