大连农业农村经济发展十三五规划Word下载.docx
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农林牧渔及服务业总产值达到927.9亿元,年均增长8.1%。
(二)农业结构调整取得重大进展。
提质增效工程全面推进,优势特色产业结构实现优化升级。
新建海洋牧场50万亩,建成市级以上水产品健康养殖基地109个,面积达到15万亩。
种源畜牧业发展步伐加快,建成畜禽标准化养殖场391个,畜禽标准化规模养殖率达到88%,位居全省首位。
设施农业面积稳定在100万亩。
推广应用标准化管理技术80万亩,建成标准化精品果园214个。
花卉名特优新品种面积占总面积90%以上。
五大优势产业产值占农林牧渔业总产值87.7%。
(三)农业科技支撑能力显著增强。
新品种新技术研发和推广力度加大,30项农业科研项目获得国家级和省级奖励;
与中国农科院、沈阳农业大学等15家科研院所开展农业战略合作。
引进推广矮化苹果、荷斯坦种公牛、祖代肉鸡等新品种新技术990项。
全市农业优良品种率达到100%,农业科技贡献率达到65%。
农业科技服务人才队伍建设加强,大专学历以上农业技术推广服务人员占比达到60%。
建成乡土人才培训基地50个和区市县职业教育中心8个,培训农民260万人(次)。
国家现代农业示范区建设稳步推进,瓦房店市、庄河市和大连市先后成为国家现代农业示范区,旅顺口区成为国家农业科技园区,创建都市型现代农业园区95个。
中国农业科学院都市农业研究所和辽宁省农业科学院大连分院落户大连。
(四)农产品质量安全水平持续提升。
农业标准化建设加快推进,农产品“三品”有效认证总数达到1052个,“三品”认证农产品产量占农产品总产量的41.5%,“三品”认证农作物种植面积占全市耕地面积的68%以上。
创建市级以上名牌农产品93个。
登记(注册)地理标志农产品29个,居全国15个副省级城市第三位。
农产品质量安全监管力度加大,瓦房店市被农业部确定为全国农产品质量安全县。
市、县、乡三级农产品质量安全检测检验体系不断完善,农业投入品管理不断规范。
高毒农药定点经营和农药经营条件审查扎实推进,农产品监督抽检合格率98.7%,全市农产品质量安全总体水平居全国前列。
(五)农业产业化经营步伐继续加快。
新型经营主体建设规模扩大,一二三产业实现融合发展。
培育省部级农民专业合作社示范社104家,入社农户达到26万户。
示范家庭农场数量达到17个,经营面积达到5629亩。
农产品加工业聚集效应显现,建成农产品加工集聚区3个。
市级以上农业产业化重点龙头企业达到244家,其中国家级农业产业化重点龙头企业19家,居全国副省级城市第二位;
省级农业产业化龙头企业100家。
农产品加工和储藏能力分别达到780万吨和150万吨,分别占全市农产品总产量的92.2%和17.8%。
农产品加工业产值与农业产值比值达到3:
1,处于全国领先地位。
旅游休闲农业快速发展,创建规模以上休闲农庄125个、休闲农业园区46个、民俗村8个,年接待游客890万人次,营业收入达到17.6亿元。
休闲农业从业人员达到2.2万多人,带动农户3.8万余户。
金普新区、旅顺口区、庄河市被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。
金普新区石河街道东沟农业旅游风景区、向应生态休闲农业旅游区和旅顺口区水师营街道小南村等9个单位被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点。
外向型农业稳步发展,完成农产品出口额166.1亿美元,占全省69.9%。
(六)农业基础设施建设不断加强。
千亿斤粮食增产计划稳步实施,创建粮食高产示范片75个。
农业沃土工程全面推进,年均落实测土配方施肥面积336万亩,占全市基本农田面积的75%以上。
以都市型现代农业基础设施水利配套为重点,新建各类重点水源工程3914项,新增调蓄水能力1059万立方米,新发展高效节水灌溉面积36.7万亩。
水土流失治理面积达到165.1万亩,实施河道达标治理河长286.5公里。
青山生态系统工程有序推进,农村生态河和生态林建设成效显着。
新增造林面积126万亩,四旁植树1.7亿株,治理生态河876公里。
全市林木绿化率达到50%。
全市农机总动力达到389万千瓦,农业综合机械化水平达到74%,年均增长5.4%。
大连数字化农业数据信息资源中心和农业综合信息服务平台建成,创建农村综合信息服务站100个,农业综合信息服务和“12316”农业服务热线实现全覆盖。
(七)农村各项民生事业持续改善。
城乡统筹协调发展力度加大,城市公共基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。
农村饮水安全工程全面普及,解决32.9万人农村居民饮水安全问题。
大伙房水库输水应急工程、长海县跨海引水工程全面竣工通水。
创建5个电气化乡镇、37个电气化村。
美丽乡村建设稳步推进,新建农村公路2076公里,实施新农村“六化”工程建设533个村,硬化道路面积2670万平方米,安装路灯6.1万盏。
大中型畜牧养殖场环境改造全面开展,落实养殖场能源环境改造项目267个。
农村教育办学条件进一步改善,为413所村级幼儿园配备玩教具,完成108所农村中小学供暖设施改造和112所农村中小学旱厕改造,为农村学校配备校车906辆,实现了农村校车全覆盖。
新型农民合作医疗制度全面落实,2015年新农合人均最低筹资标准达到580元,比2010年人均提高420元。
农村治安整治行动稳步实施,农村社会保持和谐稳定。
全市农村居民人均可支配收入达到14667元,年均增长11.3%。
