市政管理及法规讲义Word下载.docx

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（3）招标项目的实施地点和工期；

（4）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

（5）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；

（6）对投标人资质等级的要求。

4、投标文件：

由经济部分、商务部分、技术部分等组成

5、投标商务部分的组成：

★函2书金审查其他

①投标函及附录②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书③联合体协议书④投标保证金⑤资格审查资料⑥投标人须知前附表规定的其他材料。

6、经济部分的组成：

①投标报价②已标价的工程量清单③拟分包项目情况

7、技术部分（主要内容）★方进风管图小文人材机

（1）主要施工方案；

（2）进度计划及措施；

（3）质量保证体系及措施；

（4）安全管理体系及措施；

（5）消防、保卫、健康体系及措施；

（6）文明施工、环境保护体系及措施；

（7）风险管理体系及措施；

（8）机械设备配备及保障；

（9）劳动力、材料配置计划及保障；

（10）项目管理机构及保证体系；

（11）施工现场总平面图。

8、投标保证金：

现金、银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票。

★现金、保支汇支

投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

投标保证金有效期应当超出投标有效期30d。

9、资质审查：

①资质条件②信誉③业绩④技术⑤人员⑥机械⑦财务状况★资信采集人业技

10、投标几种情况：

①开标后补充材料无效，因为开标后投保人不能变更投标文件的实质性内容

②投标文件没有附联合体协议无效

③投标期内撤回投标书应没收投标保证金，因为投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回标书，应当视为违约行为。

④投标保函有效期小于投标有效期无效

⑤中标通知书发出后30日内应按招标文件和投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。

11、公开招标项目的招标公告：

必须在指定媒介和招标信息网上公开发布，任何单位或个人不得非法干涉、限制招标公告的发布地点、发布范围和发布方式。

12、公开招标应平等对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。

1K420012招标条件与程序

1、公开招标的条件：

★核图人神经（范方形核准、图纸、人、概审、资金落实）

（1）招标人已经依法成立；

（2）初步设计概算应当履行审批手续的，已经批准；

（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

（4）有相应资金或资金来源已经落实；

（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。

2、邀请招标的条件:

★特价抢发环（特殊复杂、性价比不高、抢险救灾、法律规定、环境限制）

（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

（2）受自然地域环境限制的；

（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

（5）法律、法规规定不宜公开招标的。

3、施工合同组成：

①通用条款②专用条款③协议书，招标文件应对专用条款的主要内容做出实质性规定，使投标方能正确响应。

4、发标与投标的时间间隔：

不少于20日。

★投标20天

招标人对招标文件进行澄清或修改可能影响投标人编制投标文件的，招标人应在提交投标文件截止时间前至少15日以书面形式通知所有投标人，不足15日的，递交投标文件的截止时间应顺延。

★澄清15天

5、招标公告发布地点：

媒体、行业或当地政府规定的招标信息网。

6、评标与程序：

①工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评委会的成员参与评标。

招标人可以参与：

招标代表

②不得任意提高技术部分的评分比重，一般技术分值权重不高于40%，报价和商务不少于60%

③技术复杂的工程项目的技术标书，应暗标制作、暗标评审

④所有的评标标准和方法必须在招标文件中详细载明。

7、招标人接到评标委员会的书面评标报告后5日内，确定排名第一的中标人，不承诺将合同授予报价最低的投标人。

5天定中标人

1K420013投标条件与程序

1、投标人的基本条件：

具备法律法规规定的资质等级，

应符合招标文件对投标人资格条件的规定包括：

（★资质、业绩、财务、质量安全）

①具有招标文件要求的资质证书，且为独立的法人实体

②近三年承担过类似工程项目施工，具有良好的工程业绩和履约记录

③财务状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为

④近几年没有重大质量事故和特大安全事故。

能真实、完整的填报投标文件。

2、招标文件实质性内容包括：

工期、投标有效期、质量要求、技术标准、招标范围。

★工头吃（质）鸡饭

3、投标文件：

严格按照招标文件的规定编写，重要的项目和数字，如质量等级、价格、工期如未填写，将作为无效或废标处理。

4、询价的内容：

当地人工的行情价、材料的市场价、机械设备租赁价、分部分项工程的分包价。

★人材机分包

5、分部分项工程费的综合单价确定：

根据招标文件工程量清单项目的特征描述确定综合单价，综合单价应考虑要求投标人承担的风险费用。

招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估单价计入综合单价。

★人材机管利风

6、措施项目可调整（报价时）：

对可能发生的措施项目和费用要通盘考虑，措施项目清单一经报出（不可更改），即被认为包含了所有应该发生的措施项目全部费用，没有列项的，认为分摊在其他单价中。

7、投标人填写报价的要求：

计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；

暂列金额应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算，不得修改和调整，应按招标人提供的工程量清单填报价格，填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

