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政体,即国家管理形式、国家政权的组织形式,即统治阶级采取什么样的形式来组织自己的政权机关。
⑵二者的联系:
国体和政体是内容和形式的关系。
国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。
适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。
政体具有相对独立性,由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等的影响,同样的国体也会采取不同的政体。
专题二国家的管理形式
考点一代议制
什么是代议制?
(1)含义:
代议制是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
(2)存在的原因:
①一方面,只有公民广泛参与,才是现代意义上的民主政体。
2另一方面,不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
考点二国家管理形式的多样性
为什么国家管理形式会有多样性?
(1)国家管理形式的影响因素:
国体决定政体,但由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等的影响,同样的国体可以采取不同的政体。
(2)国家管理形式的分类:
1从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围来看,现代国家大致有两
种基本形式,即民主共和制和君主立宪制。
2从立法机关与行政机关关系看:
现代资本主义国家分为四种形式,即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
考点三民主共和制和君主立宪制
民主共和制和君主立宪制的关系如何?
(1)区别:
1国家元首的产生:
民主共和制是经过选举产生;
君主立宪制是由世袭的君主担任。
2国家元首的地位:
民主共和制:
在议会制共和制国家中,国家元首没有实权。
在总统制共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,有实权。
君主立宪制:
在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其职责多是礼仪性的。
3形成的原因:
遵循民主的基本原则建立起来,是资产阶级革命比较彻底的产物。
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
4采用的国家:
美国、法国、德国等。
英国、西班牙、日本等。
⑵联系:
①都是现代国家所采取的基本管理形式。
②相对于君主专制是国家管理形式上的巨大进步。
考点四议会制和总统制
议会制和总统制的关系如何?
⑴区别:
1国家元首在国家政治生活中的地位:
议会制:
国家元首拥有虚位,没有实权,职责多是礼仪性的。
总统制:
总统既是国家元首,又是政府首脑
2政府产生的办法:
政府以议会为基础产生。
总统由选民直接或间接选举产生
3政府与议会的关系:
政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。
总统独立于议会之外,总统只对选民负责,不对议会负责。
(2)联系:
都是现代资本主义国家所采取的管理形式,都是为维护资产阶级统治服务。
考点五英国君主立宪制的结构特点
英国君主立宪制的结构特点是什么?
(1)主要国家结构特点:
国王:
按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能。
议会:
是国家最高立法机关,主要由上议院和下议院组成。
内阁:
内阁是国家最高行政机关,由议会多数党组成。
(2)实质:
从结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的。
从执政党的政策看,保守党和工党都执行维护资产阶级利益的政策。
本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
考点六法国政体的运行及特点
法国政体是怎样运行的?
有何特点?
(1)运行:
1总统的作用:
总统利用宪法赋予的权利,在法国政治舞台上发挥主要作用,是国家权力中心。
2总理的作用:
总理领导政府具体行使国家行政权力,政府要对议会负责。
3议会的作用:
议会拥有立法权和监督权,在国家政治体制运行中发挥着重要作用。
⑵特点:
1半总统半议会制:
a•总统制因素:
总统由普选产生;
总统掌管最高行政权力;
总统任命总理组织政府;
总统不对议会负责。
b•议会制因素:
政府对议会而不对总统负责,议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。
2行政双头制:
总统掌握大政方针,总理负责具体行政;
总统占主导地位,总理听命于总统;
总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。
3多党制:
始终未能形成两个左右政治局势的大党;
党外有党,党内有派,党派林立;
随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
考点七美国的“三权分立”与权力制衡
如何正确认识美国的“三权分立”与权力制衡?
