广西壮族自治区经济社会发展融资十二五规划Word下载.docx
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第三节融资措施26
第五章水利领域融资筹划29
第一节发展目标与任务29
第二节重大项目建设29
第三节融资措施30
第六章城市基础设施融资筹划32
第一节发展目标与任务32
第二节重大项目建设32
第三节融资措施33
第七章产业发展融资筹划35
第一节发展目标与任务35
第二节重大项目建设36
第三节融资措施36
第八章社会事业领域融资筹划45
第一节发展目标与任务45
第二节重大项目建设46
第三节融资措施47
第九章生态建设与环境保护融资筹划53
第一节目标与任务53
第二节重大项目建设53
第三节融资措施54
第十章对外开放领域融资筹划56
第一节发展目标与任务56
第二节重大项目建设56
第三节融资措施58
第十一章保障规划实施61
第一节加强组织领导61
第二节健全规划实施管理体制61
前 言
《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),是“十二五”时期加快推进“富民强桂”新跨越做出的重大部署,是全区各族人民共同的行动纲领。
《广西壮族自治区经济社会发展融资“十二五”规划》(以下简称“规划”)是广西“十二五”重点专项规划之一,是为实现“十二五”时期全区经济社会发展战略目标及任务、系统性解决全社会固定资产投资融资问题的重要规划。
本规划以《纲要》和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》为依据,结合广西经济、金融及社会发展条件,围绕广西“十二五”经济社会发展的总体要求、目标和任务,测算固定资产投资资金供需总量,分析固定资产投资资金缺口,梳理重大建设项目,规划设计了交通、能源、水利、城市基础设施、产业发展、社会事业、生态建设与环境保护和对外开放等八大领域的融资措施。
规划的主要内容包括融资回顾与展望、融资总体要求、融资战略目标与主要任务、重点领域融资筹划以及保障规划实施建议等。
“十二五”时期是我区科学发展、和谐发展、跨越发展,加快“富民强桂”的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
本规划的编制与实施,对于积极适应国内外发展环境的新变化,牢牢把握经济社会发展的新机遇,妥善应对后危机时代的新挑战,做好全区投融资工作,推进重大项目建设,实现“十二五”经济社会发展目标任务,具有重大意义。
第一章融资回顾与融资展望
第一节“十一五”融资回顾
“十一五”期间,广西投融资工作扎实有序高效推进,为广西经济保持持续快速发展、经济总量迈上新台阶奠定了坚实的基础。
固定资产投资规模实现历史新飞跃。
“十一五”期间,全区各级各部门继续按照“四保”和“四个非常”的工作要求,全力推进投资和重大项目建设,固定资产投资保持较快增长。
2010年全区全社会固定资产投资达到7859.07亿元,是“十五”时期五年累计总量的1.4倍,五年累计投资超过2.25万亿元,年均增长34.7%,增速比全国高9.2个百分点。
固定资产投资成为推动我区经济社会持续稳定较快发展的主要动力。
存贷款总量快速扩张,信贷支持经济发展力度不断加大。
2010年末,广西金融机构存款余额达11813.9亿元,贷款余额达8978.87亿元,比2005年末分别增长了2.81倍和2.93倍,增速高于全国水平。
“十一五”期间,全区金融机构信贷重点突出,各银行机构继续加大对重点领域、重点项目,特别是城建、电力、水利等重点基础设施建设项目的信贷支持力度,中小企业贷款增势强劲。
财政实力不断增强,财政投资拉动作用明显。
2010年,全区财政收入完成1228.61亿元,是2005年475.37亿元的2.58倍,“十一五”期间年均增长20.9%,五年财政总收入累计突破4300亿元。
全区集中财力办大事,重点优先支持产业发展、交通建设和北部湾经济区开放开发;
创新构建政府投融资平台,基本满足了铁路和高速公路项目等重大建设项目资本金的需要;
创新手段整合使用财政资金,落实中央投资项目地方配套资金,全区地方配套资金到位率位居全国前列。
“十一五”期间,财政投入力度持续加大,财政支持方式不断创新,财政投资拉动作用明显,有力地促进促进财政增收与经济发展良性循环。
融资平台建设与发展不断加快,推动重大项目建设的重要地位和作用初步显现。
“十一五”以来投融资平台组建力度不断加大,分别在特色优势产业、北部湾经济区开放开发、交通、铁路、地方金融市场等领域构建了十大投融资平台。
投融资平台通过整合资源、盘活存量、创新融资模式,多渠道筹措落实建设资金,在促进广西区位优势、政策优势、资源优势、环境优势和市场优势转化为发展优势方面,在推动投资和基础设施建设、加快经济布局和优化结构调整、促进经济社会快速发展等方面发挥了积极作用。
招商引资已成为推动经济社会发展的重要引擎。
“十一五”期间,广西抓住中国-东盟自贸区建设和中国-东盟博览会永久落户南宁的历史机遇,同时充分利用“桂台、桂港、桂澳”各种经贸合作平台,制定一系列促进投资合作的配套鼓励措施,加力开放,扩大合作,招商引资成效显著。
“十一五”期间,全区引进内资合作项目1.8万多项,合同投资额15258亿元;
批准外商投资企业1079家,实际利用外资70.46亿美元;
引进内外资到位资金是“十五”时期的9倍。
招商引资在推动全区科技创新、产业升级、转变经济发展方式、加快开放型经济发展等方面起到重要的支撑作用。
“十一五”融资工作的主要经验:
