浅议我国农村基层党风廉政建设责任制Word下载.docx

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2我国农村基层党风廉政建设责任制存在的问题3

2.1我国农村基层党风廉政建设责任制现状3

2.2我国农村基层党风廉政建设责任制存在的问题3

2.2.1管理体制问题3

2.2.2政治文化问题3

2.2.3思想认识问题3

2.2.4技术手段问题4

2.2.5责任主体问题4

2.2.6监督不力问题5

3我国农村基层党风廉政建设责任制存在问题的原因6

3.1主观原因6

3.1.1思想忽视6

3.1.2规避心理6

3.1.3错误认识6

3.1.4趋利避害6

3.2.客观原因7

3.2.1制度不完善7

3.2.2管理不规范7

3.2.3监督不到位7

4我国农村基层党风廉政建设责任制问题的解决对策9

4.1改革管理体制9

4.2强化思想教育9

4.3改变思想观念9

4.4严格管理制度10

4.5规范责任主体10

4.6强化多元监督10

5我国农村基层党风廉政建设责任制改革展望12

5.1国内农村基层党风廉政建设责任制先进经验12

5.2我国农村基层党风廉政建设责任制改革展望12

结束语14

参考文献15

致谢16

摘要

加强我国农村基层党风廉政建设责任制，对于促进我国经济发展，社会和谐有着不可替代的积极作用，同时也是构建社会主义和谐社会，解决“三农”问题的重要举措。

在我国农村基层党风廉政建设责任制伴随农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系不断变化的新时期，通过对现阶段我国农村基层党风廉政建设责任制进行研究，从中找出存在的问题并分析原因，提出科学合理的解决对策，并把相关理论成果运用到具体的管理实践中去，使我国农村基层党风廉政建设责任制得到有效的贯彻落实，适应当前我国行政体制改革的大环境，满足我国当前及今后一段时期农村基层党风廉政建设责任制管理机制的需要。

本文就主要对我国农村基层党风廉政建设责任制中存在的问题，分析其产生的原因并提出解决对策进行阐述。

关键词：

基层，廉政建设，责任制，对策

AnalysisofChina'

sRuralGrass-rootsPartyStyleandCleanGovernmentResponsibilityinTheProblemofExistenceandCountermeasure

Abstract

Strengtheningourcountryruralgrassrootsincorruptnessresponsibilitysystem,inpromotingChina'

seconomicdevelopment,harmonioussocietyhasirreplaceablepositiverole,andisalsobuildingaharmonioussocialistsociety,solvetheproblemsof"

agriculture,countrysideandfarmers"

istheimportantmeasure.Inourcountrytheconstructionofruralgrassrootspartywiththesocialstructureoftheruralresponsibilitysystem,modeofproduction,organizationformandinterestsofchangingthenewperiod,atpresentinChinathroughthecountrysidebasicresponsibilitysystemforincorruptness,findouttheexistingproblemsandanalyzethecausesandputforwardscientificandreasonablemeasures,andtherelatedtheoreticalresultsusingtospecificmanagementpractice,makeourcountryruralgrassrootsincorruptnessresponsibilitysystemeffectivelytheimplementation,tothecurrentourcountryenvironmentadministrationsystemreform,tomeetcurrentandfutureaperiodofruralgrassrootsincorruptnessresponsibilitysystemmanagementmechanismneeds.Thispaperismainlytoourcountryruralgrassrootsincorruptnesstheproblemsexistingintheresponsibilitysystem,analyzesthereasonsandputsforwardcountermeasurestosolvethelineinthispaper.

Keywords:

