档案工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx
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一、2021年以来中央和国家机关档案工作基本情况
近年来,党中央、国务院高度重视档案工作。
对档案部门利用历史档案反击日本右翼言论作出重要批示,为档案工作如何服务大局指明了方向。
在政府工作报告中提出要发展档案事业。
俞正声同志就西藏历史档案保护作出批示,并参观我们和全国政协共同举办的档案展览。
刘云山同志多次对档案工作作出重要批示。
王岐山同志对加强重大案件档案管理提出明确要求。
王沪宁同志强调各级领导重视档案归档工作。
刘奇葆、栗战书同志多次对档案工作作出重要批示、讲话。
杨晶同志要求用好档案编研成果,发挥档案最大作用。
张庆黎同志出席政协机关档案数字化汇报会,检查数字化成果运用。
周强同志召开最高人民法院院长办公会审议档案工作。
曹建明同志召开检察长办公会审议档案工作。
2021年,党和国家领导人对档案工作的批示或圈阅共有40多人次,其规格之高和次数之多,在新中国档案史上前所罕见。
这些都是对广大档案工作者的莫大鼓励和有力鞭策,对进一步做好中央和国家机关档案工作具有重要指导意义。
各中央和国家机关的领导也作出批示、指示,为机关档案工作的发展创造了良好条件。
中央台办时任主任王毅、现任主任张志军多次到档案处指导工作,对档案管理提出要求。
求是杂志社社长李捷对档案陈列室布展提出明确意见。
中国记协党组书记翟惠生多次批示要求落实好重点任务的归档工作。
全国人大会副秘书长韩晓武对加强档案工作提出明确要求。
发展改革委副主任连维良要求加强影像资料收集存档工作。
民政部部长李立国批示肯定近年来民政档案工作。
财政部部长楼继伟多次就档案工作作指示。
商务部部长高虎城参观档案展览并对档案工作予以肯定。
审计署审计长刘家义重视新办公楼的档案库房建设。
海关总署副署长邹志武就重大活动档案收集提出要求。
安全监管总局局长杨栋梁上任伊始就视察档案馆。
国务院法制办主任宋大涵要求在机关工作的同志都应当会查档案、用档案,新干部应当进行档案培训。
新华社社长蔡名照重视印章档案管理工作。
中科院院长白春礼出席院档案工作会议并讲话。
社科院院长王伟光推动全院档案工作实行统一管理,并多次听取汇报解决实际问题。
气象局副局长许小峰召开档案工作专题汇报会,关心支持档案资源建设项目。
银监会主席尚福林视察机关档案工作。
国务院三峡办时任副主任卢纯对做好机关档案工作作出指示。
在中央领导同志的亲切关怀下,在各中央和国家机关领导的高度重视下,中央和国家机关档案工作在各方面都取得了显著成绩。
(一)贯彻两办《意见》取得阶段性成果
两办《意见》下发后,中央和国家机关领导高度重视,作出重要批示或听取专门汇报,并通过在本机关、本系统转发文件、制定贯彻意见、组织专题培训等方式落实两办《意见》。
中央台办主任张志军对贯彻落实两办《意见》多次批示,要求“制定一计划,根据工作实际分步推进”。
光明日报社总编辑何东平批示:
“要紧密结合报社实际深入研究适应报社事业发展的档案工作新思路、新方法,继续完善档案干部队伍和硬件建设,进一步固强补弱,推动我社档案工作的科学发展。
”教育部部长袁贵仁批示:
“除教育部外还有高校的档案工作,请统筹考虑两办文件的落实。
”民政部部长李立国批示:
“我部既要进一步做好本级档案工作,还要结合业务工作,对社会组织和社区档案工作发挥适当指导作用。
”安全部印发《关于加强和改进新形势下国家安全机关档案工作的意见》,编写了解读材料,并在系统内编发学习材料、举办培训班进行贯彻执行。
交通运输部印发《关于加强和改进新形势下交通运输档案工作的意见》,提出档案工作的总体要求和具体措施。
