辽宁省申论53真题含答案与解析交互Word格式.docx
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2013年5月26日,企业基本养老保险扩面征缴百日行动主题宣传日活动在辽宁广泛开展。
活动主会场设在沈阳市中山公园沉池广场,活动现场,辽宁省人社厅、沈阳市人社局及全市各区局的工作人员就《社会保险法》和企业基本养老保险参保缴费政策进行宣传,并在现场利用广播、宣传板、条幅、咨询台、宣传单、手册等方式向广大市民介绍相关政策并提供咨询服务。
记者在现场发现,市民们对养老保险的政策法规都十分关心,许多市民排队向专家咨询相关问题。
“我女儿交保险交了8年,中间换了单位,保险就没交了,现在再交还行么?
”一位大娘替自己的女儿咨询保险问题,工作人员回答她,可以继续补缴,只要缴费满十五年就可以享受养老保险了。
一位男士告诉工作人员,当初参加工作时为了多几年工龄,他填档案时把自己的年龄写小了两岁,“现在我够退休岁数了,却办不了退休,我那档案还能改了吗?
”工作人员告诉他,档案是不能更改的,现在确实办不了退休了,两年后可以正常办理。
一位女士向工作人员询问:
“我嫂子是农村户口,她嫁到沈阳后在城里工作,她能办养老保险吗?
”“可以的,只要有工作单位就能办保险,与户口没关系的。
”工作人员这样回答她。
一位姓董的工作人员告诉记者,他在一小时内已经接待了十多位前来咨询的群众,“市民关心的问题主要集中在补缴这一块,大家对基本的政策还不是很了解,我们除了当面解答问题之外,还准备了涵盖常见问题的传单和手册,方便市民查询相关政策。
”
辽宁省人力资源和社会保障厅厅长李树民告诉记者,此次活动的主要目的是深入宣传贯彻《社会保险法》和养老保险政策,“让每位劳动者都知道,依法参保和享受养老保险待遇是他们的法定权益;
让所有企业和用人单位都清楚,依法参保缴费是它们的法定义务;
从而将所有企业、用人单位及劳动者纳入到企业基本养老保险覆盖范围,实现应保尽保,应收尽收”。
2.2013年3月8日至3月14日,中国青年报社调中心(微博)进行的调查显示(4562人参与),88.2%的人表示自己为父母的养老问题担忧,84.5%的人坦言将来养老的预期已经影响、自己的职业选择。
不管你愿意不愿意,老龄化社会已经摆在我们面前。
受各种因素制约,许多人不可能“居家养老”,年轻人也不可能“带老上班”;
老了怎么办,确是绕不过去的话题。
88%受访者为养老担忧仅是现在调查数据,今后还会有更多的人为养老担忧。
这是民间的纠结,也是给政府的鞭策。
必须承认,当老龄化社会汹涌而来时,政府并没有为迎接老龄化社会做好充分的准备:
看许多地方,上百老人合不到一个养老床位,诸多留守老人无奈地看着子女奔向城市,诸多儿女正折腾在回家养老的路上,等等。
这些问题如果不能解决,必将把忙于工作的年轻人折腾的离心、离岗,更将增加老人的悲哀和痛苦。
这既透支社会和谐,又影响地方稳定,更损伤社会创造力和活力。
老龄化社会奔突而来,在养老工程的建设方面,不允许政府老牛拉慢车。
目前各地养老工程建设过慢,社会养老还在试点,商业化养老还在观望,居家养老还没有成熟模式等,这些都对政府工作提出了很高的要求。
养老工程建设快速推进,需要“下定决心,排除万难”。
一是政府公益基本养老工程必须提速;
二是需要放手让各地进行商业化养老工程建设,让商业养老为社会养老分忧解愁;
三是要强制各地建设“公益居家养老工程”,以地方政府提供养老服务完成社会化的“居家养老”。
这些“养老模式”既需要法制层面的强制执行,又需要财政资金的大力支持。
日本比我国老龄化社会情况严重,但日本基本解决了老有所养问题。
在完成以上养老模式外,还投放了多元化的“养老保险”,即鼓励年轻人为60以后的养老买下力所能及的养老服务保险,将来可享受保险公司提供的优质养老服务;
其次还引导公益、慈善、福利等机构更多涉入底层社会养老,基本解决了“穷人养老”问题。
这些都值得我国借鉴。
88.2%受访者为养老担忧,是对我国养老工程建设缓慢的提醒。
养老工程不仅需要尽快建设,还需要纳入政绩考核、立法倒逼。
