城市防洪排涝规划编制大纲.docx
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城市防洪排涝规划编制大纲
城市防洪排涝规划编制大纲
第一章城市概况
第一节自然概况
〔一〕城市的地理位置及在流域中所处的地位。
〔二〕城市性质
〔三〕城市规模
1.城市现状〔建成区〕人口〔其中非农业人口、农业人口〕;
2.总体规划期限内人口〔其中非农业人口、农业人口〕;
3.城市现状〔建成区〕用地范围;
〔四〕气象和水文特性
1.气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等;
2.气压、风向、湿度、蒸发量等。
〔五〕地形地貌地质概况
1.地形地貌特点、所属水系及主要河流、湖泊、洼地等的分布;
2.主要防洪排涝工程设施、建筑地址的地形特点;
3.主要工程设施、建筑物的工程地质情况〔地层主要地理力学指标〕;
4.地区和防洪排涝工程设施、建筑物的水文地质条件〔含水层分布、地下水埋深、补排水条件等〕。
5.地震基本烈度、断层分布走向等。
第二节洪涝灾害情况及防洪排涝工程现状和存在的问题
一、历史上发生的洪、涝灾害情况
〔一〕主要洪、涝灾害年份的雨情、水情重现期
〔二〕灾情
1.洪、涝淹没范围、水深、历时;
2.经济损失〔直接、间接、无形〕。
二、防洪排涝工程现状情况及存在的问题
〔一〕现状防洪、排涝能力和标准;
〔二〕防洪排涝工程设施和非工程措施现状建设情况〔包括历年来投资情况〕;
〔三〕目前防洪排涝工程设施和非工程措施存在的主要问题及造成原因。
第二章城市防洪排涝规划
第一节规划依据和原则
一、规划依据
〔一〕上级指示和批文;
〔二〕城市总体规划;
〔三〕流域防洪规划〔或防风暴潮规划〕;
〔四〕国家和省市现行有关标准、标准、规定。
二、规划原则
〔一〕贯彻全面规划、综合治理,防治结合、以防为主的方针。
因地制宜、因害设防,提高防洪排涝能力,保护城市安全,适应国民经济发展需要。
〔二〕与流域防洪规划和城市总体规划相协调,兼顾市政建设及有关部门的要求。
〔三〕合理选定防洪排涝标准,重要城市对超过标准的特大洪水要作出对策性的方案。
〔四〕充分发挥城市防洪排涝工程效能、功能和效益,并考虑与流域防洪设施的联合运用。
修建水库和分〔蓄〕洪工程,要尽可能地考虑综合利用。
〔五〕从实际出发,因地制宜,就地取材,提高投资效益。
〔六〕近远期结合,分期实施。
要区别轻、重、缓、急,随着城市发展,逐步提高城市防洪排涝设施的抗洪、涝能力。
〔七〕防洪工程措施与非工程措施相结合。
要把非工程措施提高到与工程措施同等重要的地位,以节省防洪费用,提高防洪效益。
〔八〕与城市建设和管理相结合。
规划要为防洪工程计划立项、市政建设和管理提供依据。
〔九〕城乡结合。
城市防洪排涝,要配合农田水利,修建小水库、塘坝、谷坊等工程到达防洪灌溉两受益。
〔十〕与城市环境美化相结合,考虑保护环境提高环境效益,美化城市。
第二节城市防洪规划
一、规划年限:
与城市总体规划相一致〔或从防洪规划编制年起,近期10年、远期20年〕
二、防洪标准
根据我省各市实际与资金投入情况,按城市地形、地貌、地质特点、流域面积形状、洪涝灾害程度,城市在国民经济中的重要性、城市的大小、人口多少等具体情况,确定城市防洪等别,按不同保护对象因地制宜地选用防洪标准。
(一)城市防洪表一
城市防
V八十别
分等指标
城市
工业、企业
危害程度
等级
非农业人口
〔万人〕
重耍性
一
大城市重要
城市
50-150
重要的政治、
经济、国防中
心及交通枢纽
特别重要的
大型工业企
业
受淹后损
失严重者
二
中等城市大
城市边缘地
区
20-50
比较重要的政治、经济中心
大型工业企
业重要的中
型工业企业
受淹后损