公安部下发贯彻落实通知,要求全国公安机关结合本地实际,从“三个体系”建设、档案工作机制和队伍建设等方面加强和改进档案工作,一些地区公安机关以此为契机,在档案馆建设、档案信息化建设、公安档案远程查询方面取得了重大突破。
中科院发布《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》,从推进数字档案室建设等7个方面,提出了全面提升档案工作水平的25项具体措施。
截至2021年3月底,中央和国家机关共有79家单位领导作了重要批示,61家单位制发了贯彻意见或进行了转发,64家单位通过培训等方式进行了宣贯。
中央和国家机关贯彻落实两办《意见》取得阶段性成果。
(二)机关档案工作体制机制有所创新
中科院调整档案馆的职能定位和运行机制,明确档案行政管理和业务建设两大职能,将人员编制增至23人,改善了档案工作条件。
社科院成立以办公厅主任为组长的专项工作小组,每月召开专题会议,实施全院档案统一管理。
公安部档案馆增设1个处级机构和2名副巡视员职数。
中央编译局将档案处从信息部调整到办公厅,进一步理顺了档案工作机制。
中国日报社将机要档案室提升为机要档案处,配备处长、副处长等共4人。
国务院侨办进行了“以档核文”的电子文件管理模式探索。
(三)机关档案服务工作卓有成效
第一,为党和国家中心工作服务。
中央办公厅编辑有关档案汇编十余种,印送有关领导和筹备机构,为筹备召开提供服务,并积极协调各有关单位的文件材料归档工作,使成为历届党代会文件归档最全、最及时的一次。
中央组织部开辟查档绿色通道,编制专题档案目录,积极为人事筹备工作提供档案服务。
中央宣传部利用档案为报告起草服务,为宣传贯彻党的和十八届三中、四中全会提供了大量档案资料。
全国人大、全国政协通过档案编研工作,为两会召开提供服务。
港澳办为香港、澳门回归15周年庆典等活动提供档案服务。
中央文献研究室为重大编研项目提供大量档案支持。
国家海洋局围绕南海争端和钓鱼岛问题,充分利用档案为建立三沙市提供决策依据,为我国向联合国秘书处提交的东海部分海域划界案提供了历史和法理依据。
国家档案局为反击日右翼言论,有效开展对日斗争,把南京大屠杀和慰安妇两个专题档案向联合国教科文组织申报《世界记忆名录》,刺痛了日本右翼;
制作专题视频《日本战犯的侵华罪行自供》《浴血奋战——档案里的中国抗战》《伟大胜利——中国受降档案》《南京大屠杀档案选萃》在网站公布,在国内外引起强烈反响,有效地服务了我国外交大局。
第二,为重大活动和民生服务。
海关总署为上海自贸实验区区域通关一体化等多项改革提供档案凭证和详实数据支持,为“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略实施提供档案。
发展改革委为规范性文件清理工作整理文件目录20余万条。
工业和信息化部按照国办要求,提供网络安全、工业和信息化政策性文件等档案。
商务部、国土资源部、教育部、参事室、科技部、自然科学基金会、财政部、中国人民银行等整理、提供党和国家领导人相关活动档案材料。
文化部、体育总局通过加强档案工作为大型文艺活动、大型运动会服务。
民政部制定《民政领域档案体系表》,基本建立起覆盖收养登记、婚姻登记、伤残抚恤等民生档案的服务体系。
人力资源社会保障部积极探索有效措施,以社保档案管理规范化推动社保工作,使档案工作覆盖到十几亿人的基本民生保障。
第三,为机关工作服务。
审计署积极为审计工作服务,仅2021年就提供利用档案17007卷(件)次,每年为优秀审计项目评选活动提供档案3000卷左右。
交通运输部提供历史沿革档案,为部属企业节省变更登记费用20多万港币。
经济日报社在档案整理中发现“经济日报”手写体商标和经济日报图型标识即将到期,及时提醒续展,维护了报社知识产权。
