培训会简报村务财务民主管理混乱Word文件下载.docx

培训会简报村务财务民主管理混乱Word文件下载.docx

《培训会简报村务财务民主管理混乱Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《培训会简报村务财务民主管理混乱Word文件下载.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

村务公开监督小组向村民会议或者村民代表会议担任并报告工作，参加制定本村集体的财务方案和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权拒绝不合理开支。

村务公开监督小组与村民委员会有不同看法时，可以提交村民会议或村民代表会议争论打算，村民有权对本村集体的财务账目提出置疑，有权托付村务公开监督小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。

对群众反映财务问题较多的村，县乡党委和政府及有关部门有责任关心其搞好财务清理整理工作，处理存在的问题，建立健全财务管理和民主理财制度。

要规范农村集体财务收支审批程序。

财务事项发生时，经手人必需取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村务公开监督小组集体审核。

审核同意后，由村务公开监督小组组长签字（盖章），报经村党组织、村民委员会担任人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。

村级财务账目必需日清月结，不得遗失缺损。

村党组织和村民委员会次要担任人及其配偶、直系亲属不得兼任村会计、出纳。

经村务公开监督小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关收入由责任人担当。

2.如何强化村务监督,规范民主管理

一是健全组织。

各村纪检小组成员由村党支部大会民主推举产生。

设置为人口1000人以下村3人，1000人以上村5人，其中组长1人，纪检员2-4人。

村纪检员要具备爱岗敬业、恪尽职守；

要坚持准绳、公道正派；

要严于律已、清正廉洁；

要虚心谨慎、品德端正，要干洁净净做事，堂堂正正做人。

二是完善载体。

村党员群众服务中心要有纪检小组牌子、有纪检工作办公室、有办公桌椅柜、有电脑电话、有理财“三瓣章”、有工作制度、有监督岗、有活动记录。

三是明确职责。

村纪检小组帮助村党支部开展工作，加强对村党组织和党员领导干部恪守党章、党规、党纪、贯彻民主集中制、执行“三重一大”决策制度的监督。

督促党组织严厉 党的政治生活，盲目运用批判和自我批判的有力武器，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

3.关于村级财务管理问题,国家领导怎样说

一、关于农村实行会计聘任制问题

目前我国农村大部分地区集体经济收入薄弱或没有收入，村级会计托付代理或村财乡代理，是在目前客观条件受限状况下的权宜之策和过渡性制度支配。

财政部制定出台了《农村集体经济组织会计制度》、《农夫专业合作社财务会计制度》，印发了《关于进一步加强村级会计托付代理服务工作的指点看法》（财会〔2021〕4号）等规范性文件，为规范村级会计托付代理和建立跨部门协调沟通机制搭建了制度框架，村级会计托付代理服务工作正平稳推动。

各地也出台了一系列规章制度，强化制度建设，构成刚性约束；

各乡镇代理服务中心留意配齐配强人员，提升代理服务力量；

一些地方还运用信息化手段，提高村级财务管理水平，村级会计托付代理工作平稳有序运转。

目前，在农村推广实行会计聘任制，并不适合现阶段广阔农村的进展现状。

次要缘由是：

农村财务管理工作对本村集体经济组织的全部成员担任，并不直接对乡镇政府担任，单独聘任会计人员，工资福利收入较高，简单转嫁给村集体和农夫，添加负担。

二、关于完善农村民主管理和财务公开问题

财务经济民主，管理透亮     公开，是农夫群众参加监督集体财务等严重事项的重要保证。

2021年，农业部、财政部、民政部、审计署下发了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的看法》（农经发〔2021〕）6号，以下简称“四部门文件”），对做好村级会计基础工作，完善村级财务民主监督和财务公开机制提出了要求。

2021年，农业部、监察部联合修订了《农村集体经济组织财务公开规定》（农经发〔2021〕13号），对公开时间、公开项目等均作了规定，有关工作正在逐渐完善。

三、关于进一步强化农村财务审计监督问题

国家高度注重农村审计监督工作，农业部制定了《农村集体经济组织审计规定》，就日常农村经济管理行为作出进一步规范。

“四部门文件”对加强基层农村审计队伍建设，确保工作质量和工作经费等方面做了制度规范。

各地乐观开展对村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、农夫负担、村级债务债权等专项审计。

同时强化农村干部问责机制，落实审计责任追查，建立审计回访制度，准时督促整改，保证审计结果落实到位。

目前已有18个省区市出台了农村集体经济审计条例或方法，制定了规范的审计文书，追查违规违纪人员责任，确保审计查出的问题处理有结果。

部分省市还特地成立了审计机构，配备专业人员，定期开展培训，提升人员素养。

这些措施都对规范村级资产财务管理、促进村干部廉洁履职、推动农村党风廉政建设等方面发挥了重要作用。

下一步，根据党中心、国务院的决策部署，有关部门将进一步做好村级财务管理等有关工作，切实保障农夫权益不受损害。

4.村里不合理收入财务违反

如何加强村级财务管理在我国，村级财务管理问题一直是农夫关怀的热点问题，但由于种种缘由，使得村级财务管理问题突出，直接影响到村级班子的团结，影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺当开展。

