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推进“三集五大”体系建设,是公司遵循生产关系适应生产力发展要求,加快构建新型电网管理体制机制的重要实践;
是公司建立现代企业管理制度和管理体系,加快建设世界一流电网的迫切需要。
建设“三集五大”体系是推进公司科学发展的根本要求。
由于历史原因形成的公司管理体制和机制,层级多、链条长、效率低,无法适应电网日新月异发展的要求,导致执行力衰减、管理成本增加,已成为制约“两个转变”的主要障碍。
推进“三集五大”体系建设,整合优化公司业务管理体系,加强核心资源管控,实现集约化、扁平化、专业化管理,是与时俱进,开拓创新,破解公司发展难题,推动公司向现代企业转型,打造具有一流创新能力、发展能力、服务能力、国际竞争力的现代企业的根本要求。
建设“三集五大”体系是实现公司战略目标的必由之路。
近年来,公司大力推进“两个转变”,加快建设“一强三优”现代公司,实现了跨越发展。
面向未来,公司确定了“两个一流”的愿景。
实现这一目标,必须贯彻落实科学发展观,深化“两个转变”,建立科学的管理体系,实现公司科学发展、创新发展和可持续发展。
2.“三集五大”体系建设是如何提出的?
2009年,提出加强人财物集约化管理;
2010年年底,形成“五大”体系建设总体方案和五个专业子方案;
2011年,在江苏、重庆公司试点成功,不断丰富完善;
2012年,公司二届二次职代会暨2012年工作会议审议通过“三集五大”体系建设实施方案。
3.“五大”体系建设试点成效如何?
江苏、重庆公司核心业务管控能力明显增强,人财物集约化管理进一步深化,效率效益、安全生产和优质服务水平不断提高,队伍精神面貌发生深刻变化,试点成功,取得显著成效。
4.“三集五大”体系建设的工作安排?
从2012年开始,在公司系统进一步深化“三集”管理,全面推进“五大”体系建设,建立健全相关配套机制。
用2~3年时间全面建成“三集五大”体系。
5.“三集五大”体系建设实施方案包括哪些?
1个总方案
《国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案》
5个“五大”建设实施方案
《国家电网公司“大规划”体系建设实施方案》
《国家电网公司“大建设”体系建设实施方案》
《国家电网公司“大运行”体系建设实施方案》
《国家电网公司“大检修”体系建设实施方案》
《国家电网公司“大营销”体系建设实施方案》
3个深化集约化管理实施方案
《国家电网公司深化人力资源集约化管理实施方案》
《国家电网公司深化财务集约化管理实施方案》
《国家电网公司深化物资集约化管理实施方案》
6个支撑方案
《国家电网公司“三集五大”体系机构设置和人员配置指导方案》
《国家电网公司制度体系建设实施方案》
《国家电网公司标准体系建设实施方案》
《国家电网公司“三集五大”体系建设信息通信支撑实施方案》
《国家电网公司统一的企业文化建设实施方案》
《国家电网公司“三集五大”体系建设安全保障工作实施方案》
6.“三集五大”体系建设的指导思想是什么?
以科学发展观为指导,遵循电力发展客观规律,围绕“一强三优”现代公司战略目标,按照集约化、扁平化、专业化方向,变革组织架构,创新管理模式,优化业务流程,深化人财物集约化管理,推进“五大”体系建设,做强公司总部、做实省公司、做优地(市)公司,全面提高公司管理效率、经济效益和服务水平。
7.“三集五大”体系建设的原则是什么?
总体设计、效率优先、安全稳定、与时俱进。
8.“三集五大”体系建设的主要目标是什么?
统筹人财物核心资源,优化五大业务模式,压缩管理层级,缩短业务链条,实现协同高效运作,建立电力调控中心和运营监测(控)中心,实施电网运行核心业务集约运作,实现公司运营重要指标实时监测,加快建成适应“世界一流电网、国际一流企业”要求的管理体制和运行机制。
9.深化“三集”管理的要求有哪些?