新华社为加强内参工作提供档案2万多件,发挥了参谋助手作用。
国家行政学院配合主楼改造加固,向基建部门提供利用档案图纸,较好地配合了工作开展。
(四)机关档案法制建设不断完善
中央和国家机关全部完成文件归档范围和保管期限表的制定和修订工作,从而形成了以国家档案局8号令为主干,各单位具体规定为枝叶的机关归档制度体系。
基本完成了《归档文件整理规则》的修订工作。
启动了机关档案工作规章的制定工作,有关照片、声像档案的管理制度建设也提上议事日程。
一个包含体制机制规定,涵盖不同档案类型和各个档案流程要求的机关档案制度体系框架已基本搭建成型。
各单位建立和完善了档案工作制度,使中央和国家机关档案工作继续沿着法制化轨道迈进。
继续在中央和国家机关开展8号令实施情况年度检查和执法检查工作。
我们完成了53家中央和国家机关8号令实施情况检查工作,督促受检单位合理确定归档范围、准确划分保管期限。
2021年,我们对国家文物局、光明日报社、求是杂志社、中国红十字会、国家邮政局、商务部、审计署进行了档案行政执法检查,并以书面形式向各单位提出了整改意见,各单位高度重视、及时整改,取得了预期的效果。
(五)机关档案资源不断扩大
一是有关单位及时制定和修订文件归档范围和保管期限表。
中办法规局、卫生计生委、国家铁路局、国家能源局、中国海警局等新组建单位,编制了符合要求的文件归档范围和保管期限规定;
中央组织部、中央宣传部、国家保密局、农业部、国务院法制办、财政部、全国台联等单位,根据机构职能变化情况及时对归档范围等进行了修订。
各单位认真按照文件归档范围开展文件收集归档工作,档案资源建设走上法制化、正规化轨道,进一步保证了文件收集齐全、应归尽归。
财政部印发《归档文件整理手册》,作为对各司局和直属单位档案工作进行监督检查的依据,并列入新录用人员培训内容,收到很好的效果。
二是加强所属机构档案工作,扩展机关档案资源。
水利部通过规范化管理综合评估、民政部通过档案工作目标管理考评,提高所属单位档案工作水平。
质检总局、审计署成立所属单位档案工作协作组,结合工作进行交流学习,共同提高。
中央宣传部制定所属单位档案工作管理办法,指导各直属单位编制文书档案保管期限表,并将各直属单位自成立以来的全部文书档案目录收集齐全。
中央台办将所属单位纳入机关统一管理,新闻出版广电总局、农业部、全国妇联等单位将目录缴送备案制度落到实处。
三是大力加强专业档案资源建设。
我们印发两批国家基本专业档案目录,并联合有关单位共同制定诉讼档案和电子诉讼档案、审计档案、行政区域界线档案、广播电视节目档案、流浪乞讨人员救助档案、外汇管理业务档案、测绘地理信息业务档案、农村五保供养待遇档案等多项专业档案管理办法,为专业档案的制度化管理打下基础。
(六)机关档案基础建设持续加强
第一,档案基础设施有新进步。
外交部新建2500平方米的档案周转库房。
审计署档案用房达1000平方米,设置130平方米的档案数字化室,库房温湿度控制、消防设施配备完善。
海关总署建成1000平方米的新库房。
工商总局实现办公、阅览和库房三分开,2012年完成的中国商标大楼,商标档案库房面积7881平方米。
社科院档案馆竣工使用,库房面积增加5倍。
中央宣传部档案用房大为改善,预留了20年库房面积。
最高人民检察院档案馆开工建设,总面积为3800平方米。
中央纪委、国家邮政局、国务院南水北调办等单位的档案基础设施也得到明显改善。
第二,档案开发利用有新成果。
中央统战部围绕业务需求制定编研计划大纲,编印各类文献选编30余册,近800万字。
审计署每年编辑文件选编,2021年以来编纂文稿177万字,还编了审计项目汇总电子版。
中央组织
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