2021年关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案与街道预防未成年人溺亡专项治理实施方案文稿.docx

2021年关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案与街道预防未成年人溺亡专项治理实施方案文稿.docx

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2021年关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案与街道预防未成年人溺亡专项治理实施方案文稿

2021年关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案文稿

　　为深入贯彻落实中央、省、市关于深入推进脱贫攻坚工作的决策部署，着力激发贫困群众内生动力，加快实现“精神扶贫”与“物质脱贫”同步推进的目标，巩固提升脱贫攻坚成效，坚决打赢打好脱贫攻坚战，现结合我市工作实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以xxx扶贫思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的系列决策部署，教育引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的精神品质，以开展“宣传教育感召、就业创业争先、‘爱心公益超市’积分、脱贫‘红黑榜’激励、“最美庭院”五大活动为载体，树立脱贫光荣“风向标”，凝聚脱贫攻坚“正能量”，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康提供强大精神动力。

　　二、工作措施

（一）开展宣传教育感召活动。

要促进扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，引导他们以感恩的心态、智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。

一是加强政策宣传。

持续宣传好扶贫政策，通过帮扶干部上户宣讲、制作宣传标语、印发扶贫政策宣传手册等形式，将国家扶贫各项政策宣传到位，及时把党委政府对贫困群众的牵挂关怀、政策温暖送到贫困户家中，教育引导他们听党话、知党恩、跟党走。

二是加强文化宣传。

鼓励编排与脱贫攻坚相关的曲艺节目，以文艺汇演、送戏下乡等群众喜闻乐见的方式，传递正能量，弘扬社会主义核心价值观，增强贫困群众主动脱贫、勤劳致富的积极性和主动性，破除“等靠要”思想。

三是加强典型宣传。

各乡（镇）要组织开展贫困户脱贫先进典型评选活动，挖掘勤劳致富的典型人物事例，每月向市委宣传部、市扶贫办报送先进典型事例；要组织宣讲团进行宣讲，讲述他们可学可鉴的脱贫致富事迹以及他们的心路历程，让贫困户学有榜样、赶有目标；要通过报刊网络、广播电视、微信公众号等加大宣传，讲好脱贫故事，并积极向上级媒体推荐报送。

〔牵头单位：

市委宣传部；责任单位：

文旅局、扶贫办、各乡镇（街道）〕

（二）开展就业创业争先活动。

结合“春风行动”招聘会、“送岗位进乡村”、“民营企业招聘周”、“扶贫宣传日”等公共就业服务专项活动，为贫困人口搭建用工平台。

建设乡镇（街道）就业扶贫基地，对现已建立的扶贫车间加强管理、搞好服务。

针对全市贫困人口中的“弱劳动力”人员，积极开发公路养护员、防火宣传员、护林员、保洁员等岗位，实现贫困人口的充分就业。

同时，针对贫困劳动力的情况和就业意愿，结合用工需求实际，进行实用技术（创业）培训及职业教育培训。

〔牵头单位：

人社局；责任单位：

各乡镇（街道）〕

　　（三）开展“爱心公益超市”积分活动。

在全市行政村推广“爱心公益超市”创建和积分评定活动。

由各乡镇（街道）具体负责“爱心公益”创建和爱心积分评定、登记、配发、兑换等管理工作，组织各村成立爱心积分评定组，成员由村第一书记、驻村工作队代表、驻村（乡）镇干部代表、村干部代表、贫困户代表组成，一般为x-x人，评定组定期对贫困户表现进行评分并张榜公示。

爱心积分遵照“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的原则，鼓励贫困群众通过参与环境整治、卫生保洁、政策宣传、义务劳动、参加会议、助力脱贫、发展产业等行动获取，达到一定积分的可到乡镇“爱心公益超市”兑换相应生活用品。

通过贫困户以劳动换积分，以积分换物品的方式，激发贫困户的内生动力，促进贫困户自立自强和自主脱贫。

〔牵头单位：

扶贫办；责任单位：

乡镇（街道）〕

　　（四）开展道德“红黑榜”评议活动。

在全市农村组织开展道德“红黑榜”评议活动，通过点赞文明扬正气，曝光陋习促进步，全面提升公民道德素养和乡风文明程度。

一方面，开展先进典型评选活动。

在农村广泛开展“五好家庭”、“最美庭院”、“平安家庭”等先进典型评选活动，对评议出的好人好事、善行义举等推荐参加“红榜”评选，对群众一致差评的，认定为“黑榜”对象。