以提高价值创造能力和经营管理绩效为目标,对人、财、物以及科研、信息、品牌、法律、媒体等资源实施集中管控、统一运作、优化配置,发挥规模和协同效应,提高发展质量和效益。
10.建设“五大”体系的要求有哪些?
以标准化为基础、信息化为支撑,建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各级电网的大规划体系。
建立总部、省公司、地(市)县公司科学分工、分层承担电网建设任务的大建设体系。
建立国调分调一体化,输变电设备运行集中监控与电网调度高度融合的大运行体系。
建立检修专业化和运维一体化、按电压等级运维检修电网设备的大检修体系。
建立市场营销、客户服务和计量检定配送省级集约、24小时面向客户的大营销体系。
11.电力调控中心和运营监测(控)中心的建设任务是什么?
在总部(分部)、省、地(市)、县公司层面建设电力调控中心,融合电网调度和设备监控职能,推进调度转型升级,实现电网调控一体化、国调分调一体化,全面提升电网运行控制和应急处置能力。
在总部和省公司层面建设运营监测(控)中心,在线监测人财物、计划、建设、运行、检修、营销等经营活动,跟踪主要指标情况,分析研判公司经营管理状况,实现对公司主要经营活动的全方位、全天候、全流程监测(控)。
通过“两个中心”建设,集约管控电网和公司运行状况,实时分析判断电网和公司运行趋势,为科学决策提供支撑。
12.“大规划”体系建设的总体思路是什么?
以集约化、扁平化、专业化为方向,全面落实“四化”管理要求,突出规划引领、强化计划管控,建立公司统一规划、各专业相互协调、各类规划计划有机衔接的一体化规划计划管理体系。
13.“大规划”体系的建设目标是什么?
变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程,实施分级管理,构建包含各专业、贯穿各层级、覆盖全经营区域、涵盖各电压等级,内容完整、机构健全、职责明确、流程顺畅、标准统一、信息全面、集约高效的大规划体系,形成公司完整的规划功能和完备的规划能力,实现“三强化、三提升、四个一”。
14.什么是“三强化、三提升、四个一”?
“三强化”是指强化规划统筹、强化计划管控、强化技术支撑。
“三提升”是指提升发展质量、提升管理效率、提升综合效益。
“四个一”是指规划一个本、计划一条线、管理一个口、信息一平台。
15.“大规划”内容体系是怎样的?
“大规划”内容体系由公司发展规划、电网发展规划、综合计划组成。
公司发展规划包括总体规划,以及电网发展规划、直属产业发展规划、金融产业发展规划、国际化发展规划、农电发展规划、建设规划、调控运行规划、生产规划、营销规划、科技规划、信息化规划、人力资源规划、财务规划、物资规划、安全应急规划、企业文化建设规划等专项规划。
电网发展规划包括总体规划,主网架规划、配电网规划、通信网规划、智能化规划等专项规划,以及电力需求预测及负荷特性研究、能源电力流向研究、大型能源基地输电系统规划设计、特高压电网建设时序等专题研究。
综合计划包括电网发展、资产质量、供电服务和经营业绩等指标,以及电网基建、小型基建、生产技改、生产大修、零星购置、营销投入、信息投入、研究开发、管理咨询、教育培训、股权投资、产业投入等专项计划。
16.“大规划”组织体系是怎样的?
