区域循环经济发展效率评估Word格式.docx

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经济

引言

大力发展循环经济，是全面建设小康社会的新要求，是推动生态文明建设、保证经济社会全面协调可持续发展的现实需要。

在发展企业循环经济、园区循环经济和城市循环经济的基础上，构建完整的区域循环经济体系，可以促进企业、产业园区等微观层面上的循环经济发展，促进区域可持续发展；

可以在整个区域范围内统筹规划，使循环经济的具体实施项目具有生产上的可行性和经济上的合理性；

可以在更大范围实现资源的有效利用，保持和增强区域资源环境优势，实现整个区域协调发展。

构建区域循环经济体系，主要包括抓好区域循环经济生产技术体系、产业体系、基础设施体系、生态环境支撑体系和保障体系建设。

在这一过程中，需要注意以下几点：

一是不同区域应根据本地区循环经济发展的重点，积极引进和消化吸收国内外先进的循环经济技术，重点开发和应用资源减量化、资源再利用、废弃物资源化和物流管理等技术，逐步形成与区域循环经济发展相适应的技术支撑体系。

二是大力发展循环型企业，着力构建生态产业链，积极发展环保产业。

三是加强基础设施建设和生态环境建设，为发展区域循环经济提供相应的支撑条件。

在基础设施建设上，应着重建设和完善水源地保护及合理开采利用系统、城市废水循环利用系统、固体废弃物回收利用系统、能源供应和再利用系统、交通运输系统等。

在生态环境建设上，应着重解决生态环境中的突出问题，使区域生态环境建设与发展循环经济相互促进、共同进步。

四是抓紧建设区域循环经济保障体系。

通过建立和完善地方法规体系，将循环经济发展纳入法制化、制度化轨道；

通过建立科学完善的循环经济信息支持体系，加强公众对资源利用效率、污染物排放、环境污染和治理情况的了解、评价和监督，促进企业提高资源利用效率，促进政府加大资源环境管理的工作力度；

通过有效的宣传教育，使生产者和消费者提高对发展循环经济重要性和必要性的认识，自觉参与相关决策、管理与监督工作，形成节约资源、保护环境的社会风尚。

一、循环经济效率的内涵

1.循环经济的概念

循环经济（cycliceconomy）即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。

循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。

2.循环经济效率的概念

循环经济效率是指社会利用现有资源进行生产所提供的效用满足的程度,因此也可一般地称为资源的利用效率。

循环经济效率是社会经济运行效率的简称，是指在一定的经济成本的基础上所能获得的经济收益。

用“时间”来衡量经济效率是错误的，“时间”只是经济成本的一个方面或一部分，而不是经济成本的全部。

我们在完成一项经济活动时除了要考虑它的的“时间成本”以外，还要考虑其它成本；

如果我们在完成一项经济活动时只考虑在短的时间内完成而不考虑所付出的其它的成本和代价能说有效率。

在西方经济学中，循环经济效率还可表示一种状态，即帕累托最优状态。

在这一状态下，所有的帕累托改进都不存在，即在该状态上，任何改变都不可能使至少一个人的状况变好而又不使其他人的状况变坏，最后达到一种绿色快速发展的经济发展状态。

［1］、

用公式的形式更具体的解释：

效率=产品/（投入劳力+投入资源+投入工具）

这也可以参考机械效率公式：

机械效率指有用功与总功的比值，用符号η表示，计算公式为η=W有/W总*100%

但对于个人的工作效率，我们总是认为与时间有关。

其实，个人的工作的经济效率只是与人的个体能力有关，在能力没有改变前，人的工作经济效率是不变的。

这与机械的机械效率在没有改装前是一定的一样。

这个效率就是一个人的产出与投入的比值。

3.循环经济的主要新特征

循环经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式，具有自身的独立特征，专家认为其特征主要体现在以下几个方面：

（1）新的系统观

循环是指在一定系统内的运动过程，循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。

循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则，将“退田还湖”、“退耕还林”、“退牧还草”等生态系统建设作为维持大系统可持续发展的基础性工作来抓。

（2）新的经济观

在传统工业经济的各要素中，资本在循环，劳动力在循环，而唯独自然资源没有形成循环。

循环经济观要求运用生态学规律，而不是仅仅沿用19世纪以来机械工程学的规律来指导经济活动。

不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。

在生态系统中，经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统退化；

只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。

循环经济是我国推进产业升级、转变经济发展方式的重要力量，同时也是我国实现节能减排目标的重要手段之一。

［2］

（3）新的价值观

循环经济观在考虑自然时，不再像传统工业经济那样将其作为“取料场”和“垃圾场”，也不仅仅视其为可利用的资源，而是将其作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；

