县纪委党风廉政建设和反腐败工作存在的问题及下一步工作措施.docx
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县纪委党风廉政建设和反腐败工作存在的问题及下一步工作措施
近年来,在市纪委和县委正确领导下,xx县纪委坚持党要管党、从严治党,聚焦主责主业,忠诚履行党章赋予的职责,弛而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,着力营造风清气正的政治生态,为县域经济社会发展提供了坚强保证。
一、工作开展情况
今年来,xx县纪委、监委共立案xx件,党政纪处分xx人。
其中,共立查扶贫领域案件xx件,党政纪处xx人。
从近几年立案查处数量来看,立案数量呈现递增趋势。
出现上述问题原因:
一方面是随着全面从严治党全面推进,执纪监督问责力度不断加大,持续释放了越往后执纪越严的强烈信号,切实对党员干部起到了警示和震慑作用。
另一方面,随着群众对反腐败斗争的信心不断增强,参与监督的积极性不断提高,信访举报数量不断增加,解决腐败存量仍需要一定时间。
以政治建设为统领深化政治巡察,从巡察任务确定、巡察对象选取、发现分析问题上,不断深化政治巡察。
紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态,重点检查贯彻落实党的十九大精神、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党等情况,着力发现和解决弱化虚化边缘化问题。
坚持常规巡察与专项巡察、机动式巡察相统一,紧盯专项领域、专门问题、专门人群,开展“点对点”的专项巡察。
二、问题原因分析
(一)党委(党组)落实全面从严治党“主体责任”方面。
一是落实主体责任的方法途径单一。
部分党组织仍存在“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的情况,上行下效、照搬照抄,缺乏针对性和可操作性。
二是落实“四种形态”不到位。
运用监督执纪“四种形态”,主责就在党委。
无论是严肃党内政治生活,还是党纪处分、组织调整,都要由党委领导和组织实施。
但在实际工作中,一些基层党委认识不深刻、理解不全面,缺乏主动担当的精神和行之有效的落实措施,对干部的日常教育、管理和监督不到位,没有真正做到抓早抓小、动辄则咎。
三是“一岗双责”履行不到位。
部分部门(单位)领导班子成员未将党风廉政建设工作自觉融入到分管工作中去,怕得罪人、怕伤和气,只管事不管人,对干部存在的问题未能做到早提醒、早纠正和早处理,甚至搞内部消化、内部处理等。
(二)纪委落实全面从严治党“监督责任”方面。
一是执纪审查的力度不够。
从线索来源渠道看,存在被动……
二、党风廉政建设和反腐败工作开展情况
(一)加强宣传教育,党员干部拒腐防变能力得到进一步提高。
近几年来,我们坚持以“教育为主、预防为先”的方针,把加强党员干部的思想教育特别是党性党风党纪教育作为重点来抓。
一是抓好经常性教育。
先后在广大党员干部中开展了“五廉”教育、“五珍惜”活动、学习“两个条例”、等活动。
二是注重抓学习效果,组织了?
廉洁从政?
知识测试;开展了以苗歌演唱、文艺表演、党风廉政演讲赛宣传?
两个条例?
、?
投资软环境建设?
等活动,营造了廉政文化“大宣教”氛围。
三是开展正反典型教育。
在全县党员干部中开展了向近几年我县涌现出的先进人物模范学习活动。
如20xx年7月,我们对经严格推荐、层层评选出的全县30名“勤政廉政先进个人”和20名“助廉保廉贤内助”进行了表彰。
通过榜样示范,大大地激发了广大党员干部学先进、赶先进、争先进、创先进的热潮。
同时抓好反面典型教育。
如2005年9月,组织了铜仁五监狱4名职务犯罪人员来我县现身说法,用他们人生的蜕变历程对全县副科级以上领导干部开展警示教育。
三是创新活动形式,增强教育效果。
几年来,我们采取以会代训、在媒体开办专栏节目、组织党员干部观看电教片等形式,大力开展道德教育、法制教育和党纪条规教育,使党员干部抗腐拒变能力得到进一步增强。
(二)强化监督,广大领导干部廉洁自律意识得到进一步增强。
近几年来,我们坚持把增强领导干部廉洁自律意识放在首位,积极采取措施,领导干部廉洁自律工作得到进一步深化。
一是认真贯彻落实?
中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)?
、?
