2021年在市监察委派驻机构全覆盖工作会议发言稿与在全市重点工作调度会讲话范文.docx

2021年在市监察委派驻机构全覆盖工作会议发言稿与在全市重点工作调度会讲话范文.docx

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2021年在市监察委派驻机构全覆盖工作会议发言稿与在全市重点工作调度会讲话范文

在市监察委2021年派驻机构全覆盖工作会议上的发言范文稿

　　下面，我强调三点意见。

　　一、提高政治站位，深刻领会派驻机构全覆盖的重要意义

　　一是实现派驻机构全覆盖是回归党章的必然要求。

实现派驻机构全覆盖，是党章赋予的重要职责。

党的十八届三中全会决定全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。

这是党中央依据党章规定，落实全面从严治党、强化党内监督作出的一项重大决策。

十八届六中全会通过的《党内监督条例》以党内法规的形式，明确了派驻纪检组的领导体制和工作要求。

十九大报告强调，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

2017年12月23日，我市在x市率先挂牌成立监察委员会，制定了关于加强市纪委派驻机构建设的意见，标志着我市派驻机构全覆盖工作进入全面实施阶段。

　　二是实现派驻机构全覆盖是全面从严治党的重要举措。

推动纪委派驻机构全覆盖，是党中央着眼全面从严治党的新形势、新任务作出的重要部署。

派驻监督作为党内监督的重要形式，在管党治党实践中发挥了重要作用。

但是，由于过去体制机制不完善，派驻机构没有全面覆盖，派驻监督还存在空白地带。

改革前，我市市一级69家党和国家机关事业单位中，设有派驻纪检组（纪工委）的只有43家，负责监督60家市直部门单位，尚有9家部门单位未覆盖，没有纳入到派驻监督范围。

习总书记指出，“实现派驻全覆盖，就是要使党内监督不留死角、没有空白。

”为严格落实上级关于全覆盖改革的要求，此次我市以“综合派驻+单独派驻+改革不涉及”为总基调，采取“10+3+6”的模式，实现了市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。

　　三是实现派驻机构全覆盖是加强党风廉政建设的迫切要求。

从省委巡视反馈、从信访、巡察、执纪审查发现的问题可以看出，在少数单位“四风”和腐败问题时有发生，新形式、新变种时有出现。

从现实情况看，纪检组是单位的内设机构，纪检干部“端单位的碗、吃单位的饭”，受单位管，监督的底气、勇气明显不足，不少单位的纪检组几年不办案子。

出现这些问题，根子在于主体责任有缺失，监督责任有空白。

这次全覆盖改革就是针对派驻机构存在的力量薄弱、监督作用发挥不够等问题，通过机构撤并，把分散的力量整合起来，实现内涵式发展，使派驻机构工作力量得到加强，形成监督规模效应，增强派驻监督实效。

　　二、聚焦改革重点，精准把握派驻机构改革的各项工作职责

　　一是找准职责定位。

要明确主责主业。

市纪委监委派驻机构是市纪委监委的重要组成部分，主业就是党风廉政建设和反腐败工作，主责就是监督执纪问责。

刚刚印发的《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》中明确了派驻机构的6项具体工作职责，接下来，国家监察法出台以后，还包括监察法赋予的部分职责，这些职责都履行好了，派驻机构的作用也就发挥出来了。