在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的修复能力，使之成为有益于环境的技术；

在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。

（4）新的生产观

传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。

而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。

在生产过程中，循环经济观要求遵循“3R”原则：

资源利用的减量化（Reduce）原则，即在生产的投入端尽可能少地输入自然资源；

产品的再使用（Reuse）原则，即尽可能延长产品的使用周期，并在多种场合使用；

废弃物的再循环（Recycle）原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。

同时，在生产中还要求尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源，如利用太阳能、风能和农家肥等，使生产合理地依托在自然生态循环之上；

尽可能地利用高科技，尽可能地以知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高人民生活质量。

［3］

（5）新的消费观

循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。

同时，循环经济观要求通过税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，如宾馆的一次性用品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等。

［4］

4.循环经济的模式

生态系统原理帮助人类认清了一个问题:

经济增长和资源节约、环境保护并不背道而驰，污染的产生也不是工业化的必然代价。

人类完全可以仿效生态系统，考虑引进“解者”角色，将所谓的“放错了地方的垃圾”化为再生资源进一步加以利用，从而将人类居住其中的地球变成可以自代谢、循环、稳定的生态系统。

人类社会不同于生物群落，它是以人的行为为主导、以自然环境为依托、以物质流动为命脉、以社会机制为经络的人工生态系统，即社会一经济一自然复合生态系统。

人与资源、环境矛盾的产生与实质，就是由于自然生态系统中各个成分之间关系的失调。

人既是生态系统的成员，受一般自然规律的制约，又是支配生态系统的最积极最活跃的因素，他们一旦认识和掌握了生态系统的特性并利用科学方法实行管理，就能防止系统的逆向演化，维持其平衡或创造出具有更好生态效益与经济效益的新系统，建立起新的生态平衡。

［5］见图1

图1循环经济模式

Fig.1Circulareconomymodel

二、陕西省的循环经济发展状况

1.陕西省循环经济发展状况

2009年陕西省环保系统以科学发展观为统领，以保障经济社会又好又快发展为己任，紧紧围绕全省工作大局，积极应对冰冻雨雪灾害、金融危机等不利影响，顺利地完成了各项环保任务。

在污染减排、环境治理、环保基础设施建设和城乡环境质量等方面实现了新的跨越。

［6］

全省环境质量继续保持好转趋势。

城市环境空气质量优良天数达标率为87.8%，较上年提高3.7个百分点，达到有监测记录以来最好水平。

全省酸雨发生频率为3.1%，同比下降2.9个百分点，酸雨污染状况有所改善。

地表水环境质量稳定，城市集中式饮用水源水质达标率98%以上;

6条主要河流的综合污染指数基本保持稳定，渭河水质明显改善，综合污染指数同比下降23.1，污染浓度同比下降15%左右;

丹江、汉江、嘉陵江水质继续保持优良;

延河水质略有下降。

城市声环境、全省辐射环境和生态环境质量状况保持稳定。

全省的省控源企业中废气控制56家、废水控制20家、污染企业监测情况和达标情况也较好，西安的检测率84.1%，达标率98.1%，铜l}l、延安、汉中、安康、商洛、杨凌的达标率100%2010-2014年陕西省在减排措施方面也取得了重大进展.［7］

2.数据的收集

数据是分析的基础，直接决定了分析结果的可靠性和科学性。

本文中数据通过查阅《陕西统计年鉴》2010-2014《中国环境年鉴》2010-2014得来，数据真实可靠、系统全面，并且都是原始数据。

如表1所示:

表1陕西省循环经济评价指标体系原始数据表

指标名称变量单位20102011201220132014

单位GDP能耗X1吨标准煤/万元1.631.471.441.411.31

单位GDP水耗X2吨/万元289208185.8149.2125

能源生长增长系数X3%1.251.080.930.640.56

能源加工转换效率X4%47.467.3069.8468.2369.23

化学需氧量排放量X5万吨33.835.034.3734.4833.21

氨氮排放量X6吨2.52.62.652.583.17

工业二氧化硫排放量X7万吨47.0951.779.6884.5680.66

工业烟尘排放量X8万吨28.6329.226.6325.6914.68

工业粉尘排放量X9万吨35.4134.0030.6129.3320.91

工业固体废弃物排放量X10万吨323542.9142.2626.00

人口自然增长率X11%4.264.014.044.054.08

城镇登记失业率X12%3.84.2