危险化学品生产安全事故应急预案Word文档格式.docx

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二、组织指挥体系及职责

（一）指挥机构与职责

在区政府及区政府安委会统一领导下，区政府应急管理办公室统一指导、协调危险化学品事故灾难应急救援工作。

区政府成立危险化学品事故应急救援指挥中心（以下简称指挥中心）。

指挥中心的组成及成员单位主要职责：

总指挥：

区政府区长

副总指挥：

区政府分管安全生产、卫生、公安、消防、交通、交警、环保、广电、质监、劳动和社会保障、食品药品监管工作的副区长。

成 

员：

区政府办公室主任

XX公安分局局长

区安监局局长

区卫生局局长

区交通局局长

XX交警大队大队长

XX环保分局局长

XX质监分局局长

区劳动和社会保障局局长

区广播电视局局长

XX食品药品监管分局局长

区气象局局长

事故发生地乡镇人民政府乡镇长（街道办事处主任）

XX公安消防大队大队长

鲁中危险化学品应急救援中心主任

指挥中心的主要职责：

1.指导群众防护和撤离危险区，维护救援现场秩序；

2.消防灭火、控制抢修危害源，对事故危害进行检验和监测；

3.转移危险化学品及物资设备；

4.协调救援的指挥通信、交通运输、设备器材、物资、气象等相关工作；

5.查明人员伤亡情况，估算经济损失；

6.消除危害后果，恢复正常生活、生产秩序；

（二）指挥中心构成及职责

1.指挥中心办公室

主 

任:

区政府办公室主任、区应急管理办公室主任

副主任:

员:

由区政府办公室、区安监局及事故发生单位有关人员组成。

职 

责：

（1）编制和修订XX区危险化学品生产安全事故应急预案；

（2）建立应急救援网络体系，明确各有关部门的职责；

（3）接警后迅速派出人员赶往事故现场，指导建立现场指挥部，组织、联络各方力量处理事故，控制事故蔓延；

（4）组织建立全区危险化学品应急救援技术专家库，发生危险化学品生产安全事故时立即抽调人员成立专家组，对事故的救援进行技术支持；

（5）与事故单位和指挥中心保持密切联系，及时向指挥中心报告情况，并将指挥中心领导的指示传达给有关单位；

（6）及时办理指挥中心领导交办的各项任务；

（7）及时向区政府报告事故救援情况；

（8）检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序等工作；

（9）组织召开事故现场会议；

（10）组织做好事故原因分析工作。

2.专家指导组

组长：

熟悉事故单位情况的专业技术人员

成员：

由区安监、环保、卫生、气象和发生事故的行业、领域监管部门有关人员，以及有关安全专家、事故发生单位技术人员组成。

职责：

负责提供事故现场的气象、环保参数，分析可能发生的事故危害、波及范围确定作战方案和疏散范围。

3.抢险救灾组

由XX公安消防大队、鲁中危险化学品救援中心、事故发生单位有关人员组成。

负责实施作战方案。

4.医疗救护组

由区内各医院医护人员组成。

负责事故现场受伤人员的应急处置、抢救和伤亡人员的运输。

5.治安警戒组

由XX公安分局、XX交警大队和事故发生地乡镇人民政府（街道办事处）有关人员组成。

负责事故现场的治安保卫，危险区和相关道路的隔离、警戒及周边群众的疏散。

6.交通运输组

由区交通局组织运输企业人员及车辆组成。

负责救援物资和对危险化学品的输转。

7.物资保障组

区财政局局长

由区财政局、XX食品药品监管分局、事故发生地乡镇人民政府（街道办事处）和事故发生单位组成。

负责应急救援物资及药品的组织。

8.宣传报道组

区广电局局长

由区广电局、区安监局和各新闻媒体组成。

负责及时报道抢险救护情况，发生谣传、误传，维护社会安定，必要时协助治安警戒组发布疏散消息。

三、预警和预防机制

（一）事故报告

安全生产事故灾难信息由区应急管理办公室负责统一接收、处理、统计上报。

事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内报告区安监局、相关行业和领域监管部门及乡镇人民政府（街道办事处）。

乡镇人民政府（街道办事处）及区安监局、相关行业和领域监管部门接到报告后应当立即报告区政府，并按规定上报。

事故报告内容：

1.发生事故的单位、时间、地点；

2.事故的简要经过、伤亡人数；

3.事故原因、化学品名称和数量、性质的初步判断；

4.事故抢救处理的情况和采取的措施；

5.需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；

6.事故的报告单位、报告时间、报告人和联系电话。

（二）预警预防

企业、乡镇人民政府（街道办事处）及区安监局确认可能导致危险化学品安全生产事故灾难的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。

四、应急响应

（一）分级响应

按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）（见6.2响应分级标准）。

事故发生后，发生事故的单位及其所在地乡镇人民政府（街道办事处）立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。

超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

（二）启动条件

下列情况下，启动本预案：

1.发生Ⅳ级响应条件的危险化学品事故；

2.接到上级关于危险化学品事故救援增援的指示；

3.区领导认为有必要启动；

4.执行其他应急预案时需要启动本预案。

（三）响应程序

1.进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：

（1）立即向领导小组报告事故情况；

收集事故有关信息，从国家安全监管总局化学品登记中心采集事故相关化学品基本数据与信息；

（2）密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向领导小组报告；

（3）通知有关专家、队伍、区政府安委会有关成员、有关单位做好应急准备；

（4）向事故发生地乡镇人民政府（街道办事处）提出事故救援指导意见；

（5）派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援；

（6）提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息，组织专家咨询。

2.进入启动状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：

（1）收集事故有关信息，从国家安全监管总局化学品登记中心采集事故相关化学品基本数据与信息；

（2）及时向区政府报告事故情况；

（3）组织专家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；

（4）派有关人员赶赴现场进行指导协调、协助指挥；

（5）通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、财政、环保等支援工作；

（6）调动有关专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；

（7）及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；

（8）必要时，区应急管理办公室通知区政府安委会有关成员单位进行协调指挥。

（四）指挥和协调

危险化学品事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。

事故发生后，发生事故的单位应当立即启动企业预案，组织救援，按照分级响应的原则由乡镇人民政府（街道办事处）成立现场应急救援指挥部，按照相关处置预案，统一协调指挥事故救援。

本预案启动后，协调指挥的主要内容是：

1.根据现场救援工作需要，协调调动有关装备、物资，保障事故救援需要；

2.组织有关专家指导现场救援工作，提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施；

3.针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案；

4.协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作；

5.必要时，商请部队和武警参加应急救援。

（五）现场紧急处置

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。

根据危险化学品事故可能造成的后果，将危险化学品事故分为：

火灾事故、爆炸事故,易燃、易爆或有毒物质泄漏事故。

针对上述危险化学品事故的特点，其一般处置方案和处置方案要点分别如下：

1.危险化学品事故一般处置方案

（1）接警。

接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

（2）隔离事故现场，建立警戒区。

事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。

撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。

在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。

一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。

就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。

当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施：

指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。

（4）现场控制。

针对不同事故，开展现场控制工作。

应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。

2.火灾事故处置方案要点

（1）确定火灾发生位置；

（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；

（3）所需的火灾应急救援处置技术和专家；

（4）明确火灾发生区域的周围环境；

（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

（6）确定火灾扑救的基本方法；

（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；

（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；

（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；

（10）可能需要调动的应急救援力量。

3.爆炸事故处置方案要点

（1）确定爆炸地点；

（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；

（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；

（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家；

（5）明确爆炸地点的周围环境；

（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；

（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；

（9）可能需要调动的应急救援力量