要明确对谁负责。

《中国共产党党内监督条例》明确要求，“派驻机构对派出机关负责”。

派驻机构由市纪委监委派出去的，就要对市纪委监委负责，重要情况要及时向市纪委监委报告。

要明确派驻监督重点。

各派驻机构代表市纪委行使监督责任，必须专于监督、敢于监督、善于监督。

要牢记“纪委干什么，派驻机构就干什么”，聚焦主责主业，抓好各项工作落实。

　　二是树立“派”的权威。

推动派驻机构全覆盖，就是要通过机制创新，由市纪委对派驻机构进行直接领导，对派驻人员进行统一管理，增强派驻机构的独立性，全面提升党内监督实效。

工作中要正确处理好五个关系：

一是正确处理好派驻机构与市纪委（监委）的关系。

派驻机构由市纪委直接领导，是市纪委职能的延伸，对市纪委负责并请示报告工作，代表市纪委行使纪律检查权，开展监督执纪，不再接受驻在部门党委（党组）的领导。

对监督中发现的问题要及时报告，对查办案件、信访线索处置情况要按规定报送，对驻在部门领导班子及其成员的问责建议要及时提交。

二是正确处理好派驻机构与驻在部门的关系。

派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系。

按照“两个责任”的要求，驻在部门领导班子履行全面从严治党主体责任，派驻机构履行监督责任，监督的重点就是驻在部门领导班子及其成员。

三是正确处理好派驻机构与驻在部门机关纪委的关系。

驻在部门设置机关党委的，要按有关规定设置机关纪委或纪检委员。

派驻机构和机关纪委（纪检委员）都负有监督职责，工作目标一致，但工作重点有区别。

派驻机构重点负责查处驻在部门副科级以下干部违纪案件，对机关纪委（纪检委员）进行业务指导和监督检查。

四是正确处理好派驻机构与市直纪工委的关系。

市直纪工委与派驻机构不是领导与被领导关系，也不是协调与被协调关系。

派驻机构与市直纪工委都是市纪委的派出机构，同在市纪委领导下工作，工作上相互沟通，协调和配合。

市直纪工委领导市一级党和国家机关各部门机关纪委（纪检委员）的工作。

派驻机构根据职责查办驻在部门副科级以下干部案件时，指导驻在部门机关纪委（纪检委员）做好向市直纪工委报审工作。

五是正确处理好派驻机构与综合监督部门的关系。

综合派驻是派驻的一种方式，派驻机构驻在其中一个部门，综合监督几个单位。

虽然综合派驻的组长，只担任一个部门的党委委员或党组成员，但其职责是完全相同的。

派驻机构负责人参加或列席驻在部门和综合监督单位领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议，综合监督单位领导班子要自觉将涉及党风廉政建设的重要会议、重要决定、重要部署事先向派驻机构报告和沟通。

　　三是发挥“驻”的优势。

派驻机构要利用驻在部门具有的“地利”之便，“零距离”发现问题，做到“三熟悉，三关注”：

要熟悉驻在部门业务，关注重点事。

派驻机构特别是纪检组长必须熟练掌握驻在单位的核心业务。

派驻机构不熟悉部门业务，在研究处理有关问题时，要么不敢发声，要么脱离驻在部门的工作实际谈监督，这样提出的建议往往不得要领，监督工作下不了“深水”。

要熟悉驻在部门干部，关注重点人。

派驻机构与驻在部门班子成员“同在一个楼里办公、同在一口锅里吃饭”，天天有接触、时时打交道，发现苗头就及时提醒，有了疑点就谈话警示，就能把监督做细做实。

要密切关注“三类人”，即十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

要熟悉驻在部门职权，关注风险点。

看住权力，就抓住了廉政风险防控的关键。

派驻机构要掌握驻在部门权责清单制度和运行规则，始终盯住权力的边界，及时发现擦边、越界问题，防止发生和及时纠正“冲黄灯”“闯红灯”的情况。

　　三、强化责任担当，确保派驻机构改革各项要求落到实处

　　改革后，各派驻纪检组监督对象线长面广，特别是综合派驻纪检组，不仅单位多，各单位性质和职能又不相同，如何搞好监督，需要大家开动脑筋，主动出击，在工作方法上多作考虑。

　　一是建立健全机制。

市纪委要积极探索创新，加强派驻机构工作机制建设，明确具体部门承担派驻机构联系，管理职责，加强对派驻机构日常管理，通过定期研究派驻机构工作、经常听取汇报、强化对派驻机构的考核，推动派驻机构聚力监督执纪问责。

要加强干部人事管理，统筹安排派驻机构干部选调，使用、交流和培训。

要改革完善派驻机构工作流程，加强业务工作管理，充分体现派驻机构是纪委的重要组成部分，让派驻机构始终感受到“娘家”强有力的支持。

根据改革方案，派驻组干部的办公条件、工资关系、党组织关系、群团关系及后勤保障由驻在部门负责，派驻组干部的年度考核要实行以市纪委为主的单独考核评价体系，评先评优单列。

各单独派驻和综合派驻的驻在部门党委（党组）要全力支持派驻组的工作，为派驻机构履职尽责提供坚强有力的保障。

　　二是加强组织协调。

各市直机关党委（党组），特别是一把手，要把支持配合派驻纪检组开展工作作为自觉履行主体责任，自觉担负起全面从严治党政治责任的重要内容；要牢固树立监督就是关爱、监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障的意识，正确对待监督，自觉接受监督；要畅通监督渠道，各单位“三重一大”事项决策要主动征求纪检组意见，重要情况要及时向纪检组通报，充分保障纪检组的知情权、监督权，不得对纪检组的工作设置障碍、干扰阻挠；对纪检组指出的问题、反馈的意见，要认真研究处理，及时整改纠偏，要善于运用纪检组的力量和工作成果，把党组织管理好、建设好。