建立健全工作机制，落实奖补津贴，引导农民群众破除陋习。

对群众一致好评的村民，推荐参加“红榜”评选，对违反规定群众一致差评的村民，经村民主评议，认定为“黑榜”对象。

同时，针对农村出现的“因子女不赡养老人致贫”、“游手好闲懒惰致贫”等问题，对关心集体、孝敬父母、文明诚信、讲究卫生、勤劳致富等正面事例予以“红榜”公示，进行宣传弘扬，对破坏公共财物、不孝敬父母、游手好闲、不务正业、好吃懒做等不文明行为进行“黑榜”曝光，充分发挥先进典型的示范引领作用，以舆论压力来警醒“黑榜”人员反思，教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风、摒弃不劳而获的思想。

〔牵头单位：

市委宣传部；责任单位：

各乡镇（街道）〕

　　（五）开展反向约束治理活动。

市xxxx年脱贫攻坚实施方案中明确的“十大帮扶措施”各单位要结合实际，加强对产业、就业、、健康、教育扶贫实施过程中存在的不正之风，开展专项治理，及时进行教育惩戒，对不尽赡养义务、故意拖欠借款、不缴纳个人部分医疗费用和占用医疗资源等人员，暂停享受信贷、教育、就业、产业奖补等优惠政策，情节严重的，列入诚信“黑名单”，向社会公开，发出限制令，涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

〔牵头单位：

扶贫办；责任单位：

卫健局、文旅局、人社局、农业农村局、住建局、各乡镇（街道）〕

　　三、保障措施

（一）加强组织领导。

市脱贫攻坚领导小组成员单位要切实履行脱贫攻坚主体责任，深刻认识做好“精神脱贫”的重要意义，加强领导、密切配合。

要将此项工作纳入乡村振兴、脱贫攻坚等整体规划，制订切实可行的工作方案，有计划、有步骤地推进实施。

（二）注重浓厚氛围。

融媒体中心、政府网站、扶贫工作微信公众号等媒体要大力宣传建档立卡贫困户“精神脱贫”先进典型事例，展现贫困群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌。

要把“精神脱贫”工作成效和各地各部门其他重点工作相结合开展宣传，营造攻坚克难、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。

　　（三）加强工作督导。

市脱贫攻坚领导小组办公室要加强对工作开展情况的调度，适时召开工作推进会，压实工作责任。

市脱贫攻坚领导小组办公室要联合相关部门开展工作督查，建立定期通报制度，对工作开展不力、成效不明显的，进行通报批评，确保“精神脱贫”工作顺利推进并取得实效。

2021年街道预防未成年人溺亡专项治理实施方案文稿

　　为切实加强预防溺水安全教育，着力消除未成年人溺亡安全隐患，有效预防和减少溺亡事故发生，根据上级有关部门关于开展预防未成年人溺亡专项治理工作的通知要求，结合我街道工作实际，特制定方案如下：

　　一、工作原则和目标

　　坚持预防为主，源头治理，依法履行教育、管理、监护责任；坚持尽职免责，失职追责，通过配合各级各部门努力建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防未成年人溺亡工作体系，构筑安全防护防线，有效遏制溺亡事故的发生，为未成年人健康成长营造安全的社会环境。

　　二、工作职责和任务

　　办事处成立预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组（名单附后），机关各部门、各村（社区）、辖区中小学校、__派出所、团委、妇联为成员单位，办公室设在办事处社会治安综合治理中心。

　　1、社会治安综合治理中心：

负责协调相关部门开展专项治理工作，协调相关部门开展专项工作督查，督促工作职责落实。

要将预防未成年人溺亡专项治理工作纳入基层平安创建活动，把预防未成年人溺亡宣传作为当前平安建设宣传的一项突出任务，通过进村（社区）、进楼院、进学校，采取电子屏、宣传栏、板报等固定阵地，确保宣传无遗漏、无死角，对查出的安全隐患，及时采取措施进行消除。

　　2、__街道教研中心（含中小学、幼儿园）：

负责学生的预防溺水安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水专题教育，增强老师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确的自救施救方法。

