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切忌在一篇请示中同时请示若干个不同性质、不同类别的问题,如在一个请示件中罗列了很多不相关的请示内容,请示的事项无法分清主次缓急,上级机关无从审批或因请示中某一件事不能解决,使得整个请示搁置下来,影响请示事项的及时批复。
3、切忌多头主送。
请示要根据机关隶属关系向上级主管机关或主管部门行文,一般只报一个主送机关。
如多头主送,容易造成责任不明,互相推诱,或领导机关的批复不一致。
如县(市)妇联向省妇联写请示,同时也让设区市妇联知悉,则可用抄报的形式。
请示不能送领导个人,不抄送下级机关。
4、请示和报告的内容不能混淆。
请示与报告是两个不同的文种,请示适用于向上级机关请求指示、批准;
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。
(三)请示与报告的区别
请示与报告的相同之处在于它们都是上行文。
其区别是。
(1)行文目的不同。
请示需要上级对下级有明确的批复;
报告则是下情上达,上级领导机关只作为阅知件,不作答复。
(2)行文时间不同。
请示必须事前行文,不允许先斩后奏;
报告可根据实际情况随时行文。
(3)行文内容不同。
请示主要写带有迫切需要上级批示的事项;
报告只是汇报事项。
请示中可以有报告事项,但报告中不可夹带有请示事项。
在行文过程中请示与报告这两个文种混用和不分的情况经常发生。
有的该用请示用了报告,有的报告中夹带请示事项,有的请示件标题用“关于xx的请示报告”,这都是极不规范的。
二、报告的写作要求
报告“适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
”
报告一般分为三部分:
一是报告的原由,即为什么写报告;
二是报告的事项,用“现将„„报告如下:
”之类的转接语引出报告的事实和问题,这部分要突出重点,做到点面结合;
三是结束语,可根据报告内容的不同写明”特此报告”、”专此报告”等。
报告分为综合报告、专题报告(情况报告)、随文报告、答复报告和建议报告。
(1)综合报告。
是下级机关为了使上级机关全面了解下级机关各方面情况,便于上级机关掌握全局,指导工作而写的公文。
综合报告的主要特点是:
汇报的情况和反映的问题比较全面,一般和工作总结结合起来。
综合报告的正文,一般包括报告起因和报告内容两部分。
报告起因即说明为什么要写报告,报告起因一定要集中、概括、简要直陈。
有时就是几句话,报告起因与报告内容之间的承上启下用语,往往用“现将„„情况报告如下”。
报告内容,是报告正文的主体,一般要写明完成任务、进行工作、处理事情的依据、过程、措施以及结果、成效与存在的问题,今后的打算与安排。
报告正文的结尾用语一般用“特此报告”表述。
(2)专题报告(情况报告)。
是为了向上级着重汇报某项工作和某个问题,以使上级了解情况,做出指示而写的公文。
专题报告的显著特点是,报告的内容专一。
专题报告可分为:
反映某项工作及其存在问题,并提出解决问题意见的专题报告;
为总结某项工作而形成的经验性的专题报告;
为研究和解决某一问题或工作而召开会议所形成的会议专题报告;
工作中有了错误,需要向上级机关检讨所形成的检讨性专题报告;
对某一事情或某种情况进行周密的调查,在分析研究基础上形成的调查,专题报告。
第二篇:
报告与请示公文的基本常识
(整理:
谷士禄)
第四课报告与请示
第一节报告
一、文体特征
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、回复上级机关的询问或要求时使用的一个文种。
报告与请示同属一个行文方向——上行文。
虽然行文方向相同,在《国家行政机文处理办法》中又把它们划作一类,但两者之间却有着严格的区别。