四大纪律、八项要求?
及领导干部廉洁
自律其它有关规定,定期开展监督检查,进一步规范了领导干部的从政行为。
当前,我们以机关领导干部作风教育整顿活动为契机,要求全县各级党组织认真组织党员领导干部学习贯彻中共中央纪委制定的?
关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定?
并按照?
规定?
所列禁止行为,开展自查自纠,切实把中央的这一政策规定落到实处。
二是加强对党员领导干部落实廉洁自律规定的监督检查。
对公款吃喝、公车私用、违规操办酒席、入股非煤矿山及干部赌博等不正之风进行专项治理,取得了明显成效。
2003年,针对群众反映强烈的大操大办酒席风,县纪委及时深入社区、街道调研,召开各阶层人士座谈会,广泛听取意见,积极向县委进言献策,代县委起草下发了?
禁止全县干部职工大操大办酒席的规定?
并明确了由县委办、政府办、纪委牵头,各乡镇、各部门配合,对全县干部职工在2000年10月20日起至2003年3月31日止期间操办酒席的问题进行清理。
共清理出干部职工670人违规操办了酒席,收缴廉政责任金70余万元全部上交财政。
三是加大党内监督力度。
建立健全了领导干部任前廉政谈话、巡视制度、纪委负责人与下级党政负责人谈话、诫勉谈话制度和函询制度,起到了较好的警示教育作用。
规范了领导干部个人重大事项申报、收受礼品礼金登记制度。
同时,我们每年还组织干部深入各乡镇、各部门指导其开好民主生活会、述职述廉、民主评议等工作,进一步规范了领导干部的从政行为,广大党员干部廉洁自律意识得到了提高。
(三)从严惩治腐败,严肃查处违纪违法案件。
近几年来,我们坚持以查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门的违纪违法案件为重点,对私分、侵吞、转移国有资产的案件,基层干部侵占国家、集体和群众利益的案件进行严肃处理,取得了良好的政治效果和社会效果。
2003年以来,共受理群众来信来访474件(次),立案查处违纪违法案件248件,结案248件,处分270人,其中党员169人,乡科级以上干部43人,开除党籍70人,被追究刑事责任61人,涉及违纪金额347万元,为国家挽回经济损失205万元。
对经初核举报失实的226件信访案在一定范围内及时给予澄清,让群众明白,还干部清白。
对于因犯错误被处分干部,我们本着重教育、给出路的原则,鼓励他们改正错误,努力工作。
当这些干部符合提拔条件后,又积极支持县委提拔重用这些干部。
通过查办违纪违法案件,既教育、保护了干部,又促进了工作,充分发挥了纪检监察机关的职能作用,维护了党纪政纪的严肃性。
(四)纠建并举,切实解决群众反映强烈的热点难点问题。
近年来,我们坚持“纠建并举”的方针,认真纠正部门和行业的不正之风。
一是开展投资软环境建设工作。
为树立——新形象,创立良好的投资环境,我县连续三年开展了投资软环境整治和建设工作,针对机关中存在的办事效率低、服务质量差、吃拿卡要、四难三乱等歪风及企业、学校周边治安环境差的问题,在充分调研基础上,采取学习教育宣传、开展自查自纠、建设长效机制、大力查处破坏投资软环境的案件等措施加以整治和建设。
通过04年整治和05、06年建设,有效增强了机关工作人员的群众观念和服务意识,遏制了乡镇、部门中存在的执政不廉、执法不公、效率不高现象,改善了企业的周边环境,形成了浓厚的“亲商、扶商、富商、安商”氛围,优化了我县投资环境,极大地推动了我县经济社会的又好又快发展。
二是认真解决损害群众利益的突出问题。
重点开展了对土地征用、城镇拆迁和企业重组改制中侵害群众利益以及拖欠克扣农民工工资等问题的专项治理,一些群众反映强烈的问题得到解决。
几年来,共为农民减负xxx万元,维护了农民的合法权益;加强了对中小学乱收费的专项治理,落实了义务教育阶段公办学校“一费制”、公办高中招收择校生“三限”政策和西部地区农村义务教育“两免一补”政策。
20xxx年以来,先后检查中小学、幼儿园及教育辅导站600所(次),查处违规收费金额257万元,没收上缴财政36.72万元,清退220.28万元,对顶风违纪单位的负责人进行了严肃处理;加大了对部分企业进行挂牌保护,实行收费亮证登记制度,制止了企业“三乱”行为的发生;开展了治理公路“三乱”专项整治行动;纠正了医药购销和医疗服务中存在的不正之风,督促有关部门对医药市场进行检查,清理销毁假劣和过期药品、医疗器械总价值35.14万元,督促有关部门建立和完善了医药分开核算管理制度,实行药品集中招标采购。