8、工程量清单给出的是工程实体的数量，组价的过程中还需计算施工所增加的数量，合理的组价必须计算工程数量。

重新核对工程数量，并根据核对的工程数量确定报价。

9、投标策略：

生存型、竞争型、盈利型。

最低成本价确定：

在保证质量、工期的前提下，在保证预期的利润和考虑一定风险的基础上确定。

10、投标报价的技巧：

★不多降优先奖

既不提高总价、不影响中标，又能获得较好的经济回报为原则，调整内部各个项目的报价。

常用的技巧：

不平衡报价、多方案报价、突然降价法、许诺优惠条件、先亏后赢法、争取评标奖励。

不平衡报价：

★报高：

先付款、后增量、图不明改增量、有价无量

①早日收款项目②经过核算,预计今后工程量增加的项目③图纸不明确，估计修改后工程量要增加④有价无工程量的项目

11、★2章2签+密封：

投标文件完成后应反复核对，尽量避免涂改、行间插字或删除；

正本与副本分别装订成册，并编制目录。

由投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章，要求见投标人须知前附表，包括加盖公章、法定代表人签字、造价人员签字盖专用章及密封等。

12、开标的授权委托人应携带：

授权委托书、身份证原件和复印件。

13、政府全部投资的项目或为主的项目：

实行公开招标，要约邀请是招标公告，要约是投标文件，承诺是中标通知书。

征地拆迁未完成，不具备招标条件，不能招标。

标底只能有1个。

先踏勘现场后澄清问题。

1K420020造价管理

1、施工图预算包括：

施工图总预算、单项工程综合预算、单位工程施工图预算。

★总=单项+其他费+预备费

2、有多个单项工程采用三级预算，只有一个单项工程采用二级预算（总+单位）

3、概算总投资：

★概算总投资=工其预利铺税

工程费、其他费、预备费（基本预备费和价差预备费）、建设期利息、铺底流动资金、固定资产投资方向调节税。

4、调整概算的原因：

★概算调整一定要超范围重大变化

1）超出原设计范围的重大变更；

2）超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加；

3）超出工程造价调整预备费的国家重大政策性的调整。

5、调概次数：

一个工程项目只允许调整一次概算。

6、概算文件（编制程序）：

★编制单位自审、建设单位复审、工程造价主管部门审批。

7、概算文件的编制与审查人员必须具有国家注册造价工程师资格，或者具有省市（行业）颁发的造价员资格证，并根据工程项目大小按持证专业承担相应的编审工作。

8、施工图预算的计价模式：

定额计价模式（传统计价模式，统一规定的定额和取费标准进行工程计价）和工程量清单计价模式（统一的工程量计算规则，采用综合单价的形式计算工程造价的方法。

（计价依据是市场价格和企业的定额水平）

9、施工图预算的编制方法：

工料单价法、综合单价法

10、工料单价法：

预算单价法、实物量法。

11、综合单价法：

★综合单价：

人材机管利风，不含（措其规税）

分部分项工程单价综合了直接工程费以外的多项费用，分为全费用综合单价和部分费用综合单价，我国为部分费用综合单价，包括人、材、机、企业管理费、利润和一定的风险费，不包括措施费、规费和税金。

12、清单招标与定额招标区别：

必须列出各个清单项目的工程数量，其投标报价反映企业的技术能力和管理能力。

13、采用工程量清单计价的建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。

14、清单工程量是投标人投标报价的基础；

而竣工结算工程量为双方合同中约定应予计量且实际完成的。

15、措施项目清单计价：

可以计算工程量的措施项目按分部分项工程量清单的形式采用综合单价法计价；

其余的措施项目以“项”为单位计价，包括除规费、税金外的全部费用。

16、不得竞争费用：

安全文明施工费、规费和税金。

17、投标投诉：

投标人认为招标控制价未按照《清单计价规范》编制的，可在开标前5日向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。

18、价款基准日：

招标工程投标截止前28日，非招标工程合同签订前28日，其后国家政策、法律等发生变化影响工程造价的，按规定调整合同价款。

19、工程实施阶段工程量、价格的调整规定：

①工程量清单漏项、工程量计算偏差、工程变更引起的工程量增减，按承包人实际完成的工程量计算。

②施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，按照新的项目特征确定综合单价

③因工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，

综合单价确定方法：

合同中已有适用的综合单价，按已有的综合单价确定；

合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

④因工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更引起措施项目变化，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；

原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

⑤非承包人原因的工程量增减，工程量变化在合同约定幅度以内的，执行原有的综合单价，工程量变化在合同约定幅度以外的，综合单价和措施费应予调整

⑥施工期市场价格波动超过一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；

合同没有约定或约定不明的，按省级或行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。

20、不可抗力的费用调整：

★不可抗力：

承包人负责自己的施工人员及设备（管理保卫人员由发包人承担）

①工程本身的损害、第三方损失、现场用于施工的材料和待安装设备的损害由发包人承担

②发包人、承包人人员伤亡各自负责

③承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担

④承包人应发包人要求留在现场的管理人员和保卫人员的费用由发包人承担

⑤工程清理、修复费用由发包人承担。

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