一是抢抓机遇,坚持时间换空间、资源换产业、存量换增量的“三换”思维,坚持交通、产业和广西北部湾经济区优先发展的“三个优先”战略,以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策积极应对国际经济危机,实现了固定资产投资的重大突破,保持了国民经济平稳较快增长的发展态势。
二是始终把增投资上项目作为促进经济平稳较快发展的关键举措,在全区范围内大兴投资项目建设高潮,切实发挥重大项目在区域经济建设中的龙头作用和带动效应。
三是合理利用金融杠杆和开发性金融乘数效应,发挥金融杠杆在国民收入扩大和宏观经济扩张中的积极作用。
四是优化整合融资平台、加强融资平台管理,防范财政金融风险,充分发挥政府融资平台作为投融资主体在做好全区投融资工作,推进重大项目建设,完成全区投资任务等方面的积极作用。
专栏1“十一五”投融资相关指标实现情况
指标
2005年
2010年
年均增长
增长倍数
全社会固定资产投资(亿元)
1769
7859
34.7%
4.44
金融机构存款余额(亿元)
4202
11813
23%
2.81
金融机构贷款余额(亿元)
3056
8978
24.1%
2.93
全区财政收入(亿元)
475
1228
20.9%
2.58
招商引资实际利用外资额(亿元)
1096
3600
26.9%
3.28
第二节“十二五”融资展望
一、融资机遇与挑战
“十二五”期间,国际环境总体有利,国内经济发展方式转变加快,区域协调发展进一步完善,社会大局稳定。
作为实现广西跨跃式发展的重要时期,“十二五”时期的融资工作既面临难得的历史机遇,也面临诸多挑战。
(一)发展机遇
国际国内外环境总体有利。
全球经济呈复苏趋势,我国经济基本面及长期向好的趋势没有改变,融资的外部环境相对稳定。
全区持续快速的经济发展势头明显良好。
地区生产总值连续多年保持两位数增长,产业基础日益完善,综合实力明显增强。
“十二五”时期,在实施“富民强桂”的战略背景下,广西工业化、城镇化进程加快,“两区一带”建设、千亿元产业发展,必将对广西经济持续快速发展起到重要推动作用。
多重投融资优惠政策叠加。
国家实施新一轮西部大开发,广西北部湾经济区开放开发深入推进,国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》给广西带来多重投融资的优惠政策,为广泛吸引区内外项目及资金,加快广西融资发展步伐提供了契机。
投融资支持体系实力不断增强。
近年来,全区财政实力不断增强,金融组织体系日益完善,金融改革与创新的活力明显增强,招商引资工作长效机制初步形成,对于进一步推动融资发展,提高融资水平提供了更广阔的空间。
(二)面临挑战
“十二五”期间,广西的投融资活动也存在一些不容忽视的问题,面临着一些困难和挑战。
为配合中央强调的“在结构调整中实现经济稳定增长”,货币政策将从适度宽松转向稳健,信贷收缩趋势明显。
广西区域经济发展基础较弱,投资回报率相对较低,对区外境外的资金吸引力不足。
由于受经济环境、地理因素及自身体制机制的局限,金融发展的基础设施薄弱,金融市场运行效率有待提高。
广西的资本市场发展相对滞后,市场功能不完善,尚未形成有效聚集和辐射效应。
二、融资空间
根据广西“十二五”经济社会发展规划纲要,固定资产投资年均增长速度达15%,“十二五”期间广西固定资产投资将由2010年的7859亿元增加到2015年的19000亿元,累计约6万亿元。
其中,第一、二、三产业固定资产投资额分别达1800亿元、31200亿元和27000亿元,约占总投资的3%、52%和45%。
根据广西固定资产投资资金来源的现有渠道推算,“十二五”期间广西固定资产投资资金供给量将达4万亿元左右,缺口额约2万亿元。
在所测算资金来源中,国家预算内资金2300亿元,约占6.1%;
国内贷款4900亿元,约占12.7%;
利用外资790亿元,约占2.1%;
自筹资金22500亿元,约占58.6%;
其他资金7800亿元,约占20.5%。
“十二五”期间广西固定资金投资资金来源中,首先将重点挖潜国家预算内资金、国内贷款和利用外资等三类资金,其次是其他资金的债券、股票等资本市场资金。
因此广西“十二五”期间资金缺口平衡方案是:
采用各种办法适当提高国家预算内资金、国内贷款和利用外资等资金来源的增长速度,加速资本市场建设,拓宽债券和股票资金来源渠道,努力保持自筹资金和其他资金来源的正常增长。
专栏2“十二五”融资空间
“十二五”时期
资金供给量
合计
现有渠道资金量
挖潜资金量
国家预算内资金(亿元)
3100
2600
500
国内贷款(亿元)
7800
5400
2400(包括区外贷款)
利用外资(亿元)
1250
900
350
自筹资金(亿元)
35700
26000
9700
其他资金(亿元)
12500
9000
3500
60350
43900
16500
注:
资金需求在2010年7859.0亿元的基础上,按照年均15%的增长速度计算。
现有渠道资金量为按照历史资金供给数据建模预测结果。
第二章融资总体要求、战略目标和主要任务
第一节指导思想和基本原则
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住实施新一轮西部大开发战略和全面落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的历史机遇,围绕我区推动科学发展,实现“富民强桂”新跨越的发展目标要求,以改革投融资体制,健全融资体系,完善融资结构,拓宽融资渠道,创新融资模式,维护金融安全为着力点,以加强社会信用建设、防范金融风险为保障,系统设
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