1.对上级要求不同,报告不要求上级批复,请示则要求上级批复;
2.行文的时候不同,报告是事中或事后行文,而请示是事前行文;
3.文中性质不同,报告属陈述性的上行文,而请示属请求性上行文;
4.结尾用语不同,报告的结尾一般用“专此报告”“此报告”“以上报告如有不妥,请指示”等词语。
有的干脆报告事项完了,全文即结束。
也就是说报告对上级没有明确肯定的回复性要求。
请示结尾一般用妥否、可否,请批示,对上级要求十分肯定。
二、报告分类
报告根据行文原因与目的,可分为六类。
1.情况报告;
2.工作报告;
3.建议报告;
4.回复报告;
5.检讨报告;
6.送文送物报告。
在报告文种中,工作报告使用最多。
在工作报告中,按涉及到的内容又分为专题报告和综合报告。
专题报告。
需要汇报的内容是某一专项工作情况的。
综合报告。
需要汇报的内容是一个单位、一个系统的全部工作情况的。
三、报告的写法
(一)报告写作通用规则
报告写作通用规则,就是人们常说的“三段式”。
“三段式”不是一成不变的模式,不同的内容可以表现为多变的形态:
1.情况--做法--问题(意见);
2.情况(做法)--问题--今后意见;
3.情况--问题--今后意见;
4.情况--原因(责任)--下步做法;
5.情况--原因--责任及处理意见;
6.情况--问题--建议
报告“三段式”的基本写法,可以提高撰文效率,眉目清楚。
“三段式”只是基本写法,并不是必须的硬性规定,也可以写成“两段式”,如情况--意见,情况--建议。
(二)注重实效,情况真实
注重实效,指向上级汇报工作、反映情况、提出建议,必须及时、迅速,不能拖沓。
报告有两个作用:
一是承担着向上级反映信息;
二是承担着对上级决策反馈的作用(包括执行情况、决策的科学性)。
可见,报告是决策的基础之一,报告对决策担负着“桥梁”“纽带”作用。
不注重实效性,就很可能影响决策的及时性;
不注重真实性很可能影响决策的科学性。
(三)语言要简洁,篇幅要短小
报告的篇幅一定要短。
要做到即短又说明问题,就要提高运用概述和突出重点的能力。
xx同志指出:
“报告文字每次1000字左右为限,除特殊情况外,至多不要超过xx字。
一次不能写完问题时,或一次着重写几个问题,对其余问题则不着重写,只略带几笔;
另一次则着重写其余问题,而对上次着重写过的只略带几笔。
综合报告内容要扼要,文字要简练,要指出问题或争议之所在。
”(《xx选集》)第4卷)
四、各类报告的特点
(一)情况报告。
重点是情况反映。
特点一是一切尽量用事实,特别是用数字来表达;
二是要直来直去,平铺直叙;
三是边明理边明事寓理与事实之中;
四是在占有大量事实的基础上,通过分析概括提炼出简单明了的看法。
注意点。
○1情况报告的根本是情况一定要真实、准确。
要如实地反映事物的本来面貌,对事实既不能夸大又不能缩小,既要报喜也要报忧,不粉饰,不掩盖。
○2反映情况可以谈看法,但不要超出自我工作权限,所谈的看法、意见,是不需要上级审批的。
否则就不是报告了,应该写请示了。
(二)专题报告(工作报告)类同于情况报告,只是报告的内容是专题,比情况报告范围窄。
(三)建议报告,既是建议又是报告。
建议报告最突出的特点是可以要求上级确认、批转。
前面讲过,报告不能要求上级批复,只有请示才能要求上级批复,那么请记住,建议性报告例外。
为什么。
因为《国家行政机文处理办法》和《中国共产党各级领导机关文件处理条例》都明确规定了向上级机关提出建议用报告。
根据建议报告的特点,此种报告的写作应当是以分析提出问题,列出具体要求,拿出意见、办法为主。
因此,此类报告在写作上通常表现为“情况”(问题)--“建议”(意见)。
但在文字详略上,前者要精,后者要细。
结尾与其他报告也不同,可以用惯用的结语,如:
以上报告如无不妥,请批转……部门贯彻执行。
