2021年贫困村创业致富带头人提升培训工作方案文稿.docx

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2021年贫困村创业致富带头人提升培训工作方案文稿

　　为贯彻落实省扶贫办、省人社厅《关于进一步加强贫困村创业致富带头人培训工作的通知》文件精神，加强培育贫困村创业致富带头人（以下简称致富带头人），健全工作机制，完善培训体系，着力解决致富带头人和村级产业项目缺位、项目带贫益贫不明显等问题，结合我县实际，特制订本工作方案。

　　一、培训目标

　　坚持以精准培育为导向，以创业带动为目标，进一步加强和改进致富带头人培育工作，提升致富带头人创业能力和带贫能力，力争到xxxx年x月底，对调整后的致富带头人全部开展一次能力提升培训，切实提高致富带头人培育成功率，确保全县xxx个贫困村完成每村培育x名以上致富带头人，每人带动x户以上贫困户的底线性任务。

　　二、培训对象

　　按照“总体稳定、适度调整、能进能出”的原则，对已选定的xxx名培育对象根据创业情况和带贫情况，再次进行筛选调整，调整后的致富带头人全部纳入培训。

　　三、工作措施

　　1.建立健全培训机制。

根据国家、省、市相关文件精神和会议精神，把致富带头人创业培训与指导服务纳入全县职业技能提升行动，建立健全致富带头人选择培训、就业指导、政策扶持、带贫减贫的体制机制。

　　2.优选创业培训机构。

总结推广__闽合作致富带头人培育模式，依托本县选定的培训实训机构，充分借鉴各类农民创业园、创业孵化基地的成功经验，指导相关培训机构招募扶贫创业志愿者、创业导师、企业家、投资人、专家学者和当地农村成功创业人士，组建扶贫创业导师团队，立足主导产业，注重创业孵化能力培养，逐步形成集培训实操、创业指导和生产经营服务于一体的区域性创业综合孵化中心。

　　3.分类推进培训工作。

结合脱贫攻坚任务扶贫产业布局和致富带头人项目实际，科学构建多层次、模块化的创业培训课程体系。

根据致富带头人不同创业阶段的特点和需求，分三个类别各有侧重开展培训：

第一类是对准备创业人员开展创业意识培训，帮助选择创业项目，培养企业家精神；第二类是对创业初期人员开展创办企业培训，提升市场评估、资金预测、风险防范、创业计划等能力；第三类是对创业成功人员，重点开展改善企业培训，系统建立企业管理体系，提升企业稳定率和竞争力。

培训内容和课程设置由培训机构提出，县扶贫办审定。

要严格按照技术标准和培训周期，做好课程学员匹配、培训需求分析、教学组织实施、后续指导服务、培训监督评估。

　　4.创新创业培训模式。

开展致富带头人创业培训过程中，应有效利用各类现有创业培训资源，积极采取互动式教学方式，辅以创业实训、观摩游学、创业指导等形式，探索创业培训与技能培训、村域产业相结合的培训模式。

积极参加国家级实训示范基地活动，有效利用东西部扶贫协作资源，不断开拓视野，提高培训实效。

　　5.强化问题排查整改。

对创业致富带头人培育工作进行一次“回头看”，研判分析工作进展和出现的问题。

各乡镇要着力排查解决遴选对象不准、培育质量不高、带贫能力不强等问题，对已选定的培育对象重新评估调整，剔除发展意愿不强烈，带贫能力不足的人员，在种养大户、返乡创业人员中重新排摸，将有发展潜力的纳入致富带头人管理，持续完善系统录入数据。

县直相关单位要着力解决培训内容针对性不强、培训质量不高、跟踪指导服务不够、相关扶持政策落实不到位等问题，切实补齐各类短板，抓好致富带头人培育工作。

　　6.总结推广典型经验。

各乡镇要利用各类新闻媒体，通过宣传扶贫创业优惠政策和先进典型事迹、举办扶贫创业竞赛、表彰先进典型等活动，努力营造良好的舆论氛围，引导更多社会力量关注、参与和支持致富带头人培育工程。

要深入总结致富带头人带贫益贫典型案例，采取案例教学或经营交流形式，促进相互学习借鉴，提高致富带头人带贫益贫责任意识和创业能力。

　　四、职责分工

（一）各乡镇。

主要负责致富带头人的遴选、动态调整、数据录入等工作，进一步建立健全工作台账，完善致富带头人信息档案库，及时采集致富带头人创办项目、带贫人数、带贫方式及所享受的政策扶持等情况，更新系统录入数据，确保数据真实可靠，经的起各方检验。

同时要促进贫困村党组织带头人和创业致富带头人两支队伍有机融合，夯实致富带头人培育基础，打造良好的培育环境。

（二）县扶贫办。

负责各相关部门间的沟通协调，指导乡镇做好台账建设和系统数据的更新完善，加强与东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫、“千企帮千村”、“携手奔小康”等帮扶行动对接，统筹安排培训资金，考察选定培训机构，做好培训管理工作和报账工作。

　　（三）县科技局。

要加强对贫困村的技术支持，贯彻落实科技扶贫“百千万”工程，鼓励和支持科技特派员开展创业式扶贫服务。

　　（四）县人社局。

负责将致富带头人培训纳入职业技能提升计划，利用本部门课程资源协助扶贫办组织实施培训，加强培训机构管理，将符合条件人员纳入创业帮扶并协调解决创业贷款等工作，鼓励和支持符合条件的企事业单位人员回流贫困村创办扶贫产业项目。

　　（五）县农业农村局。

负责向县扶贫办提供各贫困村农民专业合作社注册、运营和带贫情况，协助扶贫办将运营较好的合作社纳入致富带头人管理，及时提供统计所需各类数据，通过培训等手段深化农民专业合作社负责人带贫减贫意识，把培育创业致富带头人领办创办项目与壮大村集体经济有机结合起来，探索发展村社一体的村集体经济。

　　（六）人行__支行。

动员县内各银行针对创业致富带头人领办创办项目的特点，创新金融产品和服务，重点加大对带动能力强、发展前景好的创业项目的支持力度。

　　（七）县财险公司。

负责把创业致富带头人发展的产业项目纳入保险扶贫范围，享受保险扶贫优惠政策，按照保本微利的原则，积极开发适宜产品，适度提高保额、降低保险费率。

　　五、工作要求

（一）强化工作统筹。

各乡镇要高度重视创业致富带头人培训工作，建立分工明确、责任到人的管理协调机制。

创业致富带头人培训任务完成情况将纳入乡镇脱贫攻坚考核。

（二）加大宣传力度。

要广泛深入宣传创业致富带头人培训工作，营造舆论氛围。

要积极推广和宣传创业致富带头人培训扶持政策、先进典型、成功经验，激发创业热情，辐射带动更多贫困人口创业致富。

　　（三）加强资金监管。

县扶贫办要加强培育培训资金监管，采取政府购买服务的方式支付，按照资金渠道，专款专用。

要强化培训期的考勤考核监管，严防培训机构虚报、冒领和套取资金等行为。

要按照《xx省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》及《xx省东西部扶贫协作资金管理办法》切实使用好培训资金。

　　（四）严格考评管理。

要充分发挥考核“指挥棒”作用对贫困村创业致富带头人的培育数量、创业成功数、带动贫困户数量和带贫效果进行绩效考评，对带贫益贫成效显著的进行表彰奖励；对贫困村“垒大户”，创业项目带贫益贫成效不明显等问题要及时发现，及时整改；对骗取套取扶贫资金等突出问题，依据相关规定严肃查处。