Grass-roots,honestgovernment,accountability,solution

1农村基层党风廉政建设责任制概论

1.1党风廉政建设责任制定义

党风廉政建设责任制是指各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。

农村基层地区党风廉政建设责任制是指农村县区级以下各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。

党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。

1.2农村基层党风廉政建设责任制的特点

农村基层党风廉政建设是我国党风廉政建设大局中的重要组成部分，农村基层党风廉政建设责任制也是我国党风廉政建设责任制的具体细化。

农村基层党风廉政建设责任制既有我国党风廉政建设宏观方面的共同之处，同时又有自身的显著特点。

其特点主要表现在以下几个方面：

一是覆盖面广。

我国国土面积辽阔，人口众多，但大部分为农村基层地区，这就使得抓好我国广大农村基层党风廉政建设责任制对建设我国党风廉政建设责任制全局来说格外重要。

二是任务艰巨。

农村基层党风廉政建设责任制工作量大、任务重、问题多、资源少等问题都使得农村基层党风廉政建设成为我国党风廉政建设责任制的软肋。

三是矛盾突出。

广大农村基层地区在我国的社会主义现代化建设过程中由于体制落后，改革不到位等原因，在土地、资源环境、就业、教育、医疗保障等方面存在诸多矛盾，急需解决。

四是与群众关系更为密切。

农村基层党政领导干部工作中经常接触人民群众，直接处理人民群众的实际问题，对人民群众的实际情况更为了解，与人民群众的生活联系更为密切。

1.3农村基层党风廉政建设责任制的意义

1.3.1加强党的执政能力、巩固党的执政地位的意义

农村基层党风廉政建设责任制对有效管理干部作风，促进党政干部公正清廉，塑造党和政府在人民群众中的良好形象具有重要作用。

党风廉政建设责任制同时也关系到党的执政基础和执政地位的稳定，只有站在战略全局的高度，深刻认识加强农村基层党风廉政建设责任制的重要性，切实加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，才能把党风廉政建设责任制贯穿到我国现代化建设中去，为我国的社会主义现代化建设服务。

1.3.2确保党的方针政策得到全面贯彻落实的意义

农村基层党风廉政建设责任制，能有效保证各级党政干部，明确目标，落实责任，各司其职，严格按照党的规章制度办事，对各项法令法规及相关要求，认真落实。

同时积极配合上级，把各项政策法规落实到广大农村中去，确保党的路线方针政策在农村得到全面贯彻落实。

1.3.3维护广大人民群众利益的意义

农村基层广大干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，基层党政干部能否坚持立党为公、执政为民，自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层的政治、社会的稳定。

因此，只有大力推进农村基层党风廉政建设责任制，使农村基层党政干部强化立党为公、执政为民的观念，树立正确的权利观、地位观和利益观，通过建立健全管理、教育、监督等体系，标本兼治，综合治理，从根本上纠正和解决损害群众利益的突出问题，才能实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

2我国农村基层党风廉政建设责任制存在的问题

2.1我国农村基层党风廉政建设责任制现状

当前，我国农村基层党风廉政建设责任制总体上朝着健康稳定的方向发展，对各项社会事务的管理起到了积极作用。

但由于我国党风廉政建设责任制起步晚，同时受到多方面因素的的影响，在管理体制、社会文化、思想观念、技术手段、责任主体、责任监督等方面难免存在一些问题，影响和制约着我国农村基层党风廉政建责任制的有效实施。

只有真正解决各种问题，扫清障碍，才能适应快速发展的社会要求，更加充分的发挥党风廉政建设责任制的重要作用。

2.2我国农村基层党风廉政建设责任制存在的问题

2.2.1管理体制问题

首先是责任目标不明确。

一些农村基层党政领导干部不能很好的分解责任目标和明确责任主体，管理混乱。

其次是责任考核不规范。

目前在责任制落实的考核上欠缺科学统一的指标体系，难以对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况作出精确的评判。

再次是责任追究不严,在实行责任追究时存在着执法不严、追究不到位的现象。

最后是农村基层党政领导班子和领导干部落实农村基层党风廉政建设责任制的措施不到位，没有形成结构合理，配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

2.2.2政治文化问题

一是政治价值歪曲。

当前很多农村基层党风廉政建设责任主体对自身的政治价值不能准确定位，由于受到一些不良社会文化的影响，很多农村基层党政官员崇尚权利主义，拜金主义，享乐主义，把全心全意为人民服务的宗旨抛之脑后，忘记自己的使命,严重偏离党和人民对我国农村基层党政干部的期望。

二是政治教育缺失。

由于政治教育的缺失，当前很多干部出现偏离政治行为、以权谋私的现象，而我国在政治教育上没有足够的重视，部分党政部门不开展政治教育，在金钱利益思想的冲洗下，淡化了政治教育功能的效力。

三是社会认同不够。

领导干部的行为得不到人民群众的认可，在处理问题时阻力重重，难以提高办事效率。

2.2.3思想认识问题

一是责任意识不到位。

不能意识到自己身上的责任，错误地认为落实党风廉政建设责任制仅是上级领导的事情，与自己无关。

二是认识不够全面。

责任主体对我国农村基层党风廉政建设责任制内容不求甚解，工作不配合，措施不到位。

三是思想重视不足。

有的农村基层党政领导干部对实行党风廉政建设责任制的工作在思想上缺乏足够的重视，没有意识到党风廉政建设责任制的重要性。

四是在思想认识上存在偏差。

部分农村基层党政干部认为党风廉政建设是虚的，可有可无,认为