这样,公众的养老担忧才有望逐步消减。
3.随着全国薪型农村社会养老保险试点工作的实施,我国在建立健全基本养老保险制度方面又迈出了坚实一步。
然而《经济参考报》记者在河北、贵州、内蒙古等地采访调查了解到,现行基本养老保险制度虽日臻完善,但城镇居民这一群体仍缺少总体制度安排,出现覆盖“盲区”。
而这个群体多无职业、无收入、年龄较大,是社会最弱势的人群之一。
养老保险制度有“盲区”
《经济参考报》记者在调研中了解到,由于制度层面上还存在“盲区”,我国基本养老尚不能在制度上实现全覆盖,部分城镇居民仍处于“老无所养”状态。
据了解,目前我国实施的基本养老保险制度主要是以下几项:
一是国家公务员退休制度;
二是事业单位人员基本养老保险制度;
三是企业职工(包括灵活就业人员、个体工商户、自由职业者等)基本养老保险制度;
四是新型农村社会养老保险制度。
唯独缺少的是城镇居民养老保险制度这一块。
河北省秦皇岛市人力资源与社会保障局农村社会养老保险处处长张继华告诉记者,两年前,河北省曾进行过一次摸底,全省60岁以上无工作的城镇居民大约190万人。
这些人员既不能参加城镇职工养老保险,也参加不了农村社会养老保险。
这些人员多是无就业能力,由原老住户、残疾人、劳改或刑满释放后无工作人员等组成。
“新型农村社会养老保险试点工作后,城镇居民反映强烈,不少群众打电话或上门咨询,为何城镇居民不能享受国家养老政策。
”河北省人力资源与社会保障厅有关人士说,“我们也试图把城镇居民信息统计得更准确,但是因为目前国家还没有这方面的政策,所以不敢大张旗鼓地统计。
”《经济参考报》记者在贵州、内蒙古等地采访,也均因相似原因或其他原因,难以取得城镇居民的准确信息资料。
贵阳市“盲点”人群达4万名
《经济参考报》记者在采访中了解到,这部分城镇居民对参加养老保险十分迫切。
家住呼和浩特市赛罕区乌兰察布东路、51岁的胡迁友,在工地上打零工,全年平均下来每月的收入只有1000多元。
46岁的妻子无工作,22岁的儿子去年退伍后一直待业。
目前一家三口都纳入低保,每月每人可领取低保金270元。
全家租住总面积不足40平方米的房子,每月租金150元。
由于房子已建了20多年,墙上有不少裂缝,一下雨就漏,浸得墙角有成片的水渍。
目前,胡迁友和妻子都未纳入城镇居民养老保险。
胡迁友说:
“年龄越来越大了,体力活越来越干不了了,儿子眼下又没工作,未来成家买房子还不知道怎么解决,想想压力很大。
”胡迁友说,国家制订和实施包括养老保险在内的民生政策,应该照顾到最底层的人群。
事实上,我国一些地方已意识到城镇居民“老无所养”这一问题,在一些财力较好的地方开始探索建立相关制度。
据贵阳市人力资源与社会保障局调研员杨文松介绍,在全面实施农村新型养老保险制度后,局里经过调研发现,城镇60岁以上的老年居民中存在基本养老保险的一个“盲点”。
“这些人员是既非企业职工,又没有享受其他养老保险制度的城镇60岁以上的老年居民。
”经过排查,贵阳市约有4万名城镇老年居民属于此类“盲点”人群。
经过测算,贵阳市决定由政府财政出钱,将这类人群纳入基本养老保险。
2010年《贵阳市城镇老年居民社会养老保险办法(试行)》开始实施。
凡是年满60周年及以上,没有享受定期养老待遇的人员,可自愿申请参加城镇老年居民社会养老保险。
参加城镇老年居民社会养老保险的人员,需一次性缴纳养老保险费用,年满60岁以后,每月可领到300元养老金。
财力有限是地方最大困难
尽管贵阳市已开始试行城镇居民养老保险办法,但在贵州省其他8个市(州、地)均未实行城镇(老年)居民养老保险制度。
据贵州省人力资源与社会保障厅养老保险处有关人士介绍,城镇老年居民养老保险制度缺失已成为这个省统筹城乡养老保险制度体系建设中的一个突出问题,目前,贵州省人力资源与社会保障厅专门就此在全省展开调研。
据介绍,建立城镇老年居民养老保险制度,全国有多种制度模式可供借鉴,也可与正在开展的新型农村养老保险制度统筹考虑。
由于城镇与农村存在较大的经济差异性,特别是在基本生活保障需求上城镇明显高于农村,因此,城镇老年居民养老保险待遇不能太低,定位应高于城镇最低生活保障标准。