三是督促有关部门对网吧、学校周边环境、拆迁、矿山整治、治污工作进行整治,均取得了显著成效。
同时,在城市拆迁方面,积极配合建设局对县城规划范围内的违法建设进行规划执法检查,一方面积极为投资商服务,依法支持各有关部门加快旧城改造;另一方面又注意保护居民利益,对个别损害群众利益的案件,予以纠正。
我县的旧城改造工作既得到房开商的积极参与,又得到了广大人民群众的大力支持,仅2006年共拆迁近1600户,无一例上访案件发生。
在治污工作方面:
配合环保部门对环境污染治理情况进行监督检查。
对太丰、群兴、金瑞等10家电解锰生产企业进行了停产整治。
去年我县投入整改资金7186.74万元,使污染局势得到了有效控制,锰污染治理取得了重大进展,9家电解锰企业恢复生产。
由于措施得力,我县锰污染治理工作受到国家环保总局领导的肯定,已于去年顺利通过国家环保总局的验收。
四是认真开展了清理评比达标表彰活动。
上半年,全县已清理上报政府部门举办的达标表彰活动23个、表彰活动19个,涉及总金额70.798万元,其中财政拨款38.858万元、自筹资金31.94万元。
(五)治本抓源,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。
几年来,我们按照“标本兼治、综合治理”的方针,在加大查办案件力度的同时,积极探索从源头上预防和治理腐败的途径。
一是大力推行行政审批、财政管理、干部人事和投资体制四项制度改革,进一步规范行政审批事项,加快了行政审批制度改革步伐。
几年来,共组织清理行政审批项目279项,取消了不合理收费项目28项,精简审批28项。
建立了政府投资项目决策机制、公示制度和责任追究制度,规范了政府投资行为,政府对企业活动的干预进一步减少。
严格落实“收支两条线”规定,所有执纪执法单位一律实行收支两条线管理;全面推行财政制度改革工作,实行部门预算及收费许可证、收费登记(簿)卡制度,有效地遏制了私设“小金库”、擅立收费项目、擅自提高收费标准等问题的发生。
扎实推进干部人事制度改革,坚持凡进必考原则,按照有关程序对录用国家公务员和事业单位工作人员进行全程监督。
督促有关部门对12名领导干部进行了任期经济责任审计。
二是严格执行政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让和产权交易进入市场制度,加强对关键环节、重点部位的监督,严格执行?
政府采购法?
和?
招投标法?
。
近年来,共参与政府采购50余次,节约资金200多万元。
对15宗国有土地、6宗矿山探矿权、采矿权及城市公交车营运权出让进行全程监督,使国有资产增值5853.41万元,增值率124.5。
加强对国债资金、社保资金等专项基金的执法检查,涉及资金53.91万元,上缴财政1.28万元,责令清退3.13万元,有效防止了腐败行为的发生。
(六)齐抓共管,全面落实党风廉政建设责任制。
我们始终坚持纪检监察工作机制和领导体制,逐步形成了党政齐抓共管的反腐败工作格局。
一是周密部署,科学分解责任制。
每年初,都要对年度党风廉政建设和反腐败工作任务进行层层分解,并签订责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任体系。
二是认真督查考核,确保工作落到实处。
坚持把责任制的考核纳入党政领导班子、领导干部目标管理的重要内容,制定了?
党风廉政建设责任制考核办法?
逐步建立科学的责任制考核体系。
考核结果与干部评先、奖励、任用等挂钩,并存入个人廉政档案。
三是严肃责任追究,维护责任制的严肃性。
近年来,按照责任追究的有关规定,分别对在党风廉政建设方面不履行职责或履行职责不到位的25名领导干部进行了责任追究。
(七)扎实开展机关作风教育整顿活动。
我县于4月17日正式启动党政机关作风教育整顿活动以来,共有69个县直单位2281名干部参加了作风教育整顿活动。
通过精心组织,周密部署,推进了作风教
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