　　三是坚持从严要求。

打铁必需自身硬。

派驻机构作为“常驻不走的巡视组”，要全面履行党章赋予的职责，当好“探头”“前哨”。

要提升主动发现问题的能力，该发现的问题没有发现是失职，发现问题不处理不报告是渎职，都要严肃问责。

派驻纪检干部既要忠诚履职，敢于查办案件，敢于执纪问责，敢于动真碰硬，敢于亮剑交锋；又要严于律己，知敬畏，守底线，不能只拿“手电筒”照别人，不照自己。

必须把纪律和规矩挺在前面，要求别人不做的，自己坚决不做；要求别人做的，自己先做。

作为纪检监察干部，必须自觉在党纪国法框架内开展工作，客观公正地处理问题，是什么问题就定什么性质、追什么责任，绝不办人情案、关系案、金钱案、违纪案，始终做到秉公执纪、依法办事。

在全市2021年重点工作调度会上的讲话范文稿

　　今天召开政府全体会议，主要任务是，认真贯彻落实X月X日省政府常务会议和X月X日市委常委（扩大）会议精神，分析当前经济形势，安排部署二季度及今后一段时期的经济工作，并对加强政府自身建设提出新要求。

下面，我讲三点意见。

　　一、充分认识严峻形势，进一步增强追赶超越的紧迫感和责任感

　　省上为推进追赶超越目标的实现，制定了“三项机制”作保障，并对各市落实追赶超越和“三项机制”情况进行季度点评，晾晒成绩和不足。

首季点评会即将召开，能得多少分?

排位怎么样?

“考生”最为清楚。

　　“出水才见两腿泥”。

一季度，不管怎么说，我们的数字很不赢人，没有实现“开门红”。

生产总值增长X%，排在全省X个市区（含X）第X位，仅高于X市X个百分点，全省有X个市区增长率超过X%，增长率最高的X市增长X%；规上工业增加值下滑更为明显，仅增长X%，排在全省末位，有X个市增长率超过X%，X、X、X均增长X%以上；固定资产投资增长X%，排在全省第X位，有X个市增长率超过X%，增长率最高的X市增长X%；社会消费品零售额增长相对稳定，增长X%，排在全省第X位；地方财政收入增长X%，排在全省第X位，但与全省平均水平相差X个百分点，仅高出后一位X市的X个百分点，全省有X个市增长率超过X%，增长率最高的x市增长X%。

这就是我们一季度的“成绩单”，这就是本届政府的“开篇之作”，情何以堪?

如果再不采取务实管用的措施，追赶超越就有可能面临“掉队”的危险。

　　出现这样的被动局面，固然有宏观市场环境、煤炭“去产能”、地方煤矿停产、水泥错峰生产等客观因素的制约和影响，但我们自身的原因必须深刻剖析、认真查找。

抓经济工作是政府的主业，经济发展不足都能在政府工作不足上找到原因。

从主观上讲，我们至少存在三个方面的问题。

一是思想观念较为落后。

不注重研究政策，不注重研究工作，不注重深入思考，思维狭隘、理念落后、工作简单，遇到新常态缺乏新思路，遇到真真正正的难题缺少好办法、金点子，工作习惯于按部就班、大而化之，致使项目建设、招商引资等一些重要工作仍然拉不开口子，打不开局面，一些工作还停留在口头上。

二是服务协调能力不强。

推动工作的办法不多、措施不新、路子不宽、招数不灵。

有的本位主义思想较为严重，思考问题跳不出圈子，患得患失；有些同志缺乏应有的担当，“怕出事”不干事，不主动、不敢“走出去”招商引资，不主动、不敢与企业打交道，对企业的所想、所需、所求知之甚少，何以支持和服务实体经济?

何以促进经济发展?

三是干事创业动力不足。

一些领导同志“涛声依旧”，没有精神、不在状态，严重缺乏干事创业的热情和干劲；面对追赶超越的催人态势，仍然表现出不紧不慢、x八稳的心态，暮气过重，缺乏锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。

这些问题，虽然发生在部分同志身上，但严重制约政府效能的提升，严重破坏我