但是,如果基础养老金按照目前城镇最低生活保障标准170元测算,要解决贵州省20多万60周岁以上城镇无保障老年居民的老有所养问题每年所需财政资金就达5.3亿元。
随着(享受待遇)人数的增加及保障水平的不断提高,所需财政资金还会不断增加。
“贵州作为西部贫困省,仅靠自己的力量来实现对这类人群的养老保险全覆盖很难。
就拿贵州剩下8个市(州、地)来说,目前除了实力较好的遵义市已着手考虑建立城镇老年居民养老保险制度外,其他7个市(州、地)基本上没有财力解决这个问题。
安顺市人力资源与社会保障局保险科科长刘桂芬告诉记者,毗邻的贵阳市今年开展城镇老年居民养老保险后,安顺很多老年人到社保局质询,“为什么安顺没有给老年人发养老生活费,是不是局里把这些钱给挪用了?
安顺市普定县社会保险事业局局长夏景行告诉记者,在已经开展的城镇职工养老保险和已经试点的新型农村养老保险的影响下,大部分城镇居民有要求参保的愿意。
但是由于贵州经济落后的特殊省情,很多人对缴纳保费的额度非常敏感,一旦定得过高,就会有很多人交不起,也不愿交保险费,而这些人群恰恰是最需要得到保障的。
安顺市普定县城关镇红旗路居民罗正凤20多年前将她的城镇户口迁到普定县后,一直没有工作。
罗正凤的丈夫因工作致残,目前每个月的退休金是1000多元。
但罗正凤与儿子、儿媳均没有工作,现在物价又高,日子过得紧巴巴的。
记者问她希不希望有养老保险时,罗正凤的第一反应是交不起。
“我们医疗保险都没交”。
社区工作人员告诉《经济参考报》记者,刚开始时,罗正凤与丈夫参加了新家合,一个人一年10元保费。
后来城镇居民医疗保险实施后,按规定罗正凤可以参加城镇居民医疗保险。
但城镇居民医疗保险交费比农村高,一年135元多,两个人加起来要270元。
由于经济紧张,罗正凤没有交。
今年55岁的罗正凤告诉记者,国家给居民办养老保险,这是她做梦都想的事。
但除非参加养老保险要缴纳的费用不多,不然,她仍会因交不起钱,而享受不到国家的好政策。
据内蒙古自治区社会保险事业管理局副局长王建华介绍,目前鄂尔多斯、包头、呼和浩特等开始探索建立城镇居民养老保险制度,这是一项惠及无业城镇居民的好政策。
但是当前也面临不少困难,其中主要是在资金上,各地财力有限,由于需要纳入保险的城镇居民较多,地方财政补贴比例又比较高,国家财政不给补助,地方的财政压力较大。
4.我国正在跑步进入老龄化社会,“银发浪潮”已迫近。
有关资料表明,目前中国老龄人口已超过1.67亿,占人口总量的12.5%,预计到2020年将达到2.43亿。
然而作为应对老龄化社会到来的养老保障制度准备好了吗?
根据联合国人口老龄化的标准,一个国家60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10%,或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%,这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。
有关资料显示,2011年以后的30年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势,到2030年,中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家。
到2039年,我国将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面,这被称为“老龄社会危机时点”。
近期,来自各方面的研究表明,中国老龄化速度之快前所未有,其在政治、经济、文化和社会等诸多层面带来的冲击空前强烈。
其实,我国从上世纪八十年代开始,就着手养老保险制度建设。
经过二十多年来的努力,我国从制度层面上已基本建立起覆盖大多数人群的“保障网”,纳入“老有所养”的人数逐年增长。
然而,随着
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