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最终实现“休闲杭州、运动富阳”的特色品牌、“生活富裕、生命阳光”的发展目标。
(二)以构筑有序空间,打造活力经济,营造宜居环境,构建和谐社会为发展的具体目标。
(三)富阳市域总体规划发展的预期性指标如下:
富阳市域总体规划指标体系汇总表
表2-1
指标
分类
大类
代码
中类
指标名称说明
单位
2010年
2020年
指标类型
经济指标
1
GDP指标
11
GDP总量
亿元
360
720
引导型
人均GDP
元/人
44000
72000
第三产业增加值占GDP比重
%
42
48
社会
人文
2
人口指标
21
人口规模(不含第二居住地与通勤人口)
万人
81.9
99.9
城市人口比重
62
73.3
医疗指标
22
每万人拥有医疗床位数
个
28
35
控制型
教育指标
23
九年义务教育学校数量
及服务半径
所、米
35,1000
30,1000
高中阶段教育毛入学率
>
95
97
高等教育毛入学率
78
居住指标
24
低收入家庭保障性住房人均居住用地面积
M2/人
15
18
就业指标
25
预期平均就业年限
年
公共交通指标
26
公交出行率
10
20
公共服务指标
27
各项人均公共服务设施用地面积(文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心)
M2/人
3.0
5.0
资源
3
水资源指标
31
地表水功能区水质达标率
100
能源指标
32
单位GDP能耗水平
tce/万元GDP
<
1.24
1.0
土地资源指标
33
人均城镇建设用地面积
125
120
环境
4
生态指标
41
中心城市绿化覆盖率
38
污水指标
污水处理率
75
90
资源化利用率
垃圾指标
43
无害化处理率
85
垃圾资源化利用率
40
60
大气指标
44
SO2排放削减指标
第三章市域空间开发与保护总体框架
第7条将融入区域发展,强化功能与空间互补;
强化中心功能集聚,提升市域整体功能;
合理构筑开发与保护框架,实施容量控制和有限开发;
突出生态保护因子,优化市域空间发展环境;
协调与土地利用的关系,加强市域空间管制作为市域空间整合理念。
第8条市域空间发展战略
(一)指导思想
1、加快融入杭州大都市。
2、将杭州市郊区化与富阳城市化有机结合。
3、促使一、二、三次产业协调联动发展。
4、推动富阳传统经济向现代创意、服务经济转型。
5、实现经济发展与人居环境优化高度统一。
6、整合城区建设与景区建设,达到景城联动,山水联通,两岸联系。
(二)总体策略
富阳市域空间总体发展策略为“北联大城西、东接沿江新城带、西延产业轴、南近萧绍经济区、中优内部功能区”。
其中“北联大城西”指北部与西湖区的转塘、双浦镇充分衔接;
“东接沿江新城带”指东部与杭州沿钱塘江十大新城有机协调;
“西延产业轴”指产业向西部延伸,重点打造新登新城;
“南近萧绍经济区”指南侧通过“二绕”加强与萧山、绍兴的经济联系;
“中优内部功能区”指中心城区内部加强各功能区的优化。
通过加强边界整合,促使富阳城市发展更好地与区域开发相结合,提升环境与土地价值。
第9条市域空间开发与保护框架
规划在分析富阳市域发展特别是与杭州市区关系的基础上,通过对富阳市域空间发展的结构性分析,从富阳市域的功能协调与整体开发出发,以“中心集聚+轴线组织”、“资源共享+生态优先”相结合的原则确定新的空间发展方案。
在中心功能上强化突出富阳中心城市,特别是沿江城市组团的整体协调发展,在空间发展上强调生态空间的保护,形成“一主一副、两带四区四片、多组团”的市域空间发展结构。
(一)“一主”是指富阳中心城市,是富阳的政治经济文化中心和休闲运动的集散中心;
(二)“一副”是指新登副中心,新登镇作为富阳西部重要的综合性城镇,通过副中心的建设,吸纳和整合周边城镇和乡村居民点的人口集聚,带动西北山区发展。
(三)“两带”是指沿富春江主轴和北部低丘缓坡副轴的两条综合开发轴带,是富阳空间开发的重点区域;
(四)“四区”是指工业化重点发展的“四个区”,一是以金桥、高桥、高新园区为核心进行整合提升,形成江北产业发展区;
二是优化调整春江、灵桥、大源三个造纸工业功能区,形成江南产业发展区;
三是把场口作为省级开发区进行扩容并加快推进;
四是对新登工业功能区进行扩容,建设一条西部经济发展“新走廊”。