失较大,大
城市局部
受淹者
小城市
<20
一般性小城市
中小型工业
受淹后损
二
企业
失较小,影响范围小
四
工业企业生
活区
受淹范围
为生活区
注:
〔1〕城市人口系指城市总体规划区内规划的非农业人口
城市防洪标准〔一般均为河洪〕表二
城市防洪等别
河洪、海潮
山洪
重现期〔年〕
频率〔%
重现期〔年〕
频率〔%
一
3100
£1
20-50
5-2
二
50-100
2-1
10-20
10-5
三
20-50
5-2
5-10
20-10
四
10-20
10-5
5-10
20-10
注:
〔1〕标准上下限的选用应考虑受灾后造成的影响、经济损失、抢险难易以及投资的可能性等因素。
〔2〕海潮系指设计高潮位。
三、洪峰流量实地调查
四、防洪水文分析与计算
〔一〕洪水〔或潮水〕分析
〔1〕洪灾类型、成因;
〔2〕历史上特大洪水、大洪水及山洪特性;
〔3〕水文观测数据分析〔洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线、重现期〕。
〔1〕历史上特大、大风暴潮特性
〔2〕风暴潮观测数据分析〔潮位、浪高、重现期〕。
3.人类活动对洪水〔或潮水〕影响的分析研究。
〔二〕水文计算
〔1〕计算河道〔或山洪沟〕的设计洪水〔包括设计洪峰流量、洪水位、不同时段洪水量和洪水过程线〕;
〔2〕计算沿海、河口及潮水河段的设计高潮位和设计低潮位及风浪侵袭高度。
2.对现有桥涵等交叉构筑物的过水断面进行校核。
五、规划方案
〔一〕本城市防洪规划的方针、对策和防治措施〔泄、蓄、分、截等〕
〔二〕排洪水系的规划方案
1.依据设计洪峰流量,确定河道、分洪、截洪、排洪沟渠等的平面布置方式及横断面尺寸;
2.河段整治〔或湖岸、海岸防护整治〕规划方案;
3.河道、行洪区清障规划、处理方案及措施;
4.与城市总体规划相协调,确定河湖蓝线〔沿河湖岸边每侧一般不小于5米〕〔三〕防洪工程设施规划方案
1.主要防洪工程设施等级、标准;
2.对超过设计标准的洪水,采取的对策性措施方案;
3.主要防洪工程设施〔水库、堤防、分洪道、滞畜洪区、蓄纳潮区、挡潮闸、防浪坝、涵闸等〕的规划方案;
4.配合农田水利,塘坝、谷坊等的规划方案;
5.现有工程设施改造利用措施及与流域防洪设施的联合运用方案。
〔四〕不符合防洪标准要求的现有桥涵、管道、公路、城市道路等交叉构筑物的改造利用措施。
〔五〕非工程防洪措施规划方案
1.水土保持、增加植被措施;
2.泛洪区、滩涂开发利用规划和管理;
3.分洪、蓄洪区安全建设规划;
4.泛洪区、滩涂低洼区居民的撤退转移、救灾措施;
5.洪水预报、警报系统规划;
6.防洪保险。
〔六〕工程建设近、远期结合、分期实施规划方案。
〔七〕防洪工程经济比较
1.工程量估算:
〔1〕主要工程材料数量;
〔2〕挖、压占地和淹没面积;
〔3〕移民数量;
〔4〕拆迁的经济设施。
〔1〕分期实施的项目与规模
〔2〕分项造价、分期造价、总造价。
〔八〕方案比较,确定推荐方案:
综合几个有代表性的方案,根据其工程量、投资、效益等指标,通过技术经济
综合分析和比较,然后选定最正确方案。
第三节城市排涝规划
一、规划年限
同城市防洪规划年限。
二、城市排涝的基本任务:
〔一〕排除城市低洼区因暴雨或长期连续性降雨集水而形成的内涝;
〔二〕排除由于防洪设施影响而产生的内涝;
〔三〕排除外部〔河、湖、海〕洪水、潮水内侵顶托而引起的涝灾。
三、排涝标准
根据各城市具体情况,综合分析研究确定。
城市降雨,宜采用各城市暴雨强度公式,用短历时暴雨资料计算。
一般排涝标准:
重现期2〜5年。
四、涝水水文分析与计算
〔一〕涝水分析
1.暴雨、沥涝观测资料情况;
2.历史上发生的大涝的特性;