总部(分部)——建立发展策划部统筹,各专业部门协同配合,分部协助管理,国网经研院、国网能源院、中国电科院技术支撑的规划计划组织体系。
负责公司规划、计划归口管理。
负责总体规划和750千伏及以上交流,跨省交、直流电网规划,审批省级电网规划。
负责特高压,跨省交、直流电网项目可研及前期工作,负责330千伏及以上电网项目前期工作计划管理,组织可研内审,负责上报核准。
负责接入330千伏及以上电压等级的电源(用户)接入系统设计(方案)审批,出具需国家核准电源的接入电网意见函。
分部协助总部开展国家电网总体规划和区域电网发展规划,协助总部审查省级电网发展规划。
省级公司——建立发展策划部统筹,各专业部门协同配合,省经研院(国网经研分院、中心设计院)技术支撑的规划计划组织体系。
负责本省规划、计划归口管理。
负责110(66)~500千伏电网规划,审批35千伏及以下电网规划。
具体开展330~750千伏电网项目可研及前期工作,负责220千伏及以下电网项目前期工作计划管理、可研审批。
负责220千伏及以下电源接入系统设计审批、出具省级核准电源的接入电网意见函,负责110(66)~220千伏用户接入方案审批。
地(市)公司——建立发展策划部统筹,其他专业部门配合,各县(区)公司参与,地(市)经研所(设计院所)技术支撑的规划计划工作体系[直辖市公司不设地(市)经研所]。
负责提出110(66)千伏及以上电网发展需求,负责35千伏及以下电网规划。
负责220千伏及以下电网项目可研及前期工作,负责35千伏及以下用户接入方案审批。
负责配合落实规划计划和前期工作。
县(区)公司协助地(市)公司提出电网发展需求,负责配合落实规划计划和前期工作。
17.“大规划”体系的管理模式是什么?
“大规划”体系的管理以规范业务工作三流程(规划编制、前期工作、计划编制)、构建项目数据三个库(规划项目库、投资项目储备库、规划数据库)、实施计划管理“四统一”(统一编制、统一上报、统一下达、统一调整)、强化过程管控三环节(发展规划审批、前期计划审批、综合计划审批)为重点,实现管理清晰、决策规范、流程顺畅、管控有力,突出规划计划的“龙头”和“综合”作用。
18.“大建设”体系建设的总体思路是什么?
推进管理体制和工作机制创新,统一管理流程、统一技术规范、统一建设标准(“三统一”),加强建设职能管理、工程项目管理、建设队伍管理(“三加强”),全面提升电网建设能力与水平。
19.“大建设”体系建设的总体目标有哪些?
(1)构建适应坚强智能电网建设要求的大建设体系,提高电网建设安全质量和工艺水平,提升建设管理效率与效益,实现电网建设“国际同行业领先、国内各行业领先”目标。
(2)明确建设职能管理、工程项目管理、参建队伍管理定位,压缩管理层级,优化机构设置,实现建设管理组织架构的扁平化。
(3)明晰职责界面,优化管理流程,健全技术规范和建设标准,建立集中管理操作平台,强化建设关键环节的集约化管控,全面提高工程建设质量与工艺水平,提升电网建设管理的效率与效益。
(4)加强建设职能管理和工程项目管理,强化技术支撑队伍和参建队伍管理,加强公司建设队伍建设,提升公司电网建设整体能力。
20.“大建设”体系的管理定位是什么?
公司电网建设管理工作分为建设职能管理、工程项目建设过程管理(简称“工程项目管理”)和参建队伍管理。
建设职能管理。
制定管理制度与标准并监督执行;
负责工程建设进度、安全、质量、造价、技术管理和关键环节管控;
负责公司内部建设队伍的专业管理。
工程项目管理。
执行建设职能管理要求,对工程项目建设过程的进度、安全、质量、造价、技术进行控制;
以业主项目部为执行单元,组织、协调、推动工程项目建设。
参建队伍管理。
通过公开招标,择优选择设计、施工、监理等参建队伍;
通过合同管理方式对参建队伍管控。
充分利用公司内部建设队伍资源,通过优化整合、规范管理和培育扶持,提升整体实力和市场竞争能力,为公司电网建设提供有力支撑。
21.“大建设”体系的组织架构是怎样的?
“大建设”体系的组织架构分为公司总部层面、省公司层面、地(市)公
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