中小学校要结合实际，创新宣传形式，利用校园网、教育网等网站，播放公益广告、微电影、微视频等，开展网络宣传活动；要突出宣传重点，着力加强对在校学生和学生家长的宣传，利用家长微信群、家长会、致家长一封公开信等形式，与学生家长互动，及时发出安全宣传警示语，增强家长预防未成年人溺水的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

　　3、__派出所：

负责组织辖区民警在走访活动中，积极开展防溺水安全宣传，兼任学校法治副校长的干警，积极配合学校开展防溺水安全教育，配合政府在学生经常嬉水、游泳的重点区域安排专人或组织志愿者、退休人员进行巡查和劝阻。

组织指导中小学生溺亡事故调查工作。

做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极帮助救援，协调处置有关突发事故，并按规定上报情况。

　　4、团委、妇联、民政：

负责牵头抓好留守儿童关爱保护工作，会同公安、教育、团委、妇联等部门完善留守儿童的强制报告、应急处置、监护干预等关爱保护体系，确保留守儿童不失管、不失控。

要大力宣传普及《未成年人保护法》，加大留守儿童的关爱保护工作，提高留守儿童的自我保护意识和防范能力，尤其在暑假期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，提高未成年人溺水的防范工作。

　　5、社会事业发展中心：

要充分利用微信平台、手机短信、电子显示屏、宣传栏等媒体向广大中小学生、家长及全社会宣传中小学生预防溺水工作的重要性，宣传安全知识与技能，形成全社会共同支持关注学生安全的良好氛围。

　　三、工作步骤

（一）制定方案、动员部署阶段（xxxx年x月底x月初）。

多渠道、多形式开展防范未成年人溺亡的宣传教育活动，各村、社区要组织学校与学生、家长（监护人）签订预防溺水安全责任书。

健全完善预防未成年人溺亡专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）集中治理阶段（xxxx年x月-x月）。

按照“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则。

x月底完成对所属区域的安全隐患排查，做到底数清、情况明、风险等级准确、责任主体明确，建立台账。

x月初，完成安全警示标牌设置，在重点区域设立安全隔离带、防护栏、提示标识。

　　四、工作措施

　　1、加强预防未成年人溺亡宣传教育。

辖区学校要将预防溺亡安全教育纳入教学计划，做到计划、课时、教案、作业“四落实”，教学计划、专门教材、教育培训、教学检查“四统一”。

教育活动要突出效果，以实际案例警示，加强救护基本常识教育，强化教育部的“六不一会”纪律要求（即不准私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；学会基本的应急自救、求助、报警方法）。

增强学生自我约束能力，真正做到入耳、入脑、入心，提升学生自律水平。

学校要采取多种形式、利用多渠道强化宣传教育，通过制作黑板报，悬挂或张贴宣传标语，校园广播播放预防溺水警示教育片，召开主题班会、开展演讲比赛、编写手抄报和漫画等形式，广泛宣传预防溺水和游泳安全知识。

营造全社会共同关心关爱的浓厚氛围。

要通过微信平台、手机短信、电子显示屏、宣传栏、户外宣传活动等开展预防溺水安全知识宣传，努力构建“家庭、学校、社会”三位一体的防护体系。

　　2、加强水域隐患排查和治理。

办事处综治中心要组织相关部门开展一次水域安全普查，对因建筑施工形成的水坑、水沟及所属地方、单位、责任人、安全隐患、设施落实情况，对安全巡查制度落实情况、警示标识设置情况等，建立台账。

由办事处综治中心会同相关部门，分类进行抄告、督办。

在全面排查的基础上，按照管理权限，落实管理责任。

对预防工作任务、工作责任实行目标管理，确保各项措施落到实处。

　　3、加强重点水域的安全巡查工作。

由办事处综治中心、学校、__派出所、各村（社区）、社会事业发展中心主任、党建办、妇联、团委等相关部门联动，组织中小学教师、各村（社区）网格管理员、安全监管员、巡防队员等开展义务巡查活动，及时发现和阻止未成年人在无安全保障的情况下下水。

　　各村、社区主动衔接，做好学校、村居、巡防队员沟通协调工作，科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位。

　　对留守儿童，要开