(五)“四片”是指旅游运动休闲产业重点发展区,即龙门三国文化运动休闲体验片、新沙—东洲山水综合运动休闲体验片、高桥—受降景观居住与野外运动休闲片和西部农事体验休闲观光片。
(六)“多组团”是指由若干乡镇组成的发展组团,组团乡镇之间根据各自的功能定位,承担不同的职能,形成有机联系的整体,推动组团整合资源,实现又好又快发展。
第10条市域分区发展
(一)次区域
1、中心城市片次区域,包括东洲街道、春江街道、鹿山街道、富春街道,受降镇、高桥镇、灵桥镇、大源镇、里山镇、场口镇、龙门镇、常安镇、常绿镇、湖源乡、上官乡、环山乡、渔山乡、春建乡、新桐乡等4个街道、9个镇、6个乡,是富阳的政治经济文化中心和休闲运动的集散中心。
规划在提升整合中心功能的同时,重点建设银湖创新创业新城、东洲运动休闲新城、江南新城、鹿山新城、场口新城。
2、新登片次区域,包括万市镇、洞桥镇、胥口镇、永昌镇、新登镇、渌渚镇等6个镇。
以新登为核心,带动富阳西部地区经济的发展。
通过05、23省道促进产业结构升级,向附加价值高的产业环节发展。
引导全市铜工业及相关企业向本地集聚,推动炼铜业向精、深加工方向发展,积极发展循环经济。
同时,要重点引进高附加值或与本市产业发展方向一致的工业项目,自行车零配件、农产品加工、机械电子等项目。
增强产业间的关联度,走集群化发展的道路,遏制土地利用率下降的趋势。
片区西部以生态碧湖为核心建设运动休闲产业集聚区。
(二)亚区
在次区域划分的基础上,结合次区域内部各组团片区发展情况,细分为八大亚区,分别为万市亚区、新登亚区、高桥-受降亚区、富春亚区、东洲亚区、春江亚区、鹿山亚区、场口亚区,对亚区进行综合协调开发。
第四章市域城乡空间布局规划
第11条总人口
预测富阳市2010年和2020年常住人口(户籍常住人口+半年以上暂住人口)分别为81.9万人和99.9万人,另外通勤人口和第二居住地的人口近远期分别为10万人、18万人,因此实际居住总人口(常住人口+通勤人口和第二居住地人口)近远期将分别达到91.9万人和117.9万人。
第12条城市化水平
2010年富阳市城镇化率将达62%左右,到2020年富阳市城镇化率将达到73.3%。
2010年、2020年富阳市城镇人口(不含通勤人口和第二居住地人口)分别为51.5万人和73.3万人。
第13条市域城镇体系发展结构规划
规划富阳市域形成“中心城市、中心镇、特色镇”三级市域城镇结构。
“中心城市”为富阳城区,应以运动休闲、生态人居、研发产业为重点,建设成为现代服务业充分发展,现代都市农业发达,工贸旅综合发展的杭州网络化大都市副中心。
“中心镇”包括新登、大源、场口、万市,其中新登作为富阳西部副中心,通过功能集聚带动市域西部的发展,远期考虑永昌、胥口两镇融入新登;
大源、场口作为过渡型中心镇,在功能分区与设施建设等方面纳入中心城市统一布局;
万市作为市域边界城镇应加快镇区空间拓展,完善区域性公共设施,带动区域人口与产业积聚。
“特色镇”包括龙门、渌渚、洞桥、里山、常安、常绿镇等,其中龙门镇打造以古镇旅游为品牌、以山地运动、生态休闲为补充的特色旅游城镇;
渌渚镇建设成为以建材工业和特色农业为发展支柱的特色镇;
洞桥镇宜加强和完善旅游服务设施和相应公共设施,形成以山水生态观光和农事体验、高效农业为主导的特色镇;
里山镇整合渔山乡沿江地带,在里山镇区至渔山乡之间地带进行春永线南迁改道,利用改道后保留的沿江道路和带状腹地,建设完善深水货运码头和生活岸线,构筑以临港经济带为发展支柱的特色镇;
常安镇借助富阳市构筑运动休闲之城的机遇,打造运动休闲观光产业,建设野外运动休闲服务特色镇;
常绿镇利用旅游资源优势,实施以镇带村发展战略,推动镇域集约发展,保护生态环境。
富阳市各级城镇发展规模结构与职能定位一览表
表4-1
序号
城镇等级
名称
人口发展规模与结构(万人)
发展职能与定位
备注
近期
结构
远期
一级(20万人以上)
中心城市
40+10
55+15
市域政治、经济和文化中心;
现代制造业和高新技术产业基地;
休闲运动与旅游的集散地。
富春街道、鹿山街道、春江街道和东洲街道,受降、高桥,以及大源镇、灵桥镇、场口的部分地区组成。
二级(3~20万人)
新登城区
中心镇
10.0+2.0
城市副中心,以制造业、商贸为主要产业。
远期整合永昌、胥口。
三级(1~3万人)
万市镇区
2.0
2.5
以都市生态农业、特色加工业为主。
龙门镇区
0.9
特色镇
1.0+0.2
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