3.设计涝水的分析〔雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量、流量过程线〕;
4.洪涝、涝潮遭遇分析;
5.设计外河水位、潮水位分析;
6.城市建设和其它人类活动对涝水影响的分析研究。
〔二〕排涝水文计算
1.当地暴雨公式或参照临近城市的暴雨公式;
2.计算涝水流量。
五、排涝总体规划方案
〔一〕本城市排涝规划的对策和措施〔蓄涝、自排、机排等〕;
〔二〕排涝分区〔高水拦截、涝水调蓄、自排、机排等的分区安排〕及主要工
程设施的总体布置方案;
〔三〕排涝工程设施规划方案;
1.主要排涝工程设施〔截流沟渠、排水渠、闸涵、排涝站、蓄涝区等〕的等级
和规划标准;
2.主要排涝工程规划方案〔新建、扩建、加固、隐患处理等〕。
〔四〕排涝工程建设近、远期结合,分期实施规划方案;
〔五〕排涝工程经济比较:
1.工程量估算:
〔1〕主要工程材料数量;
〔2〕挖、占地和淹没面积;
〔3〕移民数量;
〔4〕拆迁的经济设施
〔1〕分期实施的项目与规模
〔2〕分项造价、分期造价、总造价。
〔六〕方案比较、确定推荐方案
综合几个可能的方案,通过技术经济综合分析比较,选定最正确方案。
第三章工程管理规划
第一节机构和体制
一、管理体制和任务
二、管理机构设置、人员编制和配置
第二节管理设施
一、水文观测设施
二、主要工程设施、建筑物观测设施
三、通讯、信息处理设备
四、交通、防汛抢险设备
第三节管理规章、制度、经费
一、管理规章制度
二、主要工程设施调度运用规程
三、管理、运行、维修费及来源
第四章防洪排涝规划效益评估
第一节经济效益评估
一、方案经济合理性评价
二、防洪排涝规划方案的经济效益〔直接、间接经济效益〕
三、负效益的分析估算
第二节环境影响评价
一、城市环境现状
二、规划方案改善环境的作用分析
三、规划方案对环境可能带来的不利影响的分析,解决或补救的措施和建议。
第三节社会效益分析
一、防洪排涝规划方案,对规划的用地、拆迁、移民等将产生的社会影响分析;
二、防洪排涝规划实施后,产生的经济效益、改善生态环境的作用,将对安定生活、生产、工作、学习等产生的社会效益分析。
附件:
一、有关城市防洪排涝的上级指示和批文;
二、城市总体规划对防洪排涝规划要求摘录;
三、流域防洪规划〔或防风暴潮规划〕对城市防洪排涝规划要求摘录;
四、投资估算书;
五、其它重要调查、分析研究专题报告。
附图:
一、城市区域位置1:
25000〜1:
50000
二、流域面积图V10平方公里,1:
10000〜1:
2500>10平方公里,1:
25000〜
1:
50000
三、历史大洪、涝淹没范围图1:
5000〜1:
10000
四、常年水涝淹没范围图1:
5000〜1:
10000
五、防洪排涝总体规划图1:
5000〜1:
10000
六、防洪规划图1:
5000〜1:
10000
七、排涝规划图1:
5000〜1:
10000
八、防洪河道、主要堤防规划平面及纵横断面图;
比例:
平面图1:
1000〜1:
2000
纵断面图:
水平1:
1000〜1:
2000、垂直1:
100〜1:
200
横断面图:
水平1:
500-1:
1000、垂直1:
100
九、排涝沟渠平面及纵横断面图。
比例:
平面图1:
1000〜1:
2000
纵断面图:
水平1:
1000〜1:
2000、垂直1:
100〜1:
200
横断面图:
水平1:
500-1:
1000、垂直1:
100
其中:
五〜九为需绘制的规划成果图。
《城市防洪排涝规划
编制大纲》说明
地处沿海,雨量集中,河湖水面多,洪、涝灾害经常威胁城市的安全,影响城市的建设。
为推进我省城市防洪排涝规
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