⑴三权分立:
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡。
按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度,被称为三权分立制。
(2)美国的三权分立制:
美国选择三权分立的政体,是由其历史条件、具体国情和国家的阶级本质决定的。
三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。
1立法权属于国会,国会由选民直接选举产生,负责制定法律,国会、行政机关和法院都要遵守。
其他国家机关不得干预国会立法行为,总统也无权解散国会。
2行政权属于总统,总统由选民间接选举产生,直接对选民负责,不对国会负责,总统负责组织政府,政府官员对总统负责。
3司法权属于美国联邦法院系统,联邦最高法院有终审权、司法审查权。
(3)美国的三种权力相互制衡
1立法权属于国会,又受到总统和法院的制约。
总统有权否决国会立法,并有立法倡议权。
法院有权宣布国会立法违宪。
2行政权属于总统,又受到国会和法院的制约。
行政机构的设置和所需经费须由国会批准,并受到国会的监督。
美国最高法院有权宣布总统发布的行政命令和行政机关颁布的规章条例违宪。
3司法权属于法院,又受到国会和总统的制约。
法官由总统提名,经议会同意后任命,并以此影响法院的组成。
三种权力相互制约,保持权力平衡。
⑷作用
三权分立和权力制衡的原则对于反对圭寸建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。
但是,三权分立制的阶级局限性和消极作用也是显而易见的。
1由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施加重要影响。
所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
2实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。
即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
5.本质
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
考点八美国的两党制在美国政治生活中的表现和实质
美国的两党制在美国政治生活中的表现和实质是什么?
(1)表现:
美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。
1从总统选举看:
在总统选举中,民主党、共和党分别提名本党的总统候选人,最终获胜的党成为执政党,败北的党则沦为在野党。
执政党通过由本党中坚人土组成的行政部门掌握政治权力。
2从国会选举看:
在国会选举中,民主党、共和党也分别推出本党候选人,竞争议员席位。
获得多数席位的政党为多数党,获得少数席位的政党为少数党。
多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席,并借此主导国会事务,但少数党仍能发挥重要的制衡作用。
⑵实质:
1从意识形态、阶级基础方面看:
它们都维护资本主义民主制度,代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。
2从具体议题上的政策和主张方面看:
美国两党在一些具体议题上的政策和主
张,虽有明显差别,但这些政策上的差别,不过是充当着使两党制得以运行的基础。
3从民众参与政治生活与和执政党的施政过程看:
两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
4从两党制的运行来看:
从两党制的运行来看,每个选民都有一票,似乎每个人的影响是相同的,但实际上,美国的竞选,是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
5两党制的实质:
是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础,维护资产阶级利益的一项政治制度。
考点九我国按照民主集中制建立的新型政体
我国实行怎样的政体?
这一政体实行怎样的组织和活动原则?
(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国的政体。
(2)人民代表大会制度是我国按照民主集中制建立的新型政体。
①民主集中制的含义与地位:
含义:
遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则,这就是民主集
中制。
地位:
实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
是人民代表大会制度的组织和活动原则。
②民主与集中的关系:
民主与集中是辩证统一的关系。
一方面,民主是集中的前
提和基础。
另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保障。
3民主集中制的表现:
从人民代表大会和人民的关系来看:
各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
一方面,各级人民代表受选民和原选举单位的监督,选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表;
另一方面,各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
从人民代表大会与其他国家机关的关系来看:
人民代表大会不只是立法机关,而
且是国家权力机关。
一方面,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督;
另一方面,在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,其他国家机
关依照法定分工依法行使各自的职权。
从中央和地方的关系来看:
中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
一方面,各级地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;
另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性和积极性。
4实行民主集中制的原因:
实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求;
生产资料公有制为
主体的经济基础决定了我国国家权力的运行,需要实行民主集中制;
保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序,组织经济、政治、文化和社会建设,需要实行民主集中制;
实践证明,实行民主集中制有利于动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。
5坚持民主集中制的要求:
a.必须正确认识民主与集中的辩证关系。
民主是集中的前提和基础,集中是民主得以实现的必要条件和保障。
b.必须克服官僚主
义和极端民主化、无政府主义等错误倾向。
c.必须正确行使公民权
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