(八)农村改革创新不断深化。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进,完成面积260万亩。
农村“三资”管理力度加大。
农业生产规模化、集约化水平提高,推广金普新区向应街道城西村土地股份制经验。
金融支农平台逐步建立,村镇银行在农村服务的覆盖范围扩大,物权证抵押贷款、经营权抵押贷款、信用贷款等农业金融新产品实现创新,农林牧渔业贷款余额达到380.7亿元。
农业保险政策支持力度加大,引导保险机构开展涉农保险业务,保险涉及设施农业、农机等方面,险种达到13个。
二、“十三五”时期农业农村经济社会发展环境
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化农村改革的攻坚期,是都市型现代农业转型升级的加速期,也是推进四化统筹、协调发展的深化期。
农业农村发展正在发生深刻变化,机遇和挑战并存,加快推进农业现代化建设,成为我市“三农”工作的重中之重。
从有利条件看,一是市委、市政府高度重视“三农”工作,坚持工业化理念谋划现代农业,把补齐农业农村短板作为推进全市经济社会发展重点,积极做好顶层设计,将持续完善强农惠农富农政策体系,为现代农业发展夯实基础。
二是都市型现代农业快速发展,优势特色产业不断壮大,主要农产品供应充足、质量稳步提升,竞争优势逐步提高。
农业经济结构发生深刻变化,农业生态、休闲、文化等功能深入拓展,农村产业融合发展趋势更加凸显。
三是农村综合改革深入推进,新型农业经营主体快速发展,农村土地规模化经营比重不断增大,农业标准化水平持续提高,人地矛盾问题逐步得到改善,为打造都市型现代农业强市提供了根本保障。
四是“四化统筹、协调推进”和“两先区”发展战略实施,推进了农村城镇化水平不断提高,增强农业农村经济社会发展活力,农村居民收入水平稳步提高,城乡居民共享改革发展成果态势基本形成。
从困难和挑战看,一是受新常态下经济增速不快因素影响,持续增加财政“三农”投入空间有限,抵押难、贷款难问题没有得到根本解决,社会资本进驻农业农村领域步伐放缓,农村发展外援支持将继续减弱。
二是农业发展竞争日趋激烈,农业供给侧结构改革任务艰巨,农业生产成本逐年提高,城乡居民对主要农产品质量安全要求更加严格,农业市场化程度发展不足,农业市场化程度不高,农产品市场开发拓宽难度加大。
三是农民职业化程度偏低,农业劳动力结构性、季节性、区域性短缺矛盾日益显现,新型农业经营主体所占比重不高,土地适度规模经营比重较低,农业社会化服务程度偏低。
四是农村环境恶化局面没有得到有效控制,农业面源污染较重,过度使用化肥和农药等造成耕地质量下降,农业可持续发展问题较为突出。
五是全域城市化发展任务艰巨,城乡二元结构问题没有得到有效解决,农村基础建设欠账较多,农业抗风险能力和支持能力相对不足,农村社会事业发展水平有待于提高。
总之,全市农业现代化因素更加显现,农业现代化发展要求更加紧迫。
在大力推进农业现代化的大背景下,既具有发展都市型现代农业的良好基础,又有不可回避的农业农村结构性矛盾,农业发展进入到都市型现代农业转型升级阶段,农村建设进入到城乡统筹发展攻坚阶段,具备率先实现农业现代化的先决因素和后发优势。
我们必须立足农情市情,更加有效应对风险挑战,更加务实地推进农业现代化发展,为全市农村经济社会快速发展与“两先区”建设提供强有力支撑。
三、“十三五”时期农业农村经济社会发展总体思路
(一)指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农业农村工作的出发点和落脚点,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。
以构建现代农业“三个体系”为建设方向,以农业供给侧改革为主线,加快转变农业发展方式。
以建设国家级现代农业示范区为重点,按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展要求,全面深化农业农村改革,创新都市型现代农业发展模式,发展多种形式的适度规模经营,全面提升重要农产品供给保障水平、农业技术装备水平、农业可持续发展水平、农产品质量安全水平、农民收入水平和农业组织化水平,推进农业可持续发展,筑牢全域城市化发展基础,建设都市型现代农业强市,建成国家级现代农业示范区,率先基本实现农业现代化。
(二)发展目标。
到2020年,全市新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、农村金融体系更加健全,农业综合生产能力、农业产业化水平、农业整体功能、农产品市场竞争力、农业基础装备条件、农村基层法治水平和农村居民生活水平全面提高,基本建成功能结构合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障有力、综合效益明显、品牌影响显现的现代农业发展格局。
我市成为引领东北、影响全国的现代农业发展最具活力的先导区,成为生态宜居、和谐发展的社会主义新农村示范区。
全市农林牧渔及服务业增加值年均增长4%,农村居民人均可支配收入年均增长8%。
“十三五”期末全市农业农村经济发展主要目标
序
号
指标名称
单位
2015年
“十三五”规划
指标
属性
2020年
年均±
%
1
农村常住居民人均可支配收入
元
14667
22000
8
预期性
2
农林牧渔及服务业总产值
亿元
927.9
1150
4
3
农林牧渔及服务业增加值
495.2
610
水产品总产量
万吨
240.2
250左右
5
粮食总
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