一、村级财务管理中存在的次要问题当前村级财务管理中次要存在以下详细问题：

1、会计账务处理欠规范次要表现在：

一是会计账簿、科目设置不规范。

如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；

对同一经济业务前后年度会计账目处理不全都；

总账、明细账不全都；

现金与存款不分。

有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。

不少村有帐无物，账实严峻不符。

个别村干部对本身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。

二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。

三是会计、出纳自行记账，对帐不准时，凭证传递方式不规范，出了问题相互推诿。

四是会计档案管理不善。

2、发包、出租欠规范次要表现在：

一是手续欠规范。

口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；

合同要素不全，条款不明，权利义务不公平或其他不符合法定要求等等。

二是程序欠规范。

个别村主任、干部搞暗箱操作，不进行投标，有的不开“两委”会，少数人说了算，即便开了会，个别干部又擅自变更集体打算。

三是付款收费欠规范。

大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；

有的以其他费用收入直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；

有的收取后，私自保管挪用，长期不报账；

有的由于集体收入少收入大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严峻“透支”。

3、财务公开流于形式一是一些地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的详细状况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义众多，短期行为严峻。

二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠详细的问题，对于严重收入项目没有专项公布。

三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误会。

4、财务管理混乱一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。

一些村次要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回笼，群众骂声不断；

有的村集体房屋、设备被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。

二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。

由于金融部门“吸储”不正值竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采纳个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村，表现较突出。

由于出纳素养良莠不齐，以及村次要干部直接“自收自支”等缘由，致使账款不符，存款短缺。

三是开支大手大脚款待，借公济私。

一部分村在资金支配上没有量入为出，有的盲目上项目，形成严峻亏损；

有的开支无度，挥霍铺张，借机中饱私囊。

四是违规账目较多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。

由此构成财务管理混乱。

五是乡级财务收入预算约束不严，年初预算人大会通过的只到大项，无细项；

详细执行时还是领导说了算。

在执行上绕过人大监督。

财政预算成了一纸空文。

村级财务收支基本无预算。

5、财务制度不健全，流于形式大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行状况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。

村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。

大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。

会计档案材料没有仔细保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。

有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。

还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清晰，群众更是不明白，财务管理处于无人担任，谁都担任的混乱形态。

民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，掌握不合理开支，缓解干部关系。

6、部分干部贪污腐败，乱摊派问题严峻目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、浪费铺张、乱摊派现象时有发生，加上暗箱操作，财务收支不透亮     ，形成干群关系不融洽。

农村财务管理问题也始终是农夫群众赞扬和上访的热点。

7、财会人员素养低，会计基础工作不规范目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素养偏低的状况，绝大部分财会人员没有经过专业学问培训，由此便产生了账务处理随便，违反会计基础规范要求的问题，也必定导致会计监督不力的局面。

村级会计基础工作不规范，乱收乱支现象仍旧时有发生，如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中经常发生，原始凭证审核审批不规范，记账不日清月结、报表不准时。

8、“村账乡代管”流于形式，不能起加强村级财务管理的作用“村账乡代管”的工作由乡镇农经站担任。

乡镇农经站是最终也是最有效的。

5.村民小组财务管理混乱应当追查谁的责任

村民小组有没有独立的会计核算，取决于该村民小组有没有属于本组村民集体全部的独立的资源和财产。

具有独立的小组集体资产和经济利益的村民小组，应当有本人独立的会计核算，为便利本组资产的运营与管理，一般状况下，村民小组也应当拥有本人的财务公用章。

关于村民小组能杏本人刻制公章的问题，目前没有明确的法规和政策依据。

2001年办公厅转发了《民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作看法》（国办发【2001】52号），对村民委员会公章的刻制、管理和使用作出了明确规定，省级民政部门可以会同公安部门，结合本地实际，本着利民、自治的准绳，就村民小组公章问题作出规定。

作为村民委员会的下属组织和最基本的自治组织，村民小