(四)回复报告,特点是恢复上级领导同志询问情况的报告。
写回复报告,必须和询问内容紧密衔接,回答所问,要防止所问非所答。
(五)检讨报告。
肯定是单位或个人犯了严重错误,向上级写的检讨、检查报告。
大家都知道1979年11月25日,石油部海洋石油勘探局“渤海2号”钻井船在渤海湾迁移井位拖航作业途中翻沉,死亡72人,直接经济损失达3700多万元。
这是天津市、石油系统建国以来最重大的死亡事故,也是世界海洋石油勘探历史上少见的。
……xx年8月23日,9个月后石油部长宋振明才给国务院写了检讨报告。
事情处理得不好,但检查报告写得非常好,可以当范文。
这篇检讨报告的特点:
先写事故的基本情况;
其次写发生事故的主要原因;
最后针对问题及原因提出今后的处理意见。
(六)送文送物报告,是随文、随物一齐向上级发出的一种报告。
如向上级报送工作计划、工作总结、调查报告等,因为这些都不是法定公文,属于机关常用应用文,不宜直接向上级行文。
当需要向上级报送时,可以以此形式向上行文。
从内容上看,计划、总结等为主件;
从行文形式上看,送文报告是主件,而计划、总结是附件。
第二节请示
一、文本特征
请示体公文,是向上级机关请求指示、批准所使用的一种上行公文。
它是在党政机关、企事业单位、群众团体的日常行文中使用频率较高的文种。
二、请示的种类
请示按其行文的目的、作用,基本分为两类。
一类是直接请示,即下级机关直接向自己的上级领导或领导机关请求指示、批准事项;
二类是批转性的请示,即把有关某一方面的意见,以请示的文种报上级机关,要求上级批转有关单位予以办理。
三、请示的内容结构。
请示一般有三部分构成:
开头部分写请示的缘由,也叫请示的理由或背景,要求写的充分而又简明。
主体部分写请示的事项。
请示的事项要求写得实际、合理、明确、简要。
结尾部分写希望要求,大都根据内容要求运用惯用语结尾。
比如:
直请性请示,可选用“可否,请批示”、“当否,请批示”、“妥否,请批示”、“以上请示望予审批”,或者用“此请示”;
批转性请示,可选用“以上意见,如无不妥,请批转……执行”。
如果是申请资金、物资的请示大都把“请批示”写成“请核示”。
四、写作注意事项
(一)请示与报告绝不能混为一谈,也不等同于函
请示是公文中的独立文种。
请示是向上级机关请求指示、批准,报告是向上级机关报告情况,不要求指示、批准。
这里的上级机关是指有隶属关系的上级机关,并非指某一专门业务部门也非指与自己不存在隶属关系但级别比自己高的单位。
向有关主管部门请求批准的事项,通常有两种情况。
一是平级单位申请批准,如安置办向总经办申请修复电脑、更换电脑,由于他们之间都隶属于×
×
集团公司,是平级单位,故按《国务院公文处理办法》的规定不能用请示,只能用函。
二是非隶属关系单位的申请批准,如中央驻地单位向当地申报用地、办学等事项,因为他们之间不存在任何隶属关系,按《国务院公文处理办法》的规定也不能用请示,只能用函。
(二)要把握请示的内在逻辑
一份请示不论文字长短,其内在逻辑都是一样的。
这就是“为什么要请示”,要“请示什么问题”。
为什么要请示,通常包括请示的背景和缘由。
请示什么问题,也就是要求上级机关为我们解决什么问题,怎么解决。
(三)要坚持“一文一事”俗话说“香烧一股,敬佛一尊”比喻写请示要坚持一文一事。
“香烧一股”就是说一份请示只能向上级请示批准一个问题,以便上级及时、专一的进行处理。
“敬佛一尊”是比喻请示的主送机关只能是一个,不能多头请示。
多头请示容易使主办与协办单位相互推诿、扯皮,延误批复时间,或者造成批示意见不一,使下级难以适从。
受双重领导的单位,在请示问题时,应当本着谁有权利批准这一问题就请示谁,同时可抄报另一上级单位。
如果行政关系党